著力破除十重十輕
—— 省委八屆八次全會(huì)精神解讀之一
http://www.zfkbjt.com 2008-7-31 12:17:09 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
要通過(guò)解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境，重自強(qiáng)、輕開(kāi)放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”這“十重十輕”不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，在正確的思想指引下，把河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。
——摘自徐光春書(shū)記在省委八屆八次全會(huì)上的講話
當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，徐光春書(shū)記在全會(huì)上提出的著力破除“十重十輕”的思想觀念，在廣大干部群眾中反響強(qiáng)烈。
省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良認(rèn)為，徐光春書(shū)記講話中的許多論述非常精辟、透徹、管用。特別是關(guān)于著力破除“十重十輕”的思想觀念，是我們這次思想解放要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
在學(xué)習(xí)討論中，廣大干部群眾普遍感到，“十重十輕”的表述既簡(jiǎn)潔又深刻，既全面又具體，梳理和總結(jié)了當(dāng)前在思想認(rèn)識(shí)上普遍存在的誤區(qū)，讓我們進(jìn)一步找準(zhǔn)了差距。著力破除“十重十輕”，為我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)新跨越、新崛起提供了一個(gè)極其重要的參照系和具體抓手。
全面準(zhǔn)確把握“十重十輕”的內(nèi)涵和關(guān)系
“十重十輕”涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，內(nèi)涵十分豐富，每個(gè)方面都是一篇大文章、真文章，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握。
重速度、輕效益——處理好速度與效益的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)際上就是要正確理解“好”與“快”的關(guān)系。黨中央提出的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。立足河南實(shí)際，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須做到“好”字當(dāng)頭，同時(shí)高度重視“快”的問(wèn)題，好中求快、又好又快，真正實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的跨越式發(fā)展。
重生產(chǎn)、輕生活——發(fā)展生產(chǎn)是為了更好地改善人民生活，生活質(zhì)量和水平的提高反過(guò)來(lái)可以促進(jìn)生產(chǎn)。從總體上看，人民生活的改善程度仍然落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。這在客觀上造成投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)貢獻(xiàn)乏力，影響到第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。此外，只有生產(chǎn)發(fā)展了、生活富裕了，人人共建、人人共享的和諧社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。
重建設(shè)、輕管理——隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的積累，我們逐漸具備了加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件。但在城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象還普遍存在。不但造成了資源、投資的極大浪費(fèi)，也給群眾生活帶來(lái)了不便。管理是一門(mén)軟科學(xué)，是軟實(shí)力的重要內(nèi)容，好的管理出大的效益，只有加強(qiáng)管理、科學(xué)管理，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，才能有效降低社會(huì)運(yùn)行成本，大幅提高行政效能。
重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境——在一些地方干部的頭腦中，求富心切導(dǎo)致很多短期行為，“先開(kāi)發(fā)、后管理”、“先污染、后治理”等觀念就是十分典型的表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，恢復(fù)被污染的生態(tài)環(huán)境投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出粗放式開(kāi)發(fā)的收益。近年來(lái)，我省下決心淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造性地建立小火電退出市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制；縣縣建起了垃圾污水處理設(shè)施；制定了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，有力地推進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
重自強(qiáng)、輕開(kāi)放——自強(qiáng)不息、艱苦奮斗是我們的光榮傳統(tǒng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要求我們必須把本地區(qū)發(fā)展放到全國(guó)乃至全球的格局中來(lái)審視，換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子，（下轉(zhuǎn)第二版）
“五子登科”發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源充分利用、相得益彰，有效解決開(kāi)放水平低、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。
重物質(zhì)、輕精神——社會(huì)主義核心價(jià)值體系是全社會(huì)共同的思想基礎(chǔ)，我們要不斷鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)整合多樣化社會(huì)思潮，堅(jiān)決反對(duì)“拜金主義”、“享樂(lè)主義”等消極思想。物質(zhì)和精神在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)精神就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色，就是更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。
