景區(qū)發(fā)展須創(chuàng)新管理構(gòu)架
http://www.zfkbjt.com 2016/1/22 16:45:41 來源：中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
近日，國內(nèi)有關(guān)媒體就嵩山少林寺景區(qū)經(jīng)營管理出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行了報(bào)道，這已經(jīng)是嵩山景區(qū)近年來多次面對類似報(bào)道。梳理這些問題，不外乎是景區(qū)經(jīng)營管理中通常存在的兩個(gè)難題：一是景區(qū)整體和景區(qū)內(nèi)部核心景點(diǎn)的利益關(guān)系，二是景區(qū)經(jīng)營管理中各利益主體之間的相互關(guān)系。
首先，關(guān)于景區(qū)整體和核心景點(diǎn)的關(guān)系，還需要澄清嵩山和少林寺的概念，這不僅是個(gè)學(xué)術(shù)問題，實(shí)際上關(guān)系到包括少林寺在內(nèi)的“大嵩山”景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。天下名山嵩山作為我國“五岳”之中的中岳，是一個(gè)方圓幾百平方公里的綜合性大型景區(qū)。2010年，景區(qū)內(nèi)的古建筑群打包以“天地之中”為名列入世界遺產(chǎn)，少林寺正是其中的一組建筑群，構(gòu)成了一個(gè)相對獨(dú)立的核心景區(qū)。另外，嵩山作為世界地質(zhì)公園、國家森林公園、國家風(fēng)景名勝區(qū)和國家5A級景區(qū)，除了少林寺所體現(xiàn)的宗教文化外，嵩山在地質(zhì)奇觀、山水生態(tài)等許多方面都美不勝收，更有著名的嵩陽書院、中岳廟等歷史文化厚重的景區(qū)，是我國屈指可數(shù)的集自然風(fēng)光與歷史文化于一體的旅游資源。
由于《少林寺》等影視作品的助推，少林寺景區(qū)迅速得到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，加上少林功夫又是中國功夫的代表之一，更增加了吸引力，游客紛至沓來，少林寺成為嵩山當(dāng)之無愧的龍頭景區(qū)。同時(shí)，在一部分游客當(dāng)中也產(chǎn)生了一些誤解，片面地以為到嵩山就是看少林寺，也把嵩山景區(qū)簡單地稱呼和理解為嵩山少林寺，這從一個(gè)側(cè)面反映了少林寺在嵩山景區(qū)中的突出地位。于是，圍繞少林寺景區(qū)與嵩山整體景區(qū)之間的關(guān)系和利益分配自然成為焦點(diǎn)問題。
解決這個(gè)問題，一方面少林寺作為相對獨(dú)立的景區(qū)，需要認(rèn)識到局部和整體的關(guān)系和唇亡齒寒的道理，作為景區(qū)的核心景區(qū)，應(yīng)當(dāng)主動為嵩山景區(qū)的發(fā)展積極獻(xiàn)策并付諸行動;另一方面，作為公共利益的代表，嵩山景區(qū)的管理者需要有更開闊的視野，樹立“大嵩山”的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展理念，擺脫對現(xiàn)有具體利益的過細(xì)糾纏，除了繼續(xù)支持少林寺穩(wěn)步發(fā)展外，還要努力發(fā)揮嵩山景區(qū)的整體資源優(yōu)勢，特別是通過完善交通和公共服務(wù)設(shè)施，努力促進(jìn)嵩陽景區(qū)、中岳景區(qū)等其他核心景區(qū)的發(fā)展，并通過嵩山景區(qū)發(fā)展帶動周邊區(qū)域旅游的整體發(fā)展。這樣不僅可以緩解少林寺景區(qū)由于旅游旺季帶來的人滿為患以及不利于旅游安全和文物保護(hù)的問題，還可以更加有效發(fā)揮嵩山的旅游資源綜合優(yōu)勢，讓游客能夠領(lǐng)略嵩山及其周邊更加絢麗多彩的風(fēng)景和文化。
