《中國旅游報(bào)》協(xié)會(huì)作用日益突出
http://www.zfkbjt.com 2012-7-23 8:25:59 來源:中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊:次
為全面了解全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展?fàn)顩r,中國旅游協(xié)會(huì)通過召開座談會(huì)和走訪、發(fā)問卷調(diào)查表等形式,對(duì)全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)研,編寫了《全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告旨在系統(tǒng)梳理全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員、規(guī)模、功能、發(fā)展概況,為旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
我國的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)管理體制由部門管理向行業(yè)管理的推進(jìn)而逐步發(fā)展起來的。由于旅游行業(yè)的企業(yè)多為中小企業(yè),他們也有強(qiáng)烈的結(jié)社需求,通過聯(lián)盟的方式維護(hù)自己的利益,因此旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用日益突出。
調(diào)研報(bào)告顯示,91%的協(xié)會(huì)都是行業(yè)主管單位發(fā)起的,即所在地區(qū)旅游主管部門(多為旅游局)發(fā)起的,說明旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是在相對(duì)被動(dòng)的環(huán)境下產(chǎn)生,非企業(yè)主動(dòng)訴求,而主要是主管部門意識(shí)到協(xié)會(huì)存在的必要性,將其作為部門的一個(gè)補(bǔ)充而設(shè)立;只有3個(gè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自發(fā)成立的,分別為西藏導(dǎo)游協(xié)會(huì)、西藏旅行社協(xié)會(huì)、連云港市旅游協(xié)會(huì)。
81%的協(xié)會(huì)都屬于同行業(yè)企業(yè)組成的協(xié)會(huì),由于旅游產(chǎn)業(yè)特性,目前旅游行業(yè)協(xié)會(huì)還未形成綜合性和聯(lián)合性協(xié)會(huì)的實(shí)力。
76%的協(xié)會(huì)的企業(yè)會(huì)員規(guī)模在200個(gè)以內(nèi)的,且小于100個(gè)的協(xié)會(huì)居多;14%的協(xié)會(huì)會(huì)員規(guī)模中等,在200到400之間;此外,上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員規(guī)模分別達(dá)到了1000個(gè)和1600個(gè)左右,協(xié)會(huì)規(guī)模某種程度上反映了旅游行業(yè)在此區(qū)域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模。
76%的協(xié)會(huì)的個(gè)人會(huì)員在50人以內(nèi),20%左右的在50到300之間;南通市旅游協(xié)會(huì)和西藏導(dǎo)游協(xié)會(huì)分別因設(shè)有導(dǎo)游分會(huì)而將導(dǎo)游納入個(gè)人會(huì)員,規(guī)模超過了1000人。
80%左右的會(huì)員數(shù)量覆蓋了當(dāng)?shù)貐^(qū)域60%以上的企業(yè),其中59%的會(huì)員覆蓋了當(dāng)?shù)?0%以上的企業(yè)。
86%的協(xié)會(huì)并沒有分支機(jī)構(gòu)或者不超過5個(gè)的分支機(jī)構(gòu),近11%的協(xié)會(huì)有6到10個(gè)分支機(jī)構(gòu),云南省旅游協(xié)會(huì)、遼寧省旅游協(xié)會(huì)、蘇州市旅游協(xié)會(huì)3個(gè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)在11個(gè)以上。目前,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)主要依據(jù)旅游行業(yè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)要素設(shè)立(旅行社、飯店、景區(qū)、車船等等),由于行業(yè)發(fā)展方向及成熟度的限制,很多協(xié)會(huì)還未設(shè)立分會(huì),但隨著行業(yè)發(fā)展,部分省市的旅游教育、導(dǎo)游以及各專業(yè)旅游分會(huì)相繼成立。
