切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
——省委八屆八次全會(huì)精神解讀之四
http://www.zfkbjt.com 2008-8-3 9:51:43 來源：河南日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
一
省委八屆八次全會(huì)提出，要繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。這當(dāng)中，一項(xiàng)重要的任務(wù)和內(nèi)容，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是解放思想的重要內(nèi)容，也是我省一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項(xiàng)工作能否盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直接關(guān)系到我們能不能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”
二
一個(gè)有目共睹的事實(shí)是，改革開放以來、特別是最近幾年，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)站在了一個(gè)較高的平臺(tái)上。改革開放三十年，是河南從“農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)小省、財(cái)政窮省”走向“重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省”的非凡的三十年。黨的十六大以來的六年，更是河南一步一個(gè)臺(tái)階實(shí)現(xiàn)“由小到大”跨越奮進(jìn)的六年。
2002年，河南GDP為6163.15億元，而2007年就達(dá)到了15058.07億元，增長(zhǎng)近1.5倍。從2003年到2007年，我省GDP平均增速為13.4%，高出全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。從今年上半年統(tǒng)計(jì)分析上看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更印證了這種快速發(fā)展的勢(shì)頭：總量——全省GDP同比增長(zhǎng)13.7%；工業(yè)——全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)43.7%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)43.4%，39個(gè)行業(yè)大類中34個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)；投資——全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.1%，繼續(xù)運(yùn)行在2003年以來30%以上的高增長(zhǎng)區(qū)間，其中民間投資增長(zhǎng)更達(dá)51.0%；農(nóng)業(yè)——夏糧實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高。從中可見，我省發(fā)展的基本面是，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升。尤為重要的是，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁，飛轉(zhuǎn)的引擎醞釀著足夠的動(dòng)能。
無(wú)論從速度、規(guī)模，還是在全國(guó)的位次，我們都可以自豪地說，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期之一，完成了由小到大的跨越，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，踏上了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的新征程。
但是，毋庸諱言的是，雖然我省發(fā)展已有了相當(dāng)規(guī)模和較高速度，但由于受發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、慣性作用等因素的影響，我省目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還非常艱巨。一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，有的習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式，一下子還轉(zhuǎn)不過來；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放發(fā)展和不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。
比如，目前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，80%的企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，與廣東的專利申請(qǐng)量相比，僅是人家的1/9；比如，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，上半年全省第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例僅占29.3%，低于全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)；比如，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平較低，2007年，我省人均GDP為全國(guó)的第16位，標(biāo)志著效益水平的人均財(cái)政收入在全國(guó)也不靠前。
我們還要看到，在河南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，資金、能源、環(huán)境等各種要素的制約越來越明顯，成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要因素。徐光春書記在省委全會(huì)上敏銳地指出，“總的看，上半年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出‘三高三緊’的態(tài)勢(shì)。”“三高”就是速度高、質(zhì)量高、糧食產(chǎn)量高，“三緊”就是宏觀環(huán)境緊、煤電油運(yùn)緊、資金投入緊。這給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的直接影響就是“兩上一落”，即生產(chǎn)成本上升、物價(jià)水平上漲、生產(chǎn)總值增幅同比回落。
“現(xiàn)在從銀行貸款十分不易。”一位河南企業(yè)負(fù)責(zé)人說。數(shù)據(jù)顯示，目前銀行一年期貸款的基準(zhǔn)利率比2002年提高了將近25%。而對(duì)于銀行來講，在從緊貨幣政策面前，也同樣感到放貸不易。“緊”字不僅體現(xiàn)在資金上，資源要素瓶頸制約也是我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。目前我省礦產(chǎn)資源人均占有量相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/4，人均水資源占有量440立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1/5。上半年，全省工業(yè)企業(yè)原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格累計(jì)漲幅達(dá)12.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅同比回落28.2個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額增虧2.3倍。同時(shí)，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上升，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，不確定因素增多，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。
