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    今年3月以來，李克強總理多次提出，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，打造中國經(jīng)濟的升級版。打造中國經(jīng)濟升級版，是新一屆政府新提出的強有力的施政愿望。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是打造中國經(jīng)濟升級版的重要組成部分。我們一定要切實領會打造中國經(jīng)濟升級版的深刻內(nèi)涵，認清旅游業(yè)的發(fā)展形勢，把握旅游業(yè)的特點，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動效應，為打造中國經(jīng)濟升級版做貢獻。

    一、打造中國經(jīng)濟升級版是順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略決策

    經(jīng)濟學認為，一個國家的經(jīng)濟增長動力有四個階段，即要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段和財富驅(qū)動階段。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展史也證明了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展是不斷由低級向高級升級的。美國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了幾次升級過程，最近的一次升級是從生產(chǎn)型經(jīng)濟升級為服務型經(jīng)濟。改革開放30多年來，我國主要依靠廉價勞動力投入、大量資源消耗、大規(guī)模投資和對外貿(mào)易實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式和要素結構的轉(zhuǎn)變，原有的人口紅利、土地紅利等優(yōu)勢開始減弱，使得原本依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的外延式、外生性發(fā)展模式難以為繼。因此，李克強總理強調(diào)打造中國經(jīng)濟升級版，是順應經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和符合中國客觀實際的戰(zhàn)略決策。

    打造中國經(jīng)濟升級版是在充分利用以往社會經(jīng)濟發(fā)展成果基礎上，對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和有效提升；這就要求進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結構，讓經(jīng)濟的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面取得新成效；這意味著中國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展將進入一個全新的發(fā)展階段，一步步走近瑰麗的中國夢。

    中國經(jīng)濟升級主要包括三個方面：一是需求結構要升級。推動經(jīng)濟發(fā)展的動力由投資向消費轉(zhuǎn)變，由過重依賴外需向外需和內(nèi)需并重轉(zhuǎn)變，居民消費需求由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，使中國經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是產(chǎn)業(yè)結構要升級。人口紅利和資源紅利已基本消失，迫切需要發(fā)展以旅游業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。加快推進新型城鎮(zhèn)化，增加居民消費，改善投資結構，從而消化過剩資本和過剩產(chǎn)能。三是要素投入要升級。要創(chuàng)新市場經(jīng)濟制度，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新人才激勵機制，完善創(chuàng)新引導機制，從過去的“資本”投入轉(zhuǎn)向“智本”投入，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展要素投入升級。

    二、旅游業(yè)是促進經(jīng)濟升級的重要內(nèi)容和手段

    旅游是一種歷史性、國際性、綜合性和方向性的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，具有旅游市場無窮盡；旅游資源無限制，社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面都可以轉(zhuǎn)化為旅游資源；旅游產(chǎn)業(yè)無邊界，旅游業(yè)關聯(lián)國民經(jīng)濟的109個產(chǎn)業(yè)等特點，發(fā)展旅游是大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向。

    全球看，發(fā)展旅游是必由之路。上世紀90年代初旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟總量相當于全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，日益成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引導力量，受到世界各國的普遍重視。日本實施“觀光立國”戰(zhàn)略，韓國提出“國民觀光職業(yè)化”。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)以后，西班牙政府通過“旅游促進計劃”，決定2008年至2020年年均投入15億歐元用于促進旅游業(yè)發(fā)展。

    歷史看，發(fā)展旅游是探索之路。我國旅游業(yè)的發(fā)展與社會主義建設、改革的探索是緊密聯(lián)系在一起的，可分為三個階段。一是從“事業(yè)型”到“產(chǎn)業(yè)型”。改革開放前旅游業(yè)以外事接待為主，1978年轉(zhuǎn)換機制發(fā)展產(chǎn)業(yè)型旅游業(yè)，1986年國務院正式確立其在國民經(jīng)濟中的地位。二是從“旅游小國”到“旅游大國”。1978年中國國際旅游接待人數(shù)（180萬人次）僅為世界的0.7％，居世界41位。2011年，全國旅游總收入達2.25萬億元，保持了世界第三大入境接待國和出境旅游消費國地位。三是從“旅游大國”到“旅游強國”。2009年國務院出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，“力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平”。