近70%的協(xié)會(huì)工作人員不超過5個(gè),84%的協(xié)會(huì)工作人員在10人以內(nèi),13%左右的協(xié)會(huì)在11人到30人范圍。上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和延邊市旅游協(xié)會(huì)的工作人員超過了30人。目前負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作的人員構(gòu)成大部分是秘書長、負(fù)責(zé)各個(gè)分會(huì)的副秘書長以及負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和行政工作的辦公室人員,規(guī)模很小,人員結(jié)構(gòu)比較簡單。
近87%的協(xié)會(huì)沒有專職人員或?qū)B毴藛T在4人之內(nèi);90%的協(xié)會(huì)兼職人員在10人之內(nèi),兼職人員規(guī)模要比專職人員多5人左右。
協(xié)會(huì)工作人員年齡分布相對(duì)較為均勻,68%的人員在31到55歲,超過55歲的人員高達(dá)14%。秘書長級(jí)別的人員大多數(shù)都是主管部門將快要退休的中層領(lǐng)導(dǎo)派遣到協(xié)會(huì),形成協(xié)會(huì)偏中老年年齡的人員分布狀況。協(xié)會(huì)工作人員的文化程度絕大多數(shù)在大專及以上,超過63%的人員是大學(xué)生,研究生占到了8%。
82%的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)總額在20萬元之內(nèi),13%左右的協(xié)會(huì)在21萬元到50萬元,只有北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的費(fèi)用總額超過了100萬元。
93%的協(xié)會(huì)固定資產(chǎn)在20萬元之內(nèi),遼寧省旅游協(xié)會(huì)固定資產(chǎn)超過了50萬元。目前協(xié)會(huì)每年可利用的費(fèi)用空間過小,加上日常開支,很多活動(dòng)無法順利開展。
66%的協(xié)會(huì)資金來源主要出自會(huì)費(fèi),16%的協(xié)會(huì)部門來自政府補(bǔ)貼和財(cái)政撥款,少數(shù)來自企業(yè)捐贈(zèng)或者服務(wù)收費(fèi),還有5%來自其他途徑。費(fèi)用來源過于單一且過度依靠政府,非協(xié)會(huì)發(fā)展長久之計(jì)。
將經(jīng)費(fèi)的50%以上運(yùn)用于業(yè)務(wù)活動(dòng)的協(xié)會(huì)占到近78%,有21%的協(xié)會(huì)只將少于50%的費(fèi)用用于業(yè)務(wù)活動(dòng);將經(jīng)費(fèi)的一小部分用于工作人員工資福利的占到90%,只有9%左右的協(xié)會(huì)將超過一半的費(fèi)用用到員工工資及福利上。大部分費(fèi)用被用于業(yè)務(wù)活動(dòng),使會(huì)員受惠,但工作人員的薪酬福利得不到有效保障,也是影響協(xié)會(huì)發(fā)展的一大弊病。
我國的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)管理體制由部門管理向行業(yè)管理的推進(jìn)而逐步發(fā)展起來的。由于旅游行業(yè)的企業(yè)多為中小企業(yè),他們也有強(qiáng)烈的結(jié)社需求,通過聯(lián)盟的方式維護(hù)自己的利益,因此旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用日益突出。
調(diào)研報(bào)告顯示,91%的協(xié)會(huì)都是行業(yè)主管單位發(fā)起的,即所在地區(qū)旅游主管部門(多為旅游局)發(fā)起的,說明旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是在相對(duì)被動(dòng)的環(huán)境下產(chǎn)生,非企業(yè)主動(dòng)訴求,而主要是主管部門意識(shí)到協(xié)會(huì)存在的必要性,將其作為部門的一個(gè)補(bǔ)充而設(shè)立;只有3個(gè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自發(fā)成立的,分別為西藏導(dǎo)游協(xié)會(huì)、西藏旅行社協(xié)會(huì)、連云港市旅游協(xié)會(huì)。
81%的協(xié)會(huì)都屬于同行業(yè)企業(yè)組成的協(xié)會(huì),由于旅游產(chǎn)業(yè)特性,目前旅游行業(yè)協(xié)會(huì)還未形成綜合性和聯(lián)合性協(xié)會(huì)的實(shí)力。
76%的協(xié)會(huì)的企業(yè)會(huì)員規(guī)模在200個(gè)以內(nèi)的,且小于100個(gè)的協(xié)會(huì)居多;14%的協(xié)會(huì)會(huì)員規(guī)模中等,在200到400之間;此外,上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員規(guī)模分別達(dá)到了1000個(gè)和1600個(gè)左右,協(xié)會(huì)規(guī)模某種程度上反映了旅游行業(yè)在此區(qū)域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模。