“我們不要過分陶醉于對(duì)自然界的勝利。”恩格斯在《自然辯證法》一書中曾經(jīng)說過一段精辟的話，“對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天因此成為荒蕪不毛之地。”
顯然，無(wú)論是從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是對(duì)這些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，無(wú)論是考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，還是著眼于未來的發(fā)展，我們都必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要把發(fā)展思路放在好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快上，放在全面發(fā)展上，放在以人為本上。
三
毫無(wú)疑問，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，我們只有繼續(xù)解放思想，真正確立起好字當(dāng)頭、好中求快的發(fā)展思路，才能實(shí)現(xiàn)省委全會(huì)要求的“轉(zhuǎn)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定”。
“繼續(xù)解放思想要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫。這一要求和部署，非常符合河南實(shí)際，抓住了我省繼續(xù)解放思想的關(guān)鍵、要害和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。”省發(fā)改委主任張維寧說，這為我們指明了繼續(xù)解放思想的主線，明確了解放思想成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)，理出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的清晰思路。
有專家點(diǎn)評(píng)，省委全會(huì)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要轉(zhuǎn)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，為我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出了系統(tǒng)部署。這就是，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把深化改革開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的推動(dòng)力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，四者相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。只要我們圍繞這“四個(gè)轉(zhuǎn)得”進(jìn)一步解放思想，理清工作思路，選準(zhǔn)突破口，抓好工作落實(shí)，就一定能夠有效推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
轉(zhuǎn)得主動(dòng)，就是要找到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進(jìn)三者之間的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
近年來，我省每年都不斷更新對(duì)百戶重點(diǎn)企業(yè)、50戶高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的支持。今年又對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展專題部署，出臺(tái)專項(xiàng)措施，重點(diǎn)扶持100戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大。上半年全省僅在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，就有鄭州海馬15萬(wàn)輛轎車等191個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永煤集團(tuán)50萬(wàn)噸甲醇等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
下一步，我省還將以項(xiàng)目為突破口，按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最大”的原則，積極謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)裝備制造、汽車及零部件、能源化工、有色、食品等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高端、精品、專業(yè)化、深加工為方向，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由粗到精，由低到高的轉(zhuǎn)變。
就在最近，省政府已提出下半年要抓好30個(gè)、總投資660億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。可以想見，河南必將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主攻方向上精兵突進(jìn)，攻城破隘，進(jìn)一步“調(diào)”出活力，“調(diào)”出實(shí)力，“調(diào)”出后勁。
轉(zhuǎn)得有效，就是要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)步伐。
南陽(yáng)天冠集團(tuán)，從全國(guó)最早、最大的酒精綜合開發(fā)企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)新興生物能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)兵；永煤集團(tuán)正實(shí)施的與航天研究院合作的航天爐項(xiàng)目，將引領(lǐng)中國(guó)煤氣化技術(shù)的一場(chǎng)革命。像這樣的例子越來越多。
今年上半年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.2%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府又出臺(tái)了一系列激勵(lì)促進(jìn)自主創(chuàng)新的措施，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。比如確保100戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)年底前全部建立省級(jí)以上研發(fā)中心，比如重點(diǎn)支持礦山重型裝備、瓦斯地質(zhì)與瓦斯治理等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“零的突破”，實(shí)施一批對(duì)全局有影響的重大科技專項(xiàng)、抓好一批重大科技項(xiàng)目、突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，等等。
轉(zhuǎn)得有力，就是認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力所在，在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要?jiǎng)恿柰饬�，在�?nèi)力外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力。