其次，關(guān)于嵩山景區(qū)引入外來投資商所產(chǎn)生的新的利益格局問題。國內(nèi)許多著名景區(qū)從促進(jìn)發(fā)展的角度，限于自身財(cái)力和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，引入戰(zhàn)略合作伙伴的案例很多，有的景區(qū)達(dá)到了預(yù)期的“雙贏”目標(biāo)，景區(qū)在更高層次邁入良性循環(huán);也有為數(shù)不少的景區(qū)與外來投資商經(jīng)過短暫的蜜月期，因?yàn)楦鞣N復(fù)雜的原因沒有達(dá)到雙方共贏的初衷，很快分手。嵩山景區(qū)引入外來投資商，也是出于盤活“大嵩山”景區(qū)旅游資源的綜合優(yōu)勢，希望把蛋糕做大，由景區(qū)帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成嵩山旅游目的地的發(fā)展格局，并帶動登封市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
由于嵩山管理機(jī)構(gòu)和外來投資商在合作初期即響亮地打出了著眼公司上市的目標(biāo)，而世界遺產(chǎn)景區(qū)關(guān)于資源保護(hù)的有關(guān)要求似乎又排斥上市的做法，當(dāng)時(shí)有關(guān)媒體就此進(jìn)行了大量報(bào)道，使得嵩山景區(qū)改制的進(jìn)程出師不利。再加上合作雙方都認(rèn)為景區(qū)發(fā)展的進(jìn)程與當(dāng)年合作協(xié)議的預(yù)期落差太大，無法兌現(xiàn)合作協(xié)議的承諾，甚至原有的利益還受到侵害，在這種情況下，嵩山景區(qū)近年來一直處于新聞的風(fēng)口浪尖上，特別是作為5A級景區(qū)受到警告處分，從整體上影響了景區(qū)的聲譽(yù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。如果蛋糕不能做大甚至變小，涉及嵩山景區(qū)的任何利益一方都不可能獨(dú)善其身、成為贏家。
筆者認(rèn)為，作為一個(gè)集多個(gè)國家級品牌于一山和方圓幾百平方公里的大型景區(qū)，嵩山景以把已經(jīng)開始試點(diǎn)的國家公園模式作為理順錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾并浴火重生的一把金鑰匙。
嵩山景區(qū)的問題在全國其他地方同樣存在，有關(guān)方面要積極探索解決問題的辦法，認(rèn)真梳理景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，在充分研究和最大限度整合各方利益的前提下，對景區(qū)的整體經(jīng)營管理構(gòu)架進(jìn)行更加科學(xué)的調(diào)整甚至重構(gòu)，盡管這可能是一個(gè)非常艱苦的過程，但確屬非做不可的事情。
首先，關(guān)于景區(qū)整體和核心景點(diǎn)的關(guān)系，還需要澄清嵩山和少林寺的概念，這不僅是個(gè)學(xué)術(shù)問題，實(shí)際上關(guān)系到包括少林寺在內(nèi)的“大嵩山”景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。天下名山嵩山作為我國“五岳”之中的中岳，是一個(gè)方圓幾百平方公里的綜合性大型景區(qū)。2010年，景區(qū)內(nèi)的古建筑群打包以“天地之中”為名列入世界遺產(chǎn)，少林寺正是其中的一組建筑群，構(gòu)成了一個(gè)相對獨(dú)立的核心景區(qū)。另外，嵩山作為世界地質(zhì)公園、國家森林公園、國家風(fēng)景名勝區(qū)和國家5A級景區(qū)，除了少林寺所體現(xiàn)的宗教文化外，嵩山在地質(zhì)奇觀、山水生態(tài)等許多方面都美不勝收，更有著名的嵩陽書院、中岳廟等歷史文化厚重的景區(qū)，是我國屈指可數(shù)的集自然風(fēng)光與歷史文化于一體的旅游資源。
由于《少林寺》等影視作品的助推，少林寺景區(qū)迅速得到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，加上少林功夫又是中國功夫的代表之一，更增加了吸引力，游客紛至沓來，少林寺成為嵩山當(dāng)之無愧的龍頭景區(qū)。同時(shí)，在一部分游客當(dāng)中也產(chǎn)生了一些誤解，片面地以為到嵩山就是看少林寺，也把嵩山景區(qū)簡單地稱呼和理解為嵩山少林寺，這從一個(gè)側(cè)面反映了少林寺在嵩山景區(qū)中的突出地位。于是，圍繞少林寺景區(qū)與嵩山整體景區(qū)之間的關(guān)系和利益分配自然成為焦點(diǎn)問題。