76%的協(xié)會(huì)的個(gè)人會(huì)員在50人以內(nèi),20%左右的在50到300之間;南通市旅游協(xié)會(huì)和西藏導(dǎo)游協(xié)會(huì)分別因設(shè)有導(dǎo)游分會(huì)而將導(dǎo)游納入個(gè)人會(huì)員,規(guī)模超過了1000人。
80%左右的會(huì)員數(shù)量覆蓋了當(dāng)?shù)貐^(qū)域60%以上的企業(yè),其中59%的會(huì)員覆蓋了當(dāng)?shù)?0%以上的企業(yè)。
86%的協(xié)會(huì)并沒有分支機(jī)構(gòu)或者不超過5個(gè)的分支機(jī)構(gòu),近11%的協(xié)會(huì)有6到10個(gè)分支機(jī)構(gòu),云南省旅游協(xié)會(huì)、遼寧省旅游協(xié)會(huì)、蘇州市旅游協(xié)會(huì)3個(gè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)在11個(gè)以上。目前,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)主要依據(jù)旅游行業(yè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)要素設(shè)立(旅行社、飯店、景區(qū)、車船等等),由于行業(yè)發(fā)展方向及成熟度的限制,很多協(xié)會(huì)還未設(shè)立分會(huì),但隨著行業(yè)發(fā)展,部分省市的旅游教育、導(dǎo)游以及各專業(yè)旅游分會(huì)相繼成立。
近70%的協(xié)會(huì)工作人員不超過5個(gè),84%的協(xié)會(huì)工作人員在10人以內(nèi),13%左右的協(xié)會(huì)在11人到30人范圍。上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和延邊市旅游協(xié)會(huì)的工作人員超過了30人。目前負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作的人員構(gòu)成大部分是秘書長、負(fù)責(zé)各個(gè)分會(huì)的副秘書長以及負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和行政工作的辦公室人員,規(guī)模很小,人員結(jié)構(gòu)比較簡單。
近87%的協(xié)會(huì)沒有專職人員或?qū)B毴藛T在4人之內(nèi);90%的協(xié)會(huì)兼職人員在10人之內(nèi),兼職人員規(guī)模要比專職人員多5人左右。
協(xié)會(huì)工作人員年齡分布相對(duì)較為均勻,68%的人員在31到55歲,超過55歲的人員高達(dá)14%。秘書長級(jí)別的人員大多數(shù)都是主管部門將快要退休的中層領(lǐng)導(dǎo)派遣到協(xié)會(huì),形成協(xié)會(huì)偏中老年年齡的人員分布狀況。協(xié)會(huì)工作人員的文化程度絕大多數(shù)在大專及以上,超過63%的人員是大學(xué)生,研究生占到了8%。
82%的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)總額在20萬元之內(nèi),13%左右的協(xié)會(huì)在21萬元到50萬元,只有北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的費(fèi)用總額超過了100萬元。
93%的協(xié)會(huì)固定資產(chǎn)在20萬元之內(nèi),遼寧省旅游協(xié)會(huì)固定資產(chǎn)超過了50萬元。目前協(xié)會(huì)每年可利用的費(fèi)用空間過小,加上日常開支,很多活動(dòng)無法順利開展。
66%的協(xié)會(huì)資金來源主要出自會(huì)費(fèi),16%的協(xié)會(huì)部門來自政府補(bǔ)貼和財(cái)政撥款,少數(shù)來自企業(yè)捐贈(zèng)或者服務(wù)收費(fèi),還有5%來自其他途徑。費(fèi)用來源過于單一且過度依靠政府,非協(xié)會(huì)發(fā)展長久之計(jì)。
將經(jīng)費(fèi)的50%以上運(yùn)用于業(yè)務(wù)活動(dòng)的協(xié)會(huì)占到近78%,有21%的協(xié)會(huì)只將少于50%的費(fèi)用用于業(yè)務(wù)活動(dòng);將經(jīng)費(fèi)的一小部分用于工作人員工資福利的占到90%,只有9%左右的協(xié)會(huì)將超過一半的費(fèi)用用到員工工資及福利上。大部分費(fèi)用被用于業(yè)務(wù)活動(dòng),使會(huì)員受惠,但工作人員的薪酬福利得不到有效保障,也是影響協(xié)會(huì)發(fā)展的一大弊病。
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