重發(fā)展、輕穩(wěn)定——穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無(wú)從談起，保持穩(wěn)定才能使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)在不被干擾的條件下順利發(fā)展。目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些影響和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。對(duì)此我們要保持清醒的頭腦，必須通過(guò)解放思想，強(qiáng)化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)和可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。
重人治、輕法治——中國(guó)幾千年的封建社會(huì)，推崇的都是人治，人治的傳統(tǒng)一直影響至今。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的法律制度不斷健全、完善，但法律意識(shí)和法的尊嚴(yán)還沒(méi)有得到有效確立。和諧社會(huì)是法治社會(huì)，建設(shè)法治社會(huì)，要求各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決破除人治的落后錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)法治觀念，使法治精神內(nèi)化于心、外踐于行。
重行政、輕服務(wù)——行政管理也是服務(wù)，管理要建立在服務(wù)的基礎(chǔ)上。這次省委全會(huì)提出，要以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，目的就是要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)——眼前的事情是急迫的、需要解決的，沒(méi)有眼前事情的解決，長(zhǎng)遠(yuǎn)無(wú)從談起。但只重眼前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必然是不可持續(xù)的發(fā)展。我們要堅(jiān)決克服急功近利的短期行為，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求放眼未來(lái)。對(duì)于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的眼前問(wèn)題要注重解決，同時(shí)要突破眼前利益的局限，多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，在解決眼前問(wèn)題時(shí)不忘長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃未來(lái)。
“十重十輕”對(duì)應(yīng)的十種關(guān)系需要我們客觀辯證地去把握，對(duì)一對(duì)關(guān)系中的任何一方畸重畸輕，都是片面的。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
省委政研室副主任安偉說(shuō)，徐光春書(shū)記在講話中提出的這“十重十輕”，系統(tǒng)地總結(jié)了在一些黨員干部頭腦中存在的模糊認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是在新的形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展什么和怎么發(fā)展的形象化表述，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，正確把握其中的辯證關(guān)系，并用于指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐。
破除“十重十輕”要注重聯(lián)系思想和工作實(shí)際
存在決定認(rèn)識(shí)。“十重十輕”的思想觀念與具體的社會(huì)實(shí)踐密不可分。繼續(xù)解放思想，著力破除“十重十輕”，就要緊密聯(lián)系我們的思想和工作實(shí)際。
之所以出現(xiàn)“十重十輕”的思想傾向，一方面囿于我們所處的歷史階段和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，客觀上使我們的思想認(rèn)識(shí)還有很大的局限性；另一方面，對(duì)眼前利益的偏重也讓我們暫時(shí)嘗到了甜頭，加深了思想上的誤區(qū)。
“十重十輕”現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很多表現(xiàn)，其危害性需要我們保持清醒的認(rèn)識(shí)。
比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、效益上，有專家分析指出，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到13.7%，高出全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模迅速做大的同時(shí)，也不同程度地出現(xiàn)了高能耗、高污染、高排放、低效益這“三高一低”的問(wèn)題，有的地方盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，特別是一些“五小企業(yè)”，加劇了對(duì)資源、環(huán)境的壓力。2007年全國(guó)單位GDP能耗為1.160噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，我省為1.285噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，節(jié)能降耗的任務(wù)依然繁重。
又比如，在民生問(wèn)題的改善上，解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障的壓力很大，一些地方城鄉(xiāng)差距還很明顯，人民群眾收入增長(zhǎng)過(guò)緩。2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)11.0％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，均低于GDP增長(zhǎng)的14.4%。面對(duì)去年以來(lái)的物價(jià)上漲，社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群眾的生活受到較大影響。
再比如，在提高執(zhí)政能力和管理水平上，一些地方和部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高，辦事效率低下。有的地方投巨資興建的公共設(shè)施，由于管理不善，破壞嚴(yán)重；有的地方在城市管理上缺乏規(guī)劃，剛建好的馬路很快就“開(kāi)膛破肚”、反復(fù)開(kāi)挖；有的部門(mén)法治意識(shí)淡漠，甚至以權(quán)代法，不當(dāng)行政。
