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    “歷史文化名城”一詞作為一個專門的術語，僅在我國通用，這個概念國外有不同的稱呼，國際上更多的是把它作為“歷史文化遺產(chǎn)”的一部分來加以評定和研究。歷史文化名城不同于一般城市，它不僅僅是一個文化符號和一個城市的品牌，更重要的是它們擁有重要的人類歷史文化遺產(chǎn)，屬于人類重要的歷史文化遺產(chǎn)資源，反映了一個區(qū)域城市的歷史價值、藝術價值和科學價值等文化底蘊。同時，它也具有明顯的中國特色和實踐意義：從法律角度而言，它是國家(或地方政府)確認的，具有法定意義的歷史城市中的杰出代表，城市非經(jīng)批準不得以歷史文化名城自稱；從保護角度而言，它在我國城市中首先建立起完整的歷史文化遺產(chǎn)保護體系；從旅游角度而言，雖然它的提出最初是作為歷史文化遺產(chǎn)的一種宣傳教育方式和政府的保護策略，但后來更多地在旅游開發(fā)中被用作旅游宣傳的形象與品牌。正因為歷史文化名城具有如此之重要，同時又是具有中國特色的獨有名稱的文化遺產(chǎn)符號，因此，從20世紀90年代開始我國學者對其進行了極大關注，截至2006年5月30日，在中國知網(wǎng)的“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”和“優(yōu)秀博碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫”進行檢索，以“歷史文化名城”為篇名進行檢索的文獻共有436篇，比較系統(tǒng)研究的有9篇，這些文獻多是研究歷史文化名城的保護與開發(fā)問題，對名城的旅游發(fā)展問題進行專門探討的鳳毛麟角，只有在一些文獻當中稍有略論，這些研究缺位為本文提供了研究的拓展空間。
    一、研究的緣起與動因 
    桂林是我國第一批公布的歷史文化名城，由于長期以來，桂林一直致力于山水景觀資源開發(fā)，以“山水甲天下”自居，形成了“桂林山水甲天下”的優(yōu)質(zhì)旅游品牌，在這個優(yōu)質(zhì)旅游品牌的光環(huán)照耀下，旅游者只知道桂林擁有世界上最具魅力的山水，卻不知道也擁有豐厚的歷史文化資源，具有重要旅游價值的歷史文化遺產(chǎn)旅游資源被自然資源所掩蓋，這種重觀光輕文化的旅游發(fā)展方略使得桂林旅游雖然取得了游客數(shù)量增長上的優(yōu)勢，卻在旅游質(zhì)量、旅游業(yè)在對國民經(jīng)濟總量中的比重、旅游業(yè)對財政的貢獻率、游客停留時間及消費支出水平等均不高的尷尬局面，因此，桂林市歷史文化名城旅游如何與山水觀光旅游并驅(qū)發(fā)展方略問題就成了當前研究的重要課題。
    然而，也要承認，在旅游市場逐漸轉(zhuǎn)向以文化取勝、以質(zhì)量制勝的新形式下，桂林市也積極探索了歷史文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展問題，開始從單純的山水風光旅游逐漸重視發(fā)展歷史文化名城旅游品牌塑造過程。這些探索成果體現(xiàn)在80年代至今逐步開發(fā)了甄皮巖古人類洞穴遺址、李宗仁官邸、八路軍桂林辦事處舊址、桂海碑林、桂林博物館等歷史遺址和場館；整修了靖江王城、王陵；修建了虞山公園、華夏之光歷史文化廣場；2000年隨著桂林市大規(guī)模的城市改造深入，也加大了對桂林歷史文化名城旅游開發(fā)工作，當年以桂林作為宋代的“嶺南會府”這個無形的文化遺產(chǎn)為憑借，興建了木龍湖仿宋古城，并將“兩江四湖”環(huán)城水系通過雕刻、塑像、石刻、古典園林等環(huán)境營造手段再現(xiàn)了桂林的古代城市風貌和歷史文化特色；2005年推出了以秦文化為背景的興安秦代靈渠水街，將興安縣的旅游定位為“歷史文化主題城鎮(zhèn)”，成為歷史文化名城旅游發(fā)展的重要內(nèi)容，當年興安并被評為“中國十大魅力城鎮(zhèn)”。