全面權(quán)威解答《旅游法》實(shí)施熱點(diǎn)問(wèn)題
http://www.zfkbjt.com 2013-9-17 16:04:53 來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
熱點(diǎn)3：旅行社境內(nèi)外組織、接待行為的法律適用熱點(diǎn)9：
目前，一些旅行社對(duì)由境內(nèi)旅行社組織、境外旅行社接待的活動(dòng)，是否適用《旅游法》有不同看法，認(rèn)為境外地接社安排的購(gòu)物活動(dòng)，境內(nèi)組團(tuán)社無(wú)法控制。
為此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》明確規(guī)定組織到境外的旅游活動(dòng)，適用《旅游法》，旅行社企業(yè)對(duì)此要有明確的認(rèn)識(shí)。
他說(shuō)，與旅游者的合同是由組團(tuán)社簽訂的，行程是由組團(tuán)社事先設(shè)計(jì)或確認(rèn)的，境外地接社也是由組團(tuán)社委托接待旅游者的，因此，境外地接社的行為應(yīng)當(dāng)受組團(tuán)社的控制，后果應(yīng)由組團(tuán)社承擔(dān)。同時(shí)，《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》也明確規(guī)定，組團(tuán)社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)要求境外地接社按照約定安排旅游活動(dòng)；不按照要求安排的，組團(tuán)社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制止。
他表示，目前，市場(chǎng)上有一種現(xiàn)象，有的旅游者去港澳等地，在當(dāng)?shù)氐穆眯猩鐖?bào)名，參加境外旅行社組織的到其他國(guó)家或地區(qū)的團(tuán)隊(duì)旅游。如果查實(shí)該活動(dòng)是由我國(guó)境內(nèi)旅行社參與組織的，依據(jù)《旅游法》，境內(nèi)旅行社必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目
社會(huì)上特別是旅游業(yè)界，對(duì)《旅游法》關(guān)于旅行社安排購(gòu)物和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的禁止性規(guī)定存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為不可以安排，有的認(rèn)為可以安排，有些甚至認(rèn)為《旅游法》禁止旅游者購(gòu)物。
為此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”上，《旅游法》重點(diǎn)規(guī)范的是旅行社通過(guò)安排旅游者在其指定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物和參加另行付費(fèi)項(xiàng)目而獲取回扣等不正當(dāng)利益的行為，并非禁止旅游者購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目。旅游者可以在旅游行程中的自行安排活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，自愿、自主地安排個(gè)人的購(gòu)物等活動(dòng)，旅行社也可以選擇旅游目的地的、主要面向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾服務(wù)的商業(yè)區(qū)，作正當(dāng)、合理的安排，滿足旅游者的購(gòu)物需求。
他 表示，旅行社如果安排具體購(gòu)物場(chǎng)所或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，必須符合幾個(gè)要求：不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，也不得通過(guò)安排這些活動(dòng)獲取回扣等不正當(dāng)利益；必須與旅游者協(xié)商一致或者是應(yīng)旅游者要求，否則旅行社、導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)均不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，即使旅游者同意，也不得欺騙旅游者，不得通過(guò)安排這些活動(dòng)獲取回扣等不正當(dāng)利益；旅行社必須充分滿足旅游者的知情權(quán)，就具體購(gòu)物場(chǎng)所和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的情況，包括具體的名稱、地點(diǎn)、時(shí)長(zhǎng)、購(gòu)物場(chǎng)所的主要商品或自費(fèi)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，以及相關(guān)價(jià)格等情況，向旅游者做出真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的說(shuō)明；不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排，要對(duì)這部分旅游者的活動(dòng)做出合理的安排；不得將旅游者是否同意相關(guān)安排作為簽約條件，旅游者不同意的，不得拒絕簽訂合同或者增加團(tuán)費(fèi)，旅游者同意的，不得因此而減少團(tuán)費(fèi)。
他說(shuō)，旅行社違反這些要求的，旅游者有權(quán)拒絕，也有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求組團(tuán)社或地接社，為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用。
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