徐光春書記指出，當(dāng)前，我省改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題亟待解決，如行政管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)領(lǐng)域改革滯后于企業(yè)改革，直接影響了改革發(fā)展的整體進(jìn)程。從反映市場(chǎng)化程度的重要指標(biāo)經(jīng)濟(jì)證券化率看，全國(guó)為88%，我省僅為20%。經(jīng)濟(jì)外向度明顯偏低。
抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷破瓶頸，解難題，啃“硬骨頭”，打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，省委省政府已經(jīng)啟動(dòng)了一系列改革創(chuàng)新的大動(dòng)作：加快國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制步伐，年底前省管企業(yè)170多個(gè)輔業(yè)單位全部進(jìn)入改制程序；確保94戶沒有改制的省直廳局所屬企業(yè)，年內(nèi)全部進(jìn)入改制程序；構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制；進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)……
轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，以更硬手腕推動(dòng)節(jié)能減排，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
我們高興地看到，上半年全省又有84個(gè)縣級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)建成，80座垃圾處理廠投入使用，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)；在新修訂的2008年河南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，新增加了林木覆蓋率、億元GDP二氧化硫排放量、億元GDP化學(xué)需氧排放量等11項(xiàng)指標(biāo)。
我們高興地看到，在淘汰落后產(chǎn)能方面，河南創(chuàng)造性地建立小火電退出市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行“以大代小”，促進(jìn)了電源布局的優(yōu)化，被國(guó)家有關(guān)部門稱為“河南模式”。而在全國(guó)率先實(shí)行對(duì)市、縣領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排“一票否決制”，更顯示出河南省委、省政府推進(jìn)節(jié)能減排的堅(jiān)強(qiáng)決心。
我們高興地看到，下一步，河南將強(qiáng)化能源資源節(jié)約，出臺(tái)7個(gè)有色行業(yè)和高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰小建材、小耐材等落后產(chǎn)能；突出抓好淮河等重點(diǎn)流域水污染防治，全部建成縣級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)工程和垃圾處理廠升級(jí)改造工程，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。
明天的河南，水將更清，天將更藍(lán)，空氣更清新，生態(tài)更優(yōu)美。
四
“解放思想是普遍的、具體的，是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)事不用的。務(wù)虛是手段，而務(wù)實(shí)是目的。”在7月28日徐光春書記與大河網(wǎng)友的互動(dòng)交流中，一番形象的話語(yǔ)，挑明了解放思想之于河南下一步發(fā)展的重要辯證意義。
我們有理由相信，通過思想解放的大潮，河南將奏響科學(xué)發(fā)展這個(gè)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音，而對(duì)科學(xué)發(fā)展這種全新的發(fā)展方式的自覺、主動(dòng)、徹底的踐行，也必將為厚重的中原大地掀開最亮麗的一頁(yè)！
省委八屆八次全會(huì)提出，要繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。這當(dāng)中，一項(xiàng)重要的任務(wù)和內(nèi)容，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是解放思想的重要內(nèi)容，也是我省一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項(xiàng)工作能否盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直接關(guān)系到我們能不能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”
二
一個(gè)有目共睹的事實(shí)是，改革開放以來、特別是最近幾年，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)站在了一個(gè)較高的平臺(tái)上。改革開放三十年，是河南從“農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)小省、財(cái)政窮省”走向“重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省”的非凡的三十年。黨的十六大以來的六年，更是河南一步一個(gè)臺(tái)階實(shí)現(xiàn)“由小到大”跨越奮進(jìn)的六年。
2002年，河南GDP為6163.15億元，而2007年就達(dá)到了15058.07億元，增長(zhǎng)近1.5倍。從2003年到2007年，我省GDP平均增速為13.4%，高出全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。從今年上半年統(tǒng)計(jì)分析上看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更印證了這種快速發(fā)展的勢(shì)頭：總量——全省GDP同比增長(zhǎng)13.7%；工業(yè)——全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)43.7%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)43.4%，39個(gè)行業(yè)大類中34個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)；投資——全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.1%，繼續(xù)運(yùn)行在2003年以來30%以上的高增長(zhǎng)區(qū)間，其中民間投資增長(zhǎng)更達(dá)51.0%；農(nóng)業(yè)——夏糧實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高。從中可見，我省發(fā)展的基本面是，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升。尤為重要的是，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁，飛轉(zhuǎn)的引擎醞釀著足夠的動(dòng)能。
無(wú)論從速度、規(guī)模，還是在全國(guó)的位次，我們都可以自豪地說，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期之一，完成了由小到大的跨越，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，踏上了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的新征程。