解決這個(gè)問題，一方面少林寺作為相對獨(dú)立的景區(qū)，需要認(rèn)識到局部和整體的關(guān)系和唇亡齒寒的道理，作為景區(qū)的核心景區(qū)，應(yīng)當(dāng)主動為嵩山景區(qū)的發(fā)展積極獻(xiàn)策并付諸行動;另一方面，作為公共利益的代表，嵩山景區(qū)的管理者需要有更開闊的視野，樹立“大嵩山”的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展理念，擺脫對現(xiàn)有具體利益的過細(xì)糾纏，除了繼續(xù)支持少林寺穩(wěn)步發(fā)展外，還要努力發(fā)揮嵩山景區(qū)的整體資源優(yōu)勢，特別是通過完善交通和公共服務(wù)設(shè)施，努力促進(jìn)嵩陽景區(qū)、中岳景區(qū)等其他核心景區(qū)的發(fā)展，并通過嵩山景區(qū)發(fā)展帶動周邊區(qū)域旅游的整體發(fā)展。這樣不僅可以緩解少林寺景區(qū)由于旅游旺季帶來的人滿為患以及不利于旅游安全和文物保護(hù)的問題，還可以更加有效發(fā)揮嵩山的旅游資源綜合優(yōu)勢，讓游客能夠領(lǐng)略嵩山及其周邊更加絢麗多彩的風(fēng)景和文化。
其次，關(guān)于嵩山景區(qū)引入外來投資商所產(chǎn)生的新的利益格局問題。國內(nèi)許多著名景區(qū)從促進(jìn)發(fā)展的角度，限于自身財(cái)力和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，引入戰(zhàn)略合作伙伴的案例很多，有的景區(qū)達(dá)到了預(yù)期的“雙贏”目標(biāo)，景區(qū)在更高層次邁入良性循環(huán);也有為數(shù)不少的景區(qū)與外來投資商經(jīng)過短暫的蜜月期，因?yàn)楦鞣N復(fù)雜的原因沒有達(dá)到雙方共贏的初衷，很快分手。嵩山景區(qū)引入外來投資商，也是出于盤活“大嵩山”景區(qū)旅游資源的綜合優(yōu)勢，希望把蛋糕做大，由景區(qū)帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成嵩山旅游目的地的發(fā)展格局，并帶動登封市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
由于嵩山管理機(jī)構(gòu)和外來投資商在合作初期即響亮地打出了著眼公司上市的目標(biāo)，而世界遺產(chǎn)景區(qū)關(guān)于資源保護(hù)的有關(guān)要求似乎又排斥上市的做法，當(dāng)時(shí)有關(guān)媒體就此進(jìn)行了大量報(bào)道，使得嵩山景區(qū)改制的進(jìn)程出師不利。再加上合作雙方都認(rèn)為景區(qū)發(fā)展的進(jìn)程與當(dāng)年合作協(xié)議的預(yù)期落差太大，無法兌現(xiàn)合作協(xié)議的承諾，甚至原有的利益還受到侵害，在這種情況下，嵩山景區(qū)近年來一直處于新聞的風(fēng)口浪尖上，特別是作為5A級景區(qū)受到警告處分，從整體上影響了景區(qū)的聲譽(yù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。如果蛋糕不能做大甚至變小，涉及嵩山景區(qū)的任何利益一方都不可能獨(dú)善其身、成為贏家。
筆者認(rèn)為，作為一個(gè)集多個(gè)國家級品牌于一山和方圓幾百平方公里的大型景區(qū)，嵩山景以把已經(jīng)開始試點(diǎn)的國家公園模式作為理順錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾并浴火重生的一把金鑰匙。
嵩山景區(qū)的問題在全國其他地方同樣存在，有關(guān)方面要積極探索解決問題的辦法，認(rèn)真梳理景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，在充分研究和最大限度整合各方利益的前提下，對景區(qū)的整體經(jīng)營管理構(gòu)架進(jìn)行更加科學(xué)的調(diào)整甚至重構(gòu)，盡管這可能是一個(gè)非常艱苦的過程，但確屬非做不可的事情。
作者：竇群 通訊員：本站
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