電子政務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在，建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展速度不斷加快。每年都有許多老項(xiàng)目驗(yàn)收，大量新項(xiàng)目在報(bào)批，其中，成功的案例不少，但失敗的教訓(xùn)也不少。成也好、敗也罷，總結(jié)起來，無非取決于以下幾種因素。
領(lǐng)導(dǎo)是否重視，部門是否協(xié)作
建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)涉及方方面面，但不管是技術(shù)問題，還是管理的問題，沒有領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)和重視很難進(jìn)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委李偉副主任有一句名言：“許多人經(jīng)常講‘信息系統(tǒng)建設(shè)是老大難’，‘老大’重視就不難”。筆者也有切身體會(huì)，國(guó)資委的信息工作，從來都是一、二把手工程。不管是正在建設(shè)的國(guó)資委視頻會(huì)議系統(tǒng)，還是正在審批立項(xiàng)的國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，國(guó)資委的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自聽取匯報(bào)、親自協(xié)調(diào)問題，定期提出工作要求并檢查落實(shí)情況，使得項(xiàng)目進(jìn)展十分順利。
另外，信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是改進(jìn)工作，這主要是業(yè)務(wù)部門的事情。沒有業(yè)務(wù)部門的配合，信息系統(tǒng)很難建設(shè)和運(yùn)行好。
建設(shè)時(shí)是否貪大求全
信息系統(tǒng)建設(shè)切忌一開始就設(shè)計(jì)得復(fù)雜、龐大，結(jié)果會(huì)使建設(shè)工期拖得很長(zhǎng)，效果不好，甚至?xí)蛳到y(tǒng)沒有建成時(shí)需求已發(fā)生變化而半途而廢。所以，做好信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，就是制定有限建設(shè)的目標(biāo)，分步實(shí)施、小步快走，每個(gè)建設(shè)階段只解決幾個(gè)重要、核心、急需的實(shí)際問題，然后再逐步完善，這十分重要。
標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是否先行
信息系統(tǒng)往往數(shù)據(jù)量較大，為便于數(shù)據(jù)維護(hù)、管理與使用，制定信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范非常重要。否則，信息系統(tǒng)難以使用、維護(hù)和擴(kuò)展。其中，應(yīng)包括系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。特別是指標(biāo)體系等的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范如指標(biāo)解釋、填報(bào)要求等最為重要。
信息孤島與信息安全是否考慮
電子政務(wù)建設(shè)越深入發(fā)展，信息孤島和信息安全問題越容易成為制約的瓶頸。
信息孤島的產(chǎn)生帶有一定的必然性，這并不可怕�？膳碌氖强偼Ａ粼诔跫�(jí)階段而不發(fā)展，不去解決，還讓新的信息孤島繼續(xù)出現(xiàn)。
究其原因，第一，是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。長(zhǎng)期以來，在政府部門中普遍存在著“重硬輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們?cè)谠O(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下工夫，肯花大錢，但就是沒有用心去進(jìn)行信息資源的開發(fā)與利用，對(duì)信息孤島問題熟視無睹。第二，這是管理的問題而非技術(shù)問題。政務(wù)工作最講部門間辦公的協(xié)同,凡是信息孤島嚴(yán)重的單位，肯定存在很大程度的各自為政、自成一體的現(xiàn)象。結(jié)果是，事無巨細(xì)，凡是遇到需跨部門協(xié)調(diào)的工作問題，唯有領(lǐng)導(dǎo)親自出面才能落實(shí)。因此解決信息孤島問題，不能等系統(tǒng)建起來再解決，要在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就統(tǒng)籌研究確定。解決的方法有三種。一是本地化，也就是說，電子政務(wù)服務(wù)主要由當(dāng)?shù)卣貏e是基層政府來直接提供；二是跨部門，越來越多的服務(wù)需要以相關(guān)制度通過整合的方式提供，需要通過一攬子方式解決；三是促進(jìn)政府改革，強(qiáng)調(diào)并落實(shí)執(zhí)政為民的理念。
信息安全問題也不容忽視。面對(duì)無孔不入的各種網(wǎng)絡(luò)威脅，如何趨利避害，最大限度地發(fā)揮電子政務(wù)服務(wù)的社會(huì)作用？筆者認(rèn)為，同樣存在著管理問題、技術(shù)問題和資金問題。首先，內(nèi)外網(wǎng)要絕對(duì)物理隔離。其次，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)控、信息上網(wǎng)審核等制度必須健全。目前絕大部分單位都沒有建立可以實(shí)時(shí)對(duì)內(nèi)部人員除個(gè)人隱私以外的各項(xiàng)具體操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄的系統(tǒng)。內(nèi)部人員是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意的操作和是否具有一定程度的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在很大程度上決定該單位網(wǎng)絡(luò)本身的安全等級(jí)系數(shù)和防護(hù)能力。第三，很多單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時(shí)候，根本就沒有考慮到數(shù)據(jù)庫(kù)本身的安全問題，完全依賴于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力。一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行破壞，數(shù)據(jù)就會(huì)無任何招架之力。因此，建立一套相對(duì)安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份系統(tǒng)就十分必要。第四，要盡快建立健全并在技術(shù)上不斷完善電子政務(wù)的信任體系和電子簽名系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是否審核
為保證信息的全面、及時(shí)與準(zhǔn)確，必須對(duì)信息系統(tǒng)維護(hù)、使用和信息填報(bào)單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，如指標(biāo)解釋、填報(bào)要求等。否則，信息質(zhì)量難以保證。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、建立信息報(bào)送獎(jiǎng)懲制度等也十分重要。在信息來源多的情況下，信息的同步更新等工作也不容忽視。系統(tǒng)運(yùn)行前，可以先找一些單位進(jìn)行信息試報(bào)，包括進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，這也是必不可少的階段。
系統(tǒng)運(yùn)維工作是否做好準(zhǔn)備
必須要有健全和相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)維隊(duì)伍和必要的經(jīng)費(fèi)支持。信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行是一個(gè)有開始、無結(jié)束的事，如果沒有穩(wěn)定的運(yùn)維隊(duì)伍和持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持則很難保證。
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