但是，毋庸諱言的是，雖然我省發(fā)展已有了相當(dāng)規(guī)模和較高速度，但由于受發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、慣性作用等因素的影響，我省目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還非常艱巨。一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，有的習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式，一下子還轉(zhuǎn)不過來；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放發(fā)展和不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。
比如，目前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，80%的企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，與廣東的專利申請(qǐng)量相比，僅是人家的1/9；比如，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，上半年全省第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例僅占29.3%，低于全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)；比如，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平較低，2007年，我省人均GDP為全國(guó)的第16位，標(biāo)志著效益水平的人均財(cái)政收入在全國(guó)也不靠前。
我們還要看到，在河南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，資金、能源、環(huán)境等各種要素的制約越來越明顯，成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要因素。徐光春書記在省委全會(huì)上敏銳地指出，“總的看，上半年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出‘三高三緊’的態(tài)勢(shì)。”“三高”就是速度高、質(zhì)量高、糧食產(chǎn)量高，“三緊”就是宏觀環(huán)境緊、煤電油運(yùn)緊、資金投入緊。這給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的直接影響就是“兩上一落”，即生產(chǎn)成本上升、物價(jià)水平上漲、生產(chǎn)總值增幅同比回落。
“現(xiàn)在從銀行貸款十分不易。”一位河南企業(yè)負(fù)責(zé)人說。數(shù)據(jù)顯示，目前銀行一年期貸款的基準(zhǔn)利率比2002年提高了將近25%。而對(duì)于銀行來講，在從緊貨幣政策面前，也同樣感到放貸不易。“緊”字不僅體現(xiàn)在資金上，資源要素瓶頸制約也是我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。目前我省礦產(chǎn)資源人均占有量相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/4，人均水資源占有量440立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1/5。上半年，全省工業(yè)企業(yè)原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格累計(jì)漲幅達(dá)12.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅同比回落28.2個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額增虧2.3倍。同時(shí)，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上升，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，不確定因素增多，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。
“我們不要過分陶醉于對(duì)自然界的勝利。”恩格斯在《自然辯證法》一書中曾經(jīng)說過一段精辟的話，“對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天因此成為荒蕪不毛之地。”
顯然，無(wú)論是從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是對(duì)這些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，無(wú)論是考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，還是著眼于未來的發(fā)展，我們都必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要把發(fā)展思路放在好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快上，放在全面發(fā)展上，放在以人為本上。
三
毫無(wú)疑問，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，我們只有繼續(xù)解放思想，真正確立起好字當(dāng)頭、好中求快的發(fā)展思路，才能實(shí)現(xiàn)省委全會(huì)要求的“轉(zhuǎn)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定”。
“繼續(xù)解放思想要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫。這一要求和部署，非常符合河南實(shí)際，抓住了我省繼續(xù)解放思想的關(guān)鍵、要害和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。”省發(fā)改委主任張維寧說，這為我們指明了繼續(xù)解放思想的主線，明確了解放思想成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)，理出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的清晰思路。
有專家點(diǎn)評(píng)，省委全會(huì)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要轉(zhuǎn)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，為我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出了系統(tǒng)部署。這就是，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把深化改革開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的推動(dòng)力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，四者相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。只要我們圍繞這“四個(gè)轉(zhuǎn)得”進(jìn)一步解放思想，理清工作思路，選準(zhǔn)突破口，抓好工作落實(shí)，就一定能夠有效推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
轉(zhuǎn)得主動(dòng)，就是要找到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進(jìn)三者之間的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
近年來，我省每年都不斷更新對(duì)百戶重點(diǎn)企業(yè)、50戶高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的支持。今年又對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展專題部署，出臺(tái)專項(xiàng)措施，重點(diǎn)扶持100戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大。上半年全省僅在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，就有鄭州海馬15萬(wàn)輛轎車等191個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永煤集團(tuán)50萬(wàn)噸甲醇等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