凡此種種，都表明了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，還存在不重視、不自覺(jué)、不得法的問(wèn)題，必須通過(guò)新一輪思想解放，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上來(lái)一次新的提升。
“十重十輕”為我們樹(shù)立了一個(gè)思想解放的“靶子”，如何用科學(xué)發(fā)展之“矢”，去射“十重十輕”之“的”？7月28日，省委書(shū)記徐光春在大河網(wǎng)“河南在線對(duì)話”欄目，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)的精彩妙論，令人耳目一新、茅塞頓開(kāi)。
徐光春說(shuō)，解放思想的關(guān)鍵是在“解放”二字。“解”主要包含了解脫、解除、解決三層意思。“解脫”，就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式里面解脫出來(lái)；“解除”，就是要解除那些不適應(yīng)時(shí)代要求、不符合發(fā)展規(guī)律的制度、規(guī)定和辦法；“解決”，就是要解決當(dāng)前我們思想上、工作中、發(fā)展實(shí)踐中急需解決的突出問(wèn)題。“放”就是要放心、放手、放眼。“放心”，是要把心放開(kāi)，把思想搞活，不要受舊的思想、舊的觀念的束縛；“放手”，就是該管的要管住，不該管的、不利于發(fā)展、不利于進(jìn)步的管理要放開(kāi)、要改革；“放眼”，就是眼光要放遠(yuǎn)，要把自己的工作放在全球、放在長(zhǎng)遠(yuǎn)、放在全局中來(lái)思考，謀劃更新、更好、更快的發(fā)展，不能僅僅局限在眼前這個(gè)視野里。
打開(kāi)思想的枷鎖，沖破習(xí)慣的束縛，絕非易事，“解放”的過(guò)程從來(lái)沒(méi)有一帆風(fēng)順，一蹴而就。正因如此，不論是開(kāi)座談會(huì)，還是下基層調(diào)研，徐光春總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想的重要。
在長(zhǎng)垣調(diào)研，他在欣喜之余更加強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)要在思想解放中發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大。
在淮濱、固始調(diào)研，他對(duì)基層的同志講，改變貧困落后地區(qū)的面貌，首先就要進(jìn)一步解放思想，跳出原來(lái)的發(fā)展思路和發(fā)展模式，堅(jiān)決破除消極無(wú)為的心理和唯條件論的觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破。
在新鄉(xiāng)市調(diào)研，他訪企業(yè)、走農(nóng)家，在交流座談中反復(fù)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)解放思想的重要性。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，思想不解放，就一事無(wú)成；思想解放了，就天地廣闊，無(wú)可以變?yōu)橛�，小可以變�(yōu)榇�，窮可以變?yōu)楦弧？梢哉f(shuō)，解放思想在改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后面貌，進(jìn)一步加快中原崛起的宏偉事業(yè)中起著十分重要的作用。
……
在這次全會(huì)上，徐光春在講話中再一次強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)踐充分證明，越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績(jī)大、形勢(shì)好、水平高，越不能放松解放思想。新跨越、新崛起的艱巨性和復(fù)雜性，迫切要求我們用思想解放的利器，澄清模糊認(rèn)識(shí)，走出觀念誤區(qū)，破解發(fā)展難題。
省政府研究室主任介新認(rèn)為，徐光春書(shū)記提出的著力破除“十重十輕”思想觀念，很好地回答了這次解放思想必須堅(jiān)持的三個(gè)問(wèn)題：
必須堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照十七大確定的路線方針，用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，敞開(kāi)思想解放的大門(mén)；
必須與科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，使我們的思想和實(shí)踐上升到科學(xué)發(fā)展的層面上來(lái)；
必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證，立足實(shí)際，結(jié)合省情，使思想解放的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體實(shí)踐。
近年來(lái)，許昌市在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，同時(shí)，下氣力改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。省委八屆八次全會(huì)發(fā)出繼續(xù)解放思想的號(hào)召，在許昌廣大干部群眾中引起熱烈反響。
許昌市委書(shū)記毛萬(wàn)春說(shuō)，深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，著力破除“十重十輕”，必須結(jié)合許昌實(shí)際，大力弘揚(yáng)以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)放和諧、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”為主要內(nèi)容的許昌精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”，突出抓好全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)三項(xiàng)重中之重的工作，推動(dòng)許昌實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
解放思想是一大法寶，解放思想永無(wú)止境。每一次思想大解放都會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一次進(jìn)步都必然伴隨著思想的解放。“十重十輕”是我們這次思想解放需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，每解決其中的一分，我們就朝著科學(xué)發(fā)展邁進(jìn)一步。
