旅游城市設(shè)立旅游法庭很有必要
http://www.zfkbjt.com 2013-9-16 14:17:14 來源：中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
旅游法將于10月1日起正式施行，我國在治理旅游市場亂象、規(guī)范旅游市場秩序、保障旅游者合法權(quán)益以及在保護(hù)和合理利用旅游資源等方面將有法可依。
然而，在旅游法正式施行后，旅游糾紛和侵權(quán)現(xiàn)象仍在所難免，有些糾紛和侵權(quán)行為不是游客自己就能解決的，亦不是投訴到旅游監(jiān)督管理部門或起訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ壕湍茉诼猛局泻芸旖鉀Q。
為此，依照旅游法的相關(guān)原則，在旅游過程中設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專門解決其旅程中各類糾紛，是廣大游客特別期盼的。目前，在旅游勝地海南三亞的景區(qū)，以及在世界自然遺產(chǎn)地張家界的景區(qū)設(shè)立了旅游速裁法庭，可以快速處理和解決旅游糾紛案件，及時(shí)維護(hù)游客的正當(dāng)權(quán)益。
所謂旅游速裁法庭，按百度百科詞條的解釋：即是國際旅游勝地或世界自然遺產(chǎn)地的景區(qū)針對其游客流動(dòng)性大、旅游糾紛多等特點(diǎn)所設(shè)立的旅游巡回法庭。
旅游法庭的最大特點(diǎn)，就是能靈活地通過適用簡易程序，快立、快審、快執(zhí)旅游經(jīng)營活動(dòng)中存在的餐飲欺詐、炒房、出售假冒偽劣產(chǎn)品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法收取回扣、損害旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全、合同違約等旅游糾紛案件，并能夠及時(shí)做到當(dāng)庭調(diào)解、案發(fā)地調(diào)解、電話調(diào)解。同時(shí)，旅游法庭不僅對小額旅游糾紛案件靈活地實(shí)行了免交案件受理費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的制度，而且對不完全屬于其法庭管轄的較為復(fù)雜的糾紛案，還會(huì)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商管理部門、公安機(jī)關(guān)及糾紛發(fā)生地的旅游景區(qū)，在多方充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，即時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制予以快速解決，從而真正實(shí)現(xiàn)旅游法庭針對景區(qū)各類旅游糾紛案件，確保做到“當(dāng)天立案、當(dāng)天調(diào)處、當(dāng)天執(zhí)行、當(dāng)天兌現(xiàn)”。
調(diào)查顯示，絕大多數(shù)游客都希望設(shè)立旅游速裁法庭。為此，筆者提出以下建議：
一是國家旅游主管部門有必要及時(shí)會(huì)同最高人民法院，按照旅游法第四章至第八章關(guān)于對旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理等各相關(guān)章節(jié)具體條款之原則規(guī)定，并在進(jìn)一步調(diào)研和充分借鑒三亞、張家界景區(qū)旅游速裁法庭設(shè)立以來取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺關(guān)于在我國各地旅游城市設(shè)立旅游法庭的規(guī)定，以指導(dǎo)全國各地在旅游法正式施行之后的旅游司法工作，不斷完善旅游市場的法制建設(shè)。
二是全國各地旅游城市主管部門有必要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)胤ㄔ�，加大對設(shè)立旅游速裁法庭之意義的宣傳力度。為此，各地旅游城市主管部門和同級法院，有必要通過力爭當(dāng)?shù)攸h委、政府管轄的各類宣傳媒體的支持，充分運(yùn)用媒體優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，從設(shè)立旅游速裁法庭有利旅游法正式施行，有利于進(jìn)一步推動(dòng)旅游市場的法制建設(shè)、更好地服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”、進(jìn)一步提高司法效率和落實(shí)司法為民的思想等多個(gè)方面充分宣傳其旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭之意義，為盡快設(shè)立旅游法庭營造良好的輿論氛圍。
三是各省級法院有必要在省級旅游主管部門的配合下，結(jié)合本地的實(shí)際情況，對其省域范疇內(nèi)各旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭的運(yùn)行模式問題專門進(jìn)行一次深入調(diào)研。如設(shè)立旅游速裁法庭的辦案和速裁方式、審判組織形式、辦案流程、結(jié)案方式、訴訟費(fèi)的收取、硬件服務(wù)的配套設(shè)施、服務(wù)機(jī)制和相關(guān)工作方案的制訂等問題以及案件類型的選擇、審案安全的把握、涉旅糾紛的調(diào)解等問題。同時(shí)結(jié)合本省域范疇內(nèi)各旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭之后可能出現(xiàn)的總體受案數(shù)量或許偏少、適應(yīng)快速處理旅游糾紛需要的現(xiàn)代化設(shè)施相對不足、經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障不夠等實(shí)際情況，進(jìn)行有針對性的深入調(diào)研，從而為本省域范疇內(nèi)各旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭的運(yùn)行模式提供必要的工作指導(dǎo)和可靠依據(jù)。