下一步，我省還將以項(xiàng)目為突破口，按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最大”的原則，積極謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)裝備制造、汽車及零部件、能源化工、有色、食品等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高端、精品、專業(yè)化、深加工為方向，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由粗到精，由低到高的轉(zhuǎn)變。
就在最近，省政府已提出下半年要抓好30個(gè)、總投資660億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。可以想見，河南必將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主攻方向上精兵突進(jìn)，攻城破隘，進(jìn)一步“調(diào)”出活力，“調(diào)”出實(shí)力，“調(diào)”出后勁。
轉(zhuǎn)得有效，就是要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)步伐。
南陽(yáng)天冠集團(tuán)，從全國(guó)最早、最大的酒精綜合開發(fā)企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)新興生物能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)兵；永煤集團(tuán)正實(shí)施的與航天研究院合作的航天爐項(xiàng)目，將引領(lǐng)中國(guó)煤氣化技術(shù)的一場(chǎng)革命。像這樣的例子越來越多。
今年上半年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.2%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府又出臺(tái)了一系列激勵(lì)促進(jìn)自主創(chuàng)新的措施，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。比如確保100戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)年底前全部建立省級(jí)以上研發(fā)中心，比如重點(diǎn)支持礦山重型裝備、瓦斯地質(zhì)與瓦斯治理等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“零的突破”，實(shí)施一批對(duì)全局有影響的重大科技專項(xiàng)、抓好一批重大科技項(xiàng)目、突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，等等。
轉(zhuǎn)得有力，就是認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力所在，在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要?jiǎng)恿柰饬�，在�?nèi)力外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力。
徐光春書記指出，當(dāng)前，我省改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題亟待解決，如行政管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)領(lǐng)域改革滯后于企業(yè)改革，直接影響了改革發(fā)展的整體進(jìn)程。從反映市場(chǎng)化程度的重要指標(biāo)經(jīng)濟(jì)證券化率看，全國(guó)為88%，我省僅為20%。經(jīng)濟(jì)外向度明顯偏低。
抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷破瓶頸，解難題，啃“硬骨頭”，打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，省委省政府已經(jīng)啟動(dòng)了一系列改革創(chuàng)新的大動(dòng)作：加快國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制步伐，年底前省管企業(yè)170多個(gè)輔業(yè)單位全部進(jìn)入改制程序；確保94戶沒有改制的省直廳局所屬企業(yè)，年內(nèi)全部進(jìn)入改制程序；構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制；進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)……
轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，以更硬手腕推動(dòng)節(jié)能減排，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
我們高興地看到，上半年全省又有84個(gè)縣級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)建成，80座垃圾處理廠投入使用，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)；在新修訂的2008年河南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，新增加了林木覆蓋率、億元GDP二氧化硫排放量、億元GDP化學(xué)需氧排放量等11項(xiàng)指標(biāo)。
我們高興地看到，在淘汰落后產(chǎn)能方面，河南創(chuàng)造性地建立小火電退出市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行“以大代小”，促進(jìn)了電源布局的優(yōu)化，被國(guó)家有關(guān)部門稱為“河南模式”。而在全國(guó)率先實(shí)行對(duì)市、縣領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排“一票否決制”，更顯示出河南省委、省政府推進(jìn)節(jié)能減排的堅(jiān)強(qiáng)決心。
我們高興地看到，下一步，河南將強(qiáng)化能源資源節(jié)約，出臺(tái)7個(gè)有色行業(yè)和高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰小建材、小耐材等落后產(chǎn)能；突出抓好淮河等重點(diǎn)流域水污染防治，全部建成縣級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)工程和垃圾處理廠升級(jí)改造工程，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。
明天的河南，水將更清，天將更藍(lán)，空氣更清新，生態(tài)更優(yōu)美。
四
“解放思想是普遍的、具體的，是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)事不用的。務(wù)虛是手段，而務(wù)實(shí)是目的。”在7月28日徐光春書記與大河網(wǎng)友的互動(dòng)交流中，一番形象的話語(yǔ)，挑明了解放思想之于河南下一步發(fā)展的重要辯證意義。
我們有理由相信，通過思想解放的大潮，河南將奏響科學(xué)發(fā)展這個(gè)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音，而對(duì)科學(xué)發(fā)展這種全新的發(fā)展方式的自覺、主動(dòng)、徹底的踐行，也必將為厚重的中原大地掀開最亮麗的一頁(yè)！
作者：杜時(shí)國(guó) 王磊 郭津 通訊員：
(責(zé)任編輯：笑宇) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
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