從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向，到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放，要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，讓我們拿出敢為人先的勇氣和魄力，在新解放、新跨越、新崛起的偉大實(shí)踐中再譜輝煌。
——摘自徐光春書(shū)記在省委八屆八次全會(huì)上的講話
當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，徐光春書(shū)記在全會(huì)上提出的著力破除“十重十輕”的思想觀念，在廣大干部群眾中反響強(qiáng)烈。
省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良認(rèn)為，徐光春書(shū)記講話中的許多論述非常精辟、透徹、管用。特別是關(guān)于著力破除“十重十輕”的思想觀念，是我們這次思想解放要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
在學(xué)習(xí)討論中，廣大干部群眾普遍感到，“十重十輕”的表述既簡(jiǎn)潔又深刻，既全面又具體，梳理和總結(jié)了當(dāng)前在思想認(rèn)識(shí)上普遍存在的誤區(qū)，讓我們進(jìn)一步找準(zhǔn)了差距。著力破除“十重十輕”，為我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)新跨越、新崛起提供了一個(gè)極其重要的參照系和具體抓手。
全面準(zhǔn)確把握“十重十輕”的內(nèi)涵和關(guān)系
“十重十輕”涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，內(nèi)涵十分豐富，每個(gè)方面都是一篇大文章、真文章，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握。
重速度、輕效益——處理好速度與效益的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)際上就是要正確理解“好”與“快”的關(guān)系。黨中央提出的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。立足河南實(shí)際，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須做到“好”字當(dāng)頭，同時(shí)高度重視“快”的問(wèn)題，好中求快、又好又快，真正實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的跨越式發(fā)展。
重生產(chǎn)、輕生活——發(fā)展生產(chǎn)是為了更好地改善人民生活，生活質(zhì)量和水平的提高反過(guò)來(lái)可以促進(jìn)生產(chǎn)。從總體上看，人民生活的改善程度仍然落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。這在客觀上造成投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)貢獻(xiàn)乏力，影響到第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。此外，只有生產(chǎn)發(fā)展了、生活富裕了，人人共建、人人共享的和諧社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。
重建設(shè)、輕管理——隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的積累，我們逐漸具備了加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件。但在城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象還普遍存在。不但造成了資源、投資的極大浪費(fèi)，也給群眾生活帶來(lái)了不便。管理是一門(mén)軟科學(xué)，是軟實(shí)力的重要內(nèi)容，好的管理出大的效益，只有加強(qiáng)管理、科學(xué)管理，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，才能有效降低社會(huì)運(yùn)行成本，大幅提高行政效能。
重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境——在一些地方干部的頭腦中，求富心切導(dǎo)致很多短期行為，“先開(kāi)發(fā)、后管理”、“先污染、后治理”等觀念就是十分典型的表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，恢復(fù)被污染的生態(tài)環(huán)境投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出粗放式開(kāi)發(fā)的收益。近年來(lái)，我省下決心淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造性地建立小火電退出市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制；縣縣建起了垃圾污水處理設(shè)施；制定了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，有力地推進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
重自強(qiáng)、輕開(kāi)放——自強(qiáng)不息、艱苦奮斗是我們的光榮傳統(tǒng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要求我們必須把本地區(qū)發(fā)展放到全國(guó)乃至全球的格局中來(lái)審視，換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子，（下轉(zhuǎn)第二版）
“五子登科”發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源充分利用、相得益彰，有效解決開(kāi)放水平低、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。
重物質(zhì)、輕精神——社會(huì)主義核心價(jià)值體系是全社會(huì)共同的思想基礎(chǔ)，我們要不斷鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)整合多樣化社會(huì)思潮，堅(jiān)決反對(duì)“拜金主義”、“享樂(lè)主義”等消極思想。物質(zhì)和精神在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)精神就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色，就是更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。