然而，在旅游法正式施行后，旅游糾紛和侵權(quán)現(xiàn)象仍在所難免，有些糾紛和侵權(quán)行為不是游客自己就能解決的，亦不是投訴到旅游監(jiān)督管理部門或起訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ壕湍茉诼猛局泻芸旖鉀Q。
為此，依照旅游法的相關(guān)原則，在旅游過程中設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專門解決其旅程中各類糾紛，是廣大游客特別期盼的。目前，在旅游勝地海南三亞的景區(qū)，以及在世界自然遺產(chǎn)地張家界的景區(qū)設(shè)立了旅游速裁法庭，可以快速處理和解決旅游糾紛案件，及時(shí)維護(hù)游客的正當(dāng)權(quán)益。
所謂旅游速裁法庭，按百度百科詞條的解釋：即是國際旅游勝地或世界自然遺產(chǎn)地的景區(qū)針對其游客流動(dòng)性大、旅游糾紛多等特點(diǎn)所設(shè)立的旅游巡回法庭。
旅游法庭的最大特點(diǎn)，就是能靈活地通過適用簡易程序，快立、快審、快執(zhí)旅游經(jīng)營活動(dòng)中存在的餐飲欺詐、炒房、出售假冒偽劣產(chǎn)品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法收取回扣、損害旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全、合同違約等旅游糾紛案件，并能夠及時(shí)做到當(dāng)庭調(diào)解、案發(fā)地調(diào)解、電話調(diào)解。同時(shí)，旅游法庭不僅對小額旅游糾紛案件靈活地實(shí)行了免交案件受理費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的制度，而且對不完全屬于其法庭管轄的較為復(fù)雜的糾紛案，還會(huì)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商管理部門、公安機(jī)關(guān)及糾紛發(fā)生地的旅游景區(qū)，在多方充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，即時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制予以快速解決，從而真正實(shí)現(xiàn)旅游法庭針對景區(qū)各類旅游糾紛案件，確保做到“當(dāng)天立案、當(dāng)天調(diào)處、當(dāng)天執(zhí)行、當(dāng)天兌現(xiàn)”。
調(diào)查顯示，絕大多數(shù)游客都希望設(shè)立旅游速裁法庭。為此，筆者提出以下建議：
一是國家旅游主管部門有必要及時(shí)會(huì)同最高人民法院，按照旅游法第四章至第八章關(guān)于對旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理等各相關(guān)章節(jié)具體條款之原則規(guī)定，并在進(jìn)一步調(diào)研和充分借鑒三亞、張家界景區(qū)旅游速裁法庭設(shè)立以來取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺關(guān)于在我國各地旅游城市設(shè)立旅游法庭的規(guī)定，以指導(dǎo)全國各地在旅游法正式施行之后的旅游司法工作，不斷完善旅游市場的法制建設(shè)。
二是全國各地旅游城市主管部門有必要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)胤ㄔ�，加大對設(shè)立旅游速裁法庭之意義的宣傳力度。為此，各地旅游城市主管部門和同級法院，有必要通過力爭當(dāng)?shù)攸h委、政府管轄的各類宣傳媒體的支持，充分運(yùn)用媒體優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，從設(shè)立旅游速裁法庭有利旅游法正式施行，有利于進(jìn)一步推動(dòng)旅游市場的法制建設(shè)、更好地服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”、進(jìn)一步提高司法效率和落實(shí)司法為民的思想等多個(gè)方面充分宣傳其旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭之意義，為盡快設(shè)立旅游法庭營造良好的輿論氛圍。
三是各省級法院有必要在省級旅游主管部門的配合下，結(jié)合本地的實(shí)際情況，對其省域范疇內(nèi)各旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭的運(yùn)行模式問題專門進(jìn)行一次深入調(diào)研。如設(shè)立旅游速裁法庭的辦案和速裁方式、審判組織形式、辦案流程、結(jié)案方式、訴訟費(fèi)的收取、硬件服務(wù)的配套設(shè)施、服務(wù)機(jī)制和相關(guān)工作方案的制訂等問題以及案件類型的選擇、審案安全的把握、涉旅糾紛的調(diào)解等問題。同時(shí)結(jié)合本省域范疇內(nèi)各旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭之后可能出現(xiàn)的總體受案數(shù)量或許偏少、適應(yīng)快速處理旅游糾紛需要的現(xiàn)代化設(shè)施相對不足、經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障不夠等實(shí)際情況，進(jìn)行有針對性的深入調(diào)研，從而為本省域范疇內(nèi)各旅游城市設(shè)立旅游速裁法庭的運(yùn)行模式提供必要的工作指導(dǎo)和可靠依據(jù)。
作者：翟峰 通訊員：
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