從桂林近幾年來的對歷史文化名城旅游發(fā)展實踐看，其旅游發(fā)展有兩種明顯的模式，一是以單純的歷史文化遺產(chǎn)為景區(qū)景點進行開發(fā)，像甄皮巖古人類洞穴遺址、李宗仁官邸、八路軍桂林辦事處舊址等，這種發(fā)展模式已經(jīng)證明是不成功的，投入大收益小，游客不感興趣，哪怕是黃金周期間，這些景點也是門庭羅雀的；二是歷史文化遺產(chǎn)與自然山水景觀融合在一起，人文景觀與自然景觀互動交融，相得益彰，如桂海碑林、仿宋古城、靖江王城王陵，這種發(fā)展模式是取得很大成功的，這些景區(qū)景點經(jīng)常游人如織。這說明，歷史文化遺產(chǎn)即使具有很高的科學價值或者歷史研究價值但未必就具有旅游價值，諸如甄皮巖、八路軍桂林辦事處舊址等等，那些研究價值不是很高的未必就不具備旅游價值，諸如宋城、環(huán)城水系、棲霞寺等等。因此，如何確定歷史文化名城的利用價值及其旅游發(fā)展的基本方略，就成了研究歷史文化名城旅游發(fā)展的關鍵問題。
    二、桂林市歷史文化名城旅游發(fā)展的理論悖論及其修正
    在歷史文化名城旅游發(fā)展中，一直有幾個基本的發(fā)展悖論在困擾著人們，使得我國的歷史文化名城旅游發(fā)展難以開展或者是滯后，不但達不到保護利用之目的，也沒有得到良性和可持續(xù)發(fā)展之目的，因此有必要對這些悖論進行剖析并予以修正。 
     （一）歷史文化名城的保護與開發(fā)悖論 
     歷史文化名城是一項重要的文化產(chǎn)業(yè)資源和旅游資源，不管是用它來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，由于其具有使用頻度高，開放時間長，具有商業(yè)炒作與操作等特點，這就不可避免地導致一些保護對象的自然損壞和人為破壞。但如何是將其靜止地進行保護，那么這些歷史文化遺產(chǎn)的價值又如何體現(xiàn)，保護需要大量的資金，在政府投入有限的現(xiàn)狀下，保護基金又從何而來，沒有基金能談上保護嗎？再說靜態(tài)的禁錮式的保護由于受自然客觀或者人為主觀因素的影響也不可能保證其不會受到損壞或破壞，因此，如何更好地保護和利用歷史文化名城成為了困擾名城旅游業(yè)發(fā)展的一大難題。
    正確處理保護和開發(fā)的關系，關鍵是要找到兩種良性互動發(fā)展的切入點，尋求新的發(fā)展理念，設計合理的開發(fā)與保護方案。具體來講就是在發(fā)展理念上要突破“嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用，加強管理”這個傳統(tǒng)的習慣思維發(fā)展理念束縛，構(gòu)建“積極開發(fā)、有效保護、永續(xù)利用，統(tǒng)一管理”這個新的更為科學和準確發(fā)展理念。原因是歷史文化名城資源就是可資利用的事物，換句話說，有利用價值的才能稱為資源，不進行開發(fā)利用就很難判斷事物有無價值和價值大小，故可開發(fā)利用是資源最本質(zhì)的特性，進行開發(fā)利用是資源存在的基礎和內(nèi)在要求。但資源的功能作用往往是多方面的，某個方面的開發(fā)利用不應影響其他方面的開發(fā)利用，最重要的方法就是基本保持資源自身的功能特征不發(fā)生變化，因此，“積極開發(fā)”就是開發(fā)有利用價值的資源，是一個具體發(fā)展思路，而“合理開發(fā)”是一個抽象的發(fā)展思路，怎么樣的開發(fā)才是合理的開發(fā)，很難界定，這就給保護與開發(fā)造成了悖論的根理。     “嚴格保護”強調(diào)的是靜態(tài)的禁錮的保護，搞絕對禁錮和封閉的保護，國內(nèi)外還沒有成功的案例。要使歷史文化名城得以保護和傳承，必須利用各種先進的科技力量和發(fā)展理念進行“有效保護”（所謂有效保護就是達到預期的保護目的），在利用和發(fā)展中尋找出路，通過使它產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，喚醒人們對歷史文化重要性的認識和覺悟，自覺地去保護、傳承和弘揚歷史文化遺產(chǎn)，從而達到“永續(xù)利用”。但由于歷史文化名城涉及到文物、文化、園林、旅游等不同職能部門，只有在成立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)前提下實行“統(tǒng)一管理”才能促進歷史文化名城的和諧發(fā)展，“統(tǒng)一管理”理念里包含了“加強管理”內(nèi)容，只有“統(tǒng)一管理”的管轄范圍內(nèi)才能發(fā)揮強化管理之功能，如果是單獨強調(diào)“加強管理”，同樣也是使人無法準確制定相應的管理體系內(nèi)容和管理手段。
