【案例九】?jī)?nèi)蒙古二旅行社涉嫌掛靠承包經(jīng)營(yíng)案
【案由】2010年5月7日，中國(guó)青年報(bào)以《內(nèi)蒙古多家旅行社公開(kāi)出租部門(mén)——一些大型旅行社就像收租子的“地主”》為題，反映內(nèi)蒙古兩家旅行社涉嫌掛靠承包違法問(wèn)題。據(jù)記者調(diào)查，承包一個(gè)部門(mén)繳納1萬(wàn)元保證金，承包費(fèi)為每年1．5萬(wàn)元，承包人可以對(duì)外宣稱是該旅行社的某一部門(mén)，各個(gè)承包部門(mén)業(yè)務(wù)獨(dú)立，旅行社不過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古旅游市場(chǎng)出現(xiàn)秩序和質(zhì)量問(wèn)題。
【處理】國(guó)家旅游局要求內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局立即對(duì)報(bào)道中涉及的內(nèi)蒙古海外、內(nèi)蒙古中旅掛靠承包問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局認(rèn)定其中一家旅行社掛靠承包事實(shí)成立，依據(jù)《旅行社條例》第四十七條的規(guī)定，對(duì)其處以停業(yè)整頓一個(gè)月的行政處罰；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，于6月10日至10月30日在全區(qū)開(kāi)展“旅行社掛靠承包專項(xiàng)整治”，先后召開(kāi)會(huì)議60余次，檢查旅行社612家，處罰旅社53家，其中，通報(bào)批評(píng)9家，停業(yè)整頓3家，罰款4家（數(shù)額4.4萬(wàn)元），注銷(xiāo)旅行社31家。通過(guò)專項(xiàng)整治，統(tǒng)一了對(duì)掛靠承包危害性的認(rèn)識(shí)，建立了防范和打擊掛靠承包制度，掛靠承包現(xiàn)象得到有效遏制。
旅行社掛靠承包現(xiàn)象在全國(guó)很多地方都存在，因此，國(guó)家旅游局轉(zhuǎn)發(fā)了內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局《整治旅行社掛靠承包經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)工作方案》，在全國(guó)部署治理旅行社部門(mén)掛靠承包違法行為。
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