旅游業(yè)作為一個城市的產(chǎn)業(yè)，連帶性非常強(qiáng)，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系非常密切。溫州城市發(fā)展戰(zhàn)略就是要發(fā)展成為商務(wù)旅游城市。商務(wù)旅游城市是以商務(wù)旅游為核心的一種組合，圍繞商務(wù)旅游城市來發(fā)展山水旅游、城市旅游、文化旅游等。這是溫州與桂林、黃山等其他旅游地的不同之處。
山水與商務(wù)美妙地結(jié)合一起，是溫州旅游的核心特點(diǎn)，因此溫州旅游發(fā)展要突出：一個是商務(wù)，一個是山水。
第一、城市作為商務(wù)旅游中心的發(fā)展
一、商務(wù)旅游發(fā)展的趨勢1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會第4次會議通過的《雅典憲章》中就提出了居住、工作、游憩與交通是城市最基本的四大功能。
隨著城市的發(fā)展，很多觀光城市、工業(yè)城市、現(xiàn)代城市都開始向商務(wù)旅游發(fā)展，商務(wù)旅游城市已經(jīng)成為城市發(fā)展的一個方向。因此，商務(wù)旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)之一，具有廣闊的市場前景。
商務(wù)旅游是成為平衡旅游淡旺季之間的差距的重要手段，同時能夠增加回頭客；亞太地區(qū)現(xiàn)已成為世界商務(wù)旅游新的熱點(diǎn)；而中國每年商務(wù)旅游消費(fèi)超過43億元，年增長率20%。
二、商務(wù)旅游問題與解決商務(wù)旅游包括公務(wù)旅游、政務(wù)旅游、會議旅游、大型節(jié)事旅游、獎勵旅游等。
1、城市商務(wù)旅游發(fā)展的影響因素作為商務(wù)旅游城市需要在住宿設(shè)施、會議設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、旅游吸引物、安全性、價格、交通可達(dá)性、組織、城市形象等方面具有良好的條件，這些基本條件目前國內(nèi)許多商務(wù)旅游城市都還很缺乏，水平不高。為此，溫州要發(fā)展成為國際商務(wù)旅游城市，必須加強(qiáng)這些方面的工作。
2、商務(wù)旅游發(fā)展存在問題與解決目前國內(nèi)的商務(wù)旅游發(fā)展還存在著以下突出問題：
專業(yè)化：國內(nèi)缺乏較專業(yè)的商務(wù)旅游公司，來進(jìn)行商務(wù)旅游活動的組織管理。在國外商務(wù)旅游活動一般由協(xié)會或是地方會議旅游局來組織。
人性化：城市旅游及游憩功能不完善，服務(wù)質(zhì)量較差，城市的金融、交通等與商務(wù)旅游息息相關(guān)的設(shè)施與服務(wù)落后。
標(biāo)準(zhǔn)化：國內(nèi)大部分城市作為觀光目的地功能已完善，但是作為商務(wù)旅游目的地會議設(shè)施、展覽設(shè)施、住宿設(shè)施及用餐設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
3、解決辦法依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完整體系的建立，完善城市商務(wù)旅游與商業(yè)游憩功能，成立專業(yè)化的商務(wù)旅游組織、推廣機(jī)構(gòu)。
第二、溫州城市旅游目標(biāo)選擇
溫州地處太平洋西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)活力地帶，位于極具增長性的兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯地帶。溫州城市的經(jīng)濟(jì)、文化背景、溫州模式與國字號輕工生產(chǎn)基地以及溫州人經(jīng)濟(jì)與活躍的民間資本等要素，使溫州具備了商務(wù)旅游的各方面條件。而商務(wù)旅游對于提升溫州城市品位，加快溫州城市的國際化進(jìn)程和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，提高城市的可讀性和適居性，都有十分重要的意義。確定溫州商務(wù)旅游的構(gòu)想，包括實(shí)用要素改善、形象要素提升、文化要素生成三個方面。
而商務(wù)旅游推動戰(zhàn)略，包括中央游憩商務(wù)區(qū)（RBD）建設(shè)，商務(wù)旅游產(chǎn)品開發(fā)，建立專業(yè)商務(wù)旅游機(jī)構(gòu)，加快國際航線開通與航空港擴(kuò)建。具有上述的基礎(chǔ)條件后，再通過管理、產(chǎn)品、交通、信息、形象、營銷“六個一體化”，最終形成“雁蕩山—楠溪江”世界級山水旅游目的地，打造中國最美的鄉(xiāng)村度假地。同時推行二橋（島橋—廊橋）戰(zhàn)略，包括島橋戰(zhàn)略和廊橋戰(zhàn)略兩個部分。前者的目的是將洞頭半島工程和南、北麂列島（即島橋）建設(shè)成為島橋海洋旅游板塊，后者的目的則是將泰順廊橋建設(shè)成為高品位廊橋山水遺產(chǎn)旅游板塊，從而形成溫州旅游新亮點(diǎn)和精品區(qū)。