    現(xiàn)實看，發(fā)展旅游是科學之路。2012年，全國旅游業(yè)總收入約2.57萬億元，旅游業(yè)對整個國民經(jīng)濟的貢獻越來越大。一是拉動消費。2012年，國內(nèi)旅游人數(shù)占全國客運量比例達7.8%；國內(nèi)旅游收入相當于當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的9.8%，相當于當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4.4%、社會消費品零售總額的11%。二是擴大就業(yè)。截至2011年，我國旅游業(yè)帶動1300多萬人口直接就業(yè)，使得1/10的貧困人口致富。三是拉動增長。旅游直接投資和配套基礎設施投資成為重要的投資方向。2008年，在國際金融危機和嚴重自然災害的雙重沖擊下，國內(nèi)旅游收入仍保持了12.6%的增長率。

    長遠看，發(fā)展旅游是希望之路。一是旅游資源得天獨厚。目前，全國擁有15000多處旅游景區(qū)（點），其中被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的45處。二是旅游市場潛力巨大。我國是世界上第一位人口大國，到2020年，我國將全面建成小康社會，如按每人每年出游兩次計算，屆時的國內(nèi)旅游人數(shù)可高達30億人次左右。三是發(fā)展環(huán)境不斷改善。我國高速鐵路運營里程排名世界第一，旅游基礎設施大為改善，始終堅持對外開放基本國策，中國公民旅游目的地國家和地區(qū)達到141個。

    三、旅游業(yè)要為打造中國經(jīng)濟升級版做出貢獻

    打造中國經(jīng)濟升級版，核心內(nèi)涵就是要改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結構，讓經(jīng)濟在質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生等方面能夠發(fā)揮重要作用。立足現(xiàn)實、面向未來，著眼發(fā)揮優(yōu)勢、積極順應趨勢，國務院適時作出了“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”、“建設世界旅游強國”的戰(zhàn)略目標。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)定位與打造中國經(jīng)濟升級版的核心內(nèi)涵高度一致，旅游業(yè)能夠而且必須為打造中國經(jīng)濟升級版做出貢獻。

    旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，契合了中國經(jīng)濟升級版“拉動內(nèi)需，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展”的要求。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，我國旅游消費穩(wěn)定增長，預測到2015年，我國旅游業(yè)增加值可達2萬億元左右，約占GDP的4.8%，約占服務業(yè)增加值的11%，旅游業(yè)對GDP增長的貢獻率可達1個百分點，對服務業(yè)增長的貢獻率可達2個百分點。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于擴大旅游消費總量，為擴大內(nèi)需提供有力支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

    旅游業(yè)是綜合性強、帶動效應大的產(chǎn)業(yè)，契合了中國經(jīng)濟升級版“大力發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構”的要求。經(jīng)過30多年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)。對交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、會展、博覽具有明顯的拉動作用，對金融、物流、信息、影視和文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)具有積極的促進作用。加快發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以引領和帶動其他相關服務業(yè)的快速發(fā)展，而且可以轉(zhuǎn)變我國能源密集型和污染密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，從而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式的順利轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

    旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，契合了中國經(jīng)濟升級版“改善民生，促進就業(yè)”的要求。旅游業(yè)門類多、就業(yè)容量大，加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅可以擴大直接就業(yè)，還能通過帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大間接就業(yè)。預測到2015年，旅游就業(yè)總量將達1億人左右，旅游業(yè)對社會就業(yè)增長的貢獻率可達2個百分點。旅游業(yè)將為社會就業(yè)發(fā)揮積極作用，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及更廣大的人民群眾。

    旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，契合了中國經(jīng)濟升級版“建設美麗中國，打造兩型社會”的要求。旅游業(yè)是公認的“無煙工業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，其發(fā)展不會對生態(tài)環(huán)境造成太大的污染和破壞，而且其發(fā)展本身又以保護資源和環(huán)境為基礎。因此，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以替代資源消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗促進經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式，達到減少污染排放、減輕生態(tài)破壞，實現(xiàn)自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有利于實現(xiàn)建設“美麗中國”的目標。

    旅游業(yè)通過助推城鎮(zhèn)化建設，成為擴大內(nèi)需的重要載體和重要推手。城鎮(zhèn)化是公認的中國潛力最大的內(nèi)需所在，而旅游業(yè)是加速和推動城鎮(zhèn)化的重要“催化劑”。能夠適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和要求，通過“造城”與“造景”一體化，強化旅游服務產(chǎn)業(yè)支撐，增強旅游服務功能，在城鎮(zhèn)化進程中完善旅游服務體系，提升城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)、宜游的水平。從而使得旅游和城鎮(zhèn)互補、雙贏、一體化發(fā)展，實現(xiàn)旅游助推城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用。

    旅游業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，成為促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的“催化劑”。旅游業(yè)通過不斷產(chǎn)品創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以擴大旅游消費為重點，推進與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，打造休閑旅游、度假旅游、科技旅游、體育旅游、修學旅游、文化旅游、美食旅游等新產(chǎn)品，整合了全產(chǎn)業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)資源，促進了中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    旅游業(yè)通過主動對接兩大市場，發(fā)揮難以替代的國際影響力，成為打造國家文化軟實力的先鋒隊。中國旅游業(yè)起步于入境旅游，在改革開放中不斷拓展國內(nèi)和國際兩個市場，對國際風云變幻反應靈敏。中國旅游快速發(fā)展不僅影響了中國，而且影響到了世界。近年來，我國旅游市場持續(xù)增長，中國旅游受到了前所未有的關注。預測到2015年，我國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。旅游業(yè)發(fā)展不僅擴大國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的文化交流，加深了理解，而且改善中國的國際形象。通過大力發(fā)展旅游業(yè)，中國文化越來越受到歡迎，使得我國由制造大國向著旅游大國、文化強國不斷邁進。旅游業(yè)發(fā)展直接減少了工業(yè)污染，可以讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品，增加了老百姓的安全網(wǎng)和幸福感，提高了“人民群眾滿意度”，從一個側面提升了國家的軟實力。

    旅游業(yè)通過科技創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟升級版帶來新的機遇與新的活力�？萍紕�(chuàng)新對旅游業(yè)帶來了前所未有的機遇。旅游業(yè)通過信息化、專業(yè)化、標準化、市場化，不斷發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新方式。旅游業(yè)大量采用GPS導航、條形碼、智能手機、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代電信業(yè)如3G信息網(wǎng)絡、視頻、彩信、微博、博客、定位系統(tǒng)、旅游裝備制造業(yè)、旅游電子商務、現(xiàn)代模擬仿真技術、360度全景展示、造雪、文物修復技術等新技術，不斷刷新人類對美好生活的向往。旅游業(yè)通過應用新能源與再生能源（包括太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能及小水電），以及將節(jié)能技術應用在賓館酒店、旅游餐飲、旅游景區(qū)、旅游交通等場所，起到了節(jié)能減排、有效緩解資源環(huán)境矛盾的作用。通過應用廢棄物（旅游垃圾、污水等）無害化處理、資源化技術和旅游地污染的生態(tài)化防治技術，改善了旅游地的生態(tài)環(huán)境。

    打造中國經(jīng)濟升級版，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。旅游業(yè)要在擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護環(huán)境等各方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先行先試作用。在打造中國經(jīng)濟升級版過程中，一定要充分重視旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，切實發(fā)揮旅游業(yè)的關鍵性作用，推動旅游業(yè)發(fā)展由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型過渡，促進旅游業(yè)高速穩(wěn)定增長，從而為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大貢獻。