    在保護與開發(fā)方案上可以通過合理的游到布局、項目布局、功能布局、環(huán)境容量控制等避免對歷史文化名城的有形物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成損壞或破壞。
    桂林市在開發(fā)靖江王城王陵的過程中就充分運用這些發(fā)展理念，在開發(fā)當中通過設計文物保護范圍（核心帶、緩沖區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)）等進行旅游項目布局開發(fā)，在開發(fā)管理上，成立了有文物局、文化局、旅游局等相關職能部門組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，在市政府的領導下進行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)”，使得靖江王城王陵得到了很好的保護與發(fā)展，豐富了桂林市的文化內(nèi)容和旅游產(chǎn)品。
    （二）歷史文化名城旅游發(fā)展中的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化悖論
    歷史文化名城是中國傳統(tǒng)文化和地方特色文化的最好載體，城市的規(guī)劃格局、景觀風貌、建筑特色以及地表、地下文物古跡反映著不同時代人民文化發(fā)展的不同成就，形成了城市獨特的文化風格，代表著城市居民的精神風貌，使居民有一種認同感和歸宿感，給外來客人一種鮮明深刻美好的印象。但是，社會進入工業(yè)化時代以來，城市的現(xiàn)代化進程突然變得飛快，筆直的大道、高聳的摩天大樓、令人目眩的玻璃幕墻好象一夜之間長出了地面，眾多的城市失去了工業(yè)化以前發(fā)展了幾百年的風格而漸漸趨同。歷史文化名城由于旅游業(yè)的發(fā)展，其現(xiàn)代化建設速度明顯加快，城市景觀文化風格逐漸泯滅的問題日益突出，如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)文化發(fā)展和推進現(xiàn)代化進程這一矛盾體是名城旅游發(fā)展不得不盡快解決的問題。
    消除這些悖論的有效方法就是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，重點保護能夠體現(xiàn)歷史文化名城風貌與歷史的文化遺存，恢復能夠體現(xiàn)歷史文化名城的文化符合，劃定合理的城市功能區(qū)等。桂林市在名城旅游發(fā)展同樣面臨著手段這種悖論的困擾，在1999年進行大規(guī)模的城市改造之前，桂林市政府也聘請不同學科的著名專家對桂林市歷史文化名城城市改造進行了全方位的論證，在名城旅游發(fā)展過程中采納了專家的意見，那就是選擇靖江王城王陵、宋代城墻遺址、體現(xiàn)桂林歷史名城民居文化的靖江王城周圍的民居、八路軍桂林辦事處、李宗仁官邸、廣西省立藝術館遺址等具有重要價值的重點地段和文物被完整保存下來，對于一些在歷史上能夠體現(xiàn)桂林特色的抗戰(zhàn)文化，明清時期的“四湖”名人文化，宋城文化等在名城旅游發(fā)展中通過建立木龍湖的“宋城夜市”，“兩江四湖”明清時期的名人雕刻、石刻、畫像、園林文化，城西民俗文化步行街等等體現(xiàn)歷史文化名城的旅游景觀，同時不失地將現(xiàn)代化的休閑設施景觀、城市景觀、歐美園林建筑景觀、高樓大廈、商業(yè)城、正陽街和中山路休閑商業(yè)街等等現(xiàn)代文化景觀錯落有致地點綴在桂林歷史文化名城之中，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化互為輝映，相得益彰，塑造了一個既有現(xiàn)代化氣息又有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的歷史文化名城旅游城市。