第三、溫州旅游發(fā)展戰(zhàn)略布局
一、旅游空間布局模式“城市核心集聚，沿路沿海沿江縱橫延伸，四大板塊輻射增長”。具體闡述為：溫州市區(qū)為核心，輻射帶動其他區(qū)域的發(fā)展。沿路沿海沿江縱橫延伸，依托甬臺溫、金麗溫高速；甌江、飛云江、鰲江流域；海濱、海島、島橋，形成T字型沿路增長、川字型沿江增長和1字型沿海增長。
四大板塊輻射增長包括東：洞頭和南北麂列島為核心的島橋海洋旅游板塊，融入中國沿海旅游線。南：蒼南休閑度假板塊，跨省區(qū)發(fā)展。西：以泰順廊橋?yàn)楹诵牡睦葮蛏剿z產(chǎn)旅游板塊，向西拓展。北：山—江旅游板塊，形成溫州、臺州旅游的互補(bǔ)合作。
二、旅游空間結(jié)構(gòu)一核：都市商務(wù)游憩核；兩帶：溫州濱海風(fēng)景帶、飛云江-鰲江文化生態(tài)旅游帶；四板塊：雁蕩山楠溪江旅游板塊、島橋海洋旅游板塊、廊橋山水遺產(chǎn)旅游板塊、蒼南濱海休閑度假板塊。
三、十大重點(diǎn)區(qū)，包括中央游憩商務(wù)區(qū)、溫州濕地生態(tài)園、雁蕩山—楠溪江精品旅游區(qū)、百丈漈—飛云湖濱水生態(tài)度假區(qū)、浙南（平陽）抗日根據(jù)地、溫州國際游輪泊港、北麂南麂海洋生態(tài)休閑旅游區(qū)、廊橋山水遺產(chǎn)旅游區(qū)、溫州濱海風(fēng)景帶、蒼南濱海休閑度假區(qū)。
第四、溫州旅游產(chǎn)品組合
一、品牌產(chǎn)品“世界溫州·商務(wù)家園”———商務(wù)旅游產(chǎn)品；“藍(lán)色溫州·自在暢游”———海洋旅游產(chǎn)品；“假日溫州·閑適享受”———休閑度假產(chǎn)品；“山水溫州·忘情感受”———自然山水觀光旅游產(chǎn)品；“文化溫州·古越東甌”———甌越文化旅游產(chǎn)品。
二、重點(diǎn)旅游景區(qū)打造：1、商務(wù)旅游產(chǎn)品重點(diǎn)———中央游憩商務(wù)區(qū)包括商務(wù)會展項(xiàng)目、甌江濱水休閑項(xiàng)目、娛樂休閑項(xiàng)目：海洋巨蛋（一半海水，一半淡水）、傳統(tǒng)街區(qū)懷舊休閑項(xiàng)目、都市旅游購物項(xiàng)目、古城遺產(chǎn)旅游、旅游接待設(shè)施。
2、山江一體化在楠溪江打造中國最美的鄉(xiāng)村度假區(qū)。做鄉(xiāng)村度假，可以解決兩個問題，一是可以和諧發(fā)展，二是依據(jù)溫州地域特點(diǎn)。以中國江南的鄉(xiāng)村景觀、人文情調(diào)綜合的特色為背景，打造以鄉(xiāng)村為特色的度假游。中國其他的度假方式不太成熟，鄉(xiāng)村度假是中國未來度假的四大類型之一。是中國未來主要的度假形式。
3、商務(wù)·度假組合產(chǎn)品———溫州國際游輪泊港
把商務(wù)旅游和度假組合在一起的這種產(chǎn)品形式，就是游輪度假。游輪旅游是非常好的商務(wù)和度假活動結(jié)合的方式。在島橋、海濱度假、海上娛樂等方面，打造一種以游輪、游港為核心的、與溫州建設(shè)國際商務(wù)旅游城市大目標(biāo)相吻合的多元化海洋旅游產(chǎn)品。
4、溫州濱海風(fēng)景帶具體旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目開發(fā)包括：濱海觀光、自駕車旅游、汽車旅館、房車營地和野炊營地。
第五、溫州旅游發(fā)展的政策支持
一、從工業(yè)城市、商業(yè)城市向商務(wù)旅游城市的轉(zhuǎn)變及其政府觀念提升
溫州要發(fā)展成為有特色的商務(wù)與山水結(jié)合的城市。在政策方面，首先是觀念的轉(zhuǎn)變和提升，要把旅游業(yè)作為一個非常重要的、有發(fā)展前途的、可以形成競爭力的產(chǎn)業(yè)來培育，要把原來的建設(shè)工業(yè)城市、商業(yè)城市的發(fā)展觀念，向跟工業(yè)、商業(yè)和諧的商務(wù)旅游城市的觀念轉(zhuǎn)變，要特別強(qiáng)調(diào)城市公共空間的保留，營造濃厚的城市休閑氛圍。
二、政策、行政效力保障溫州要發(fā)展成為國際商務(wù)旅游城市，不克服一些體制的阻力，不調(diào)整利益關(guān)系是很難實(shí)現(xiàn)的。按照發(fā)展現(xiàn)狀，溫州旅游業(yè)發(fā)展分為以下階段：
第一階段，開發(fā)初期階段，溫州就處于這個階段，政府要投資、引導(dǎo)、參與到旅游業(yè)中來，需要有較大的投入進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；
第二階段，管理階段，就是用各種法律、法規(guī)，強(qiáng)制或半強(qiáng)制的監(jiān)督旅游，使旅游服務(wù)的質(zhì)量得到保障；
第三階段，是協(xié)調(diào)階段。當(dāng)旅游發(fā)展相對成熟，政府主要就是起到協(xié)調(diào)、組織的作用。
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