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    （三）提高破解矛盾所需的執(zhí)行能力。事業(yè)的發(fā)展都是在克服困難中前進(jìn)的，沒(méi)有困難沒(méi)有問(wèn)題的進(jìn)步是不存在的。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，困難不可怕，克服了困難就是勝利；問(wèn)題不可怕，解決了問(wèn)題就是前進(jìn)；失誤也不可怕，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)就變?yōu)槌晒Φ南葘?dǎo)�？膳碌氖切牟积R、令不順、力不合。在化解矛盾、破解難題中促進(jìn)發(fā)展，是檢驗(yàn)我們處級(jí)干部能力和素質(zhì)的重要標(biāo)志。通過(guò)近一年的觀察，集中大家的反映，我感到當(dāng)前有三個(gè)方面的矛盾，需要我們認(rèn)真破解。一是要破解旅游業(yè)發(fā)展中的矛盾。首先是體制機(jī)制問(wèn)題。體制不順、機(jī)制不活仍然是當(dāng)前制約我省旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。突出表現(xiàn)在：國(guó)有優(yōu)質(zhì)資源整合不到位，條塊分割，各自為政，多頭管理的現(xiàn)象還比較突出，小浪底、南太行、黃河風(fēng)景區(qū)、伏牛山等都是典型例子。企業(yè)龍頭小，帶動(dòng)能力差，缺乏大型旅游集團(tuán)。2010年中國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)前20強(qiáng)河南沒(méi)有1家，全國(guó)有26家旅游企業(yè)在滬深A(yù)股上市，河南也沒(méi)有一家。雖然我省已經(jīng)成立了3個(gè)旅游集團(tuán)，有了6家上市后備旅游企業(yè)，但是要達(dá)到上市條件，還有很多問(wèn)題需要解決。今年8月份，我?guī)в嘘P(guān)縣（市）委書(shū)記、縣（市）長(zhǎng)和8個(gè)集聚區(qū)的一把手赴山東考察，他們“跳出小產(chǎn)業(yè)、謀劃大產(chǎn)業(yè)”，培育壯大市場(chǎng)主體，即實(shí)施轉(zhuǎn)型一批、重組一批、引進(jìn)一批，推進(jìn)旅游大企業(yè)培育工程，先后培育出資產(chǎn)數(shù)十億元的多個(gè)大型企業(yè)的做法很值得我們借鑒。第二是人才不足問(wèn)題。我省旅游系統(tǒng)人才缺乏，是制約我省旅游業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要因素。比如，我省各級(jí)包括景區(qū)，做規(guī)劃、搞策劃大都要聘請(qǐng)外省的機(jī)構(gòu)和專家；旅游專業(yè)學(xué)生流失嚴(yán)重，而且向省外流動(dòng)、向其他行業(yè)流動(dòng)較多。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，高端的旅游管理、策劃、營(yíng)銷人才比例低，一般旅游服務(wù)人員比例高；復(fù)合型、專業(yè)型人才比例低，單一型、大眾化人員比例高，這些都是我省旅游人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才缺乏的具體表現(xiàn)。人才是旅游發(fā)展的決定性因素，今年我們對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行了一些摸索，開(kāi)展了行政管理部門、旅游院校與旅游企業(yè)三方合作，組織了旅游人才交流活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家中部旅游人才培訓(xùn)基地落戶我省等，取得了一定成效，但任務(wù)仍然艱巨繁重，還需要我們進(jìn)一步研究解決。第三是大項(xiàng)目不多問(wèn)題。近年來(lái)，我省旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，今年雖能完成投資、招商雙雙超過(guò)200億元，但與其他省份相比，還有一定差距。上次去山東考察的另一個(gè)感受是，山東的項(xiàng)目不僅多、而且大。山東2010年旅游建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)1055個(gè)，其中建成234個(gè)，在建569個(gè)，待建252個(gè)，項(xiàng)目規(guī)劃總投資8924億元,完成投資1025億元，是我省同期的5倍多。項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目是旅游經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保證，某種程度上講，一切旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都要落腳到項(xiàng)目上。因此，招大商、引大資、建大項(xiàng)目，是我們下一步要破解的重大問(wèn)題。二是要破解任務(wù)重和人手少的矛盾。當(dāng)前我局的情況是任務(wù)重、難題多、人手少、力量弱。我與各處室、各直屬單位座談時(shí)聽(tīng)到最多的就是任務(wù)太重、人手太少，各單位都要求調(diào)配人員、增加力量。我也感受到旅游局急事多、雜事多、大活動(dòng)多，人手的確不足。省旅游局管的面很寬，也很專業(yè)，正如有的專家說(shuō)我們是“小馬拉大車”、小局推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，這的確是事實(shí)。但是，現(xiàn)在編制控制得非常嚴(yán)，我們雖然作了一些努力，但短時(shí)間內(nèi)大幅度增加人員是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，我們還是要靠現(xiàn)有人員，靠提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)，靠一個(gè)人能夠真當(dāng)一個(gè)人用。各處室、直屬單位的一把手，要學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員工作積極性，突出重點(diǎn)統(tǒng)籌安排，十個(gè)指頭彈鋼琴，不要胡子眉毛一把抓。要把工作全面梳理好、計(jì)劃好，分好類、排好隊(duì)，列出清單，理出頭緒，防止出現(xiàn)職責(zé)上的混淆、工作上的交叉、人力上的浪費(fèi)。“十步之內(nèi)必有芳草”，還要采取一切可以采取的手段，借勢(shì)、借力、借機(jī)、借資、借智，“借別人的鍋、做自己的飯”，努力營(yíng)造好的發(fā)展氛圍，擴(kuò)大我們的影響力，提高旅游的認(rèn)可度。今年以來(lái)，我們借貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件的大勢(shì)，按照省領(lǐng)導(dǎo)“重在統(tǒng)籌”、“重在運(yùn)作”的要求，強(qiáng)化各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)多方合作，凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)融合，積極推動(dòng)全省大旅游發(fā)展格局形成。省委辦公廳對(duì)我們的做法進(jìn)行了推廣。這也可以說(shuō)是解決二者之間矛盾的一個(gè)嘗試、一個(gè)突破。三是行業(yè)要求高與自身建設(shè)弱的矛盾。旅游行業(yè)是一個(gè)兼具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重特征的特殊行業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是形象產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)旅游的關(guān)注度越來(lái)越高，要求也越來(lái)越高，但省旅游局作為省直層面的前沿指揮部，其自身建設(shè)還有不小差距，比如目前我局還存在著辦公分散、條件不好等問(wèn)題。去年開(kāi)始，局黨組就研究要逐步解決這個(gè)問(wèn)題，雖然想了很多辦法，但還不夠理想。下一步，我們還要想更多的辦法，努力解決大家的實(shí)際困難。