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    三、下半年主要工作

    下半年旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨有利和不利因素相互交織，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形勢。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈恢復(fù)性增長態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增長，基礎(chǔ)設(shè)施和條件進(jìn)一步改善，旅游需求繼續(xù)旺盛。但國內(nèi)通脹預(yù)期將影響我國居民旅游消費意愿，局部地區(qū)氣候給我省客源市場帶來一定影響，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增加，日本地震等復(fù)合性災(zāi)害、部分地區(qū)局勢動蕩等將會對我省旅游業(yè)發(fā)展帶來一定影響，人民幣升值也將繼續(xù)對入境游增長帶來壓力�？傮w看，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，但支撐旅游業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的基本面沒有改變。在這種復(fù)雜的形勢下，可以說下半年的工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，我們要認(rèn)真貫徹省委常委會、全省經(jīng)濟(jì)運行電視電話工作會議和全國旅游局長研討班精神，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，順勢而為，乘勢而上，克難攻堅，自我加壓，努力實現(xiàn)全年工作的圓滿完成。關(guān)于下半年工作，各處（室）和各位分管領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)講了。這里我再重點強(qiáng)調(diào)五點：

    （一）突出重點，就是以抓大招商、大項目、大品牌為重點，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最近，省政府給我局達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù)，明確了重點工作責(zé)任目標(biāo)，有精品景區(qū)建設(shè)、旅游項目建設(shè)和招商引資、旅游富民工程三項任務(wù)，在創(chuàng)建5A級景區(qū)、完成旅游投資、招商引資合同金額等方面都有具體的指標(biāo)要求。應(yīng)該說，這些指標(biāo)任務(wù)都是死任務(wù)、硬杠杠，必須千方百計想方設(shè)法完成，沒有討價還價的余地。各處室、各單位必須按照職責(zé)分工，抓好落實。各省轄市也要按照省政府下達(dá)省旅游局的指標(biāo)和市政府下達(dá)的目標(biāo)，對各項工作進(jìn)行再梳理、再部署，確保按時完成年度任務(wù)，任何省轄市不能拖后腿，這要作為我們衡量市局和處室工作的第一要求和第一責(zé)任。

    項目是旅游經(jīng)濟(jì)活動的核心環(huán)節(jié)，一切旅游經(jīng)濟(jì)活動最終都要落腳到項目上。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是項目，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是項目，推動旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的核心是項目，重點項目建設(shè)對旅游業(yè)發(fā)展起著戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用，是推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和抓手。我省的旅游項目建設(shè)雖然縱向比有突破，但橫向比還有差距。山東省去年旅游建設(shè)項目總計1055個,其中建成234個,在建569個,待建252個,項目規(guī)劃總投資8924億元,完成投資1025億元，是我省同期的5倍多。湖北省2010年在建旅游項目310個，總投資1833.4億元，新簽約旅游項目93個，總投資1086.9億。湖南省在建項目620個，總投資3212億元，新簽約98個項目，總投資1024億元。河北省去年實際完成旅游投資234億元，也高出我省30多億元。今年前5月，河北在建和新開工旅游項目達(dá)560個，總投資規(guī)模超過3000億元。連人口只有我省三分之一、交通區(qū)位都不占優(yōu)勢的貴州，上半年已開工旅游項目269個，完成投資266億元，是我省的2倍多。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。一是在謀劃項目上下功夫。局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處和各市縣旅游局要進(jìn)一步做好資源調(diào)查和項目摸排，抓緊謀劃儲備一批帶動力強(qiáng)、支撐作用大的重點骨干項目，建立規(guī)模大、質(zhì)量高的項目儲備庫，隨時可以拿出一批項目對外招商、向上申報，確保項目不斷檔。特別是要結(jié)合全省10大旅游集聚區(qū)、8大旅游目的地、8大旅游集散地建設(shè)，策劃推出一批大項目、好項目。二是在引進(jìn)項目上下功夫。全省經(jīng)濟(jì)運行工作電視電話會議上，李克常務(wù)副省長要求我們切實落實好下半年招商項目、組織好招商活動等工作。我們要充分利用各種招商平臺、各類重大招商活動、各類節(jié)慶活動、旅游宣傳促銷活動、金融機(jī)構(gòu)、各地商會等渠道，做好項目對接等前期準(zhǔn)備工作，大力開展旅游招商引資。我們不僅要大招商，更要招大商、招好商。特別是要充分考察、全面衡量、把好企業(yè)實力、企業(yè)誠信等關(guān)口，防止一些實力不強(qiáng)、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)借旅游投資之名行跑馬圈地之實。要牢牢把握投資額度、建設(shè)周期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要害節(jié)點，切實把那些信譽好、實力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者招進(jìn)來。努力做到對接優(yōu)勢企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，為我省旅游發(fā)展增添活力、積累后勁。三是要在爭取項目上下功夫。郭庚茂省長在全省經(jīng)濟(jì)運行工作電視電話會議上要求，省直各部門要主動到對口部委匯報銜接，確保納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的政策措施和重大項目得到認(rèn)可。因此，我們要利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，找準(zhǔn)國家和我省發(fā)展戰(zhàn)略與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交匯點、結(jié)合點，謀劃好項目、制定好方案，最大限度爭取上級在項目資金、體制政策、試點等方面的支持。各市、縣也要積極與文化、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門對接，爭取更多的資金支持旅游項目。特別是要抓住“百村萬戶”旅游富民工程連續(xù)兩年列入省委省政府“十大民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，多爭取一些鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施項目，推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。四是要在推進(jìn)項目上下功夫。省政府要求各級各部門，要建立健全項目跟蹤落實責(zé)任制，爭取早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。我們旅游系統(tǒng)從下半年起，也要完善重大項目建設(shè)稽查機(jī)制和重點項目考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大項目建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度、項目跟蹤管理制度和項目年度評價考核制度，繼續(xù)采取現(xiàn)場觀摩、檢查督導(dǎo)等方式，加快重點旅游項目建設(shè)進(jìn)度。特別是省旅游服務(wù)中心、黃柏山國家森林公園綜合開發(fā)建設(shè)項目、黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鞏義浮戲山旅游綜合開發(fā)建設(shè)項目、“天地之中”文化旅游產(chǎn)業(yè)園一期工程等5個列入今年全省重點建設(shè)項目。我們要督促各項目單位科學(xué)組織、精心施工，加快進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。全省124個超億元的項目也要倒排工期、加快建設(shè)。在積極創(chuàng)建5A級景區(qū)的同時，還要繼續(xù)抓好旅游品牌建設(shè)。對積極創(chuàng)建5A級景區(qū)的地方，省旅游局將給予指導(dǎo)和大力支持。省旅游局將會同相關(guān)部門和相關(guān)單位重點抓好黃河黃金旅游帶的策劃規(guī)劃工作，盡早完善方案，及時向省政府和國家旅游局匯報。