重發(fā)展、輕穩(wěn)定——穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無(wú)從談起，保持穩(wěn)定才能使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)在不被干擾的條件下順利發(fā)展。目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些影響和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。對(duì)此我們要保持清醒的頭腦，必須通過(guò)解放思想，強(qiáng)化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)和可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。
重人治、輕法治——中國(guó)幾千年的封建社會(huì)，推崇的都是人治，人治的傳統(tǒng)一直影響至今。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的法律制度不斷健全、完善，但法律意識(shí)和法的尊嚴(yán)還沒(méi)有得到有效確立。和諧社會(huì)是法治社會(huì)，建設(shè)法治社會(huì)，要求各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決破除人治的落后錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)法治觀念，使法治精神內(nèi)化于心、外踐于行。
重行政、輕服務(wù)——行政管理也是服務(wù)，管理要建立在服務(wù)的基礎(chǔ)上。這次省委全會(huì)提出，要以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，目的就是要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)——眼前的事情是急迫的、需要解決的，沒(méi)有眼前事情的解決，長(zhǎng)遠(yuǎn)無(wú)從談起。但只重眼前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必然是不可持續(xù)的發(fā)展。我們要堅(jiān)決克服急功近利的短期行為，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求放眼未來(lái)。對(duì)于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的眼前問(wèn)題要注重解決，同時(shí)要突破眼前利益的局限，多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，在解決眼前問(wèn)題時(shí)不忘長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃未來(lái)。
“十重十輕”對(duì)應(yīng)的十種關(guān)系需要我們客觀辯證地去把握，對(duì)一對(duì)關(guān)系中的任何一方畸重畸輕，都是片面的。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
省委政研室副主任安偉說(shuō)，徐光春書(shū)記在講話中提出的這“十重十輕”，系統(tǒng)地總結(jié)了在一些黨員干部頭腦中存在的模糊認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是在新的形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展什么和怎么發(fā)展的形象化表述，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，正確把握其中的辯證關(guān)系，并用于指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐。
破除“十重十輕”要注重聯(lián)系思想和工作實(shí)際
存在決定認(rèn)識(shí)。“十重十輕”的思想觀念與具體的社會(huì)實(shí)踐密不可分。繼續(xù)解放思想，著力破除“十重十輕”，就要緊密聯(lián)系我們的思想和工作實(shí)際。
之所以出現(xiàn)“十重十輕”的思想傾向，一方面囿于我們所處的歷史階段和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，客觀上使我們的思想認(rèn)識(shí)還有很大的局限性；另一方面，對(duì)眼前利益的偏重也讓我們暫時(shí)嘗到了甜頭，加深了思想上的誤區(qū)。
“十重十輕”現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很多表現(xiàn)，其危害性需要我們保持清醒的認(rèn)識(shí)。
比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、效益上，有專家分析指出，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到13.7%，高出全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模迅速做大的同時(shí)，也不同程度地出現(xiàn)了高能耗、高污染、高排放、低效益這“三高一低”的問(wèn)題，有的地方盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，特別是一些“五小企業(yè)”，加劇了對(duì)資源、環(huán)境的壓力。2007年全國(guó)單位GDP能耗為1.160噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，我省為1.285噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，節(jié)能降耗的任務(wù)依然繁重。
又比如，在民生問(wèn)題的改善上，解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障的壓力很大，一些地方城鄉(xiāng)差距還很明顯，人民群眾收入增長(zhǎng)過(guò)緩。2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)11.0％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，均低于GDP增長(zhǎng)的14.4%。面對(duì)去年以來(lái)的物價(jià)上漲，社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群眾的生活受到較大影響。
再比如，在提高執(zhí)政能力和管理水平上，一些地方和部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高，辦事效率低下。有的地方投巨資興建的公共設(shè)施，由于管理不善，破壞嚴(yán)重；有的地方在城市管理上缺乏規(guī)劃，剛建好的馬路很快就“開(kāi)膛破肚”、反復(fù)開(kāi)挖；有的部門(mén)法治意識(shí)淡漠，甚至以權(quán)代法，不當(dāng)行政。
凡此種種，都表明了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，還存在不重視、不自覺(jué)、不得法的問(wèn)題，必須通過(guò)新一輪思想解放，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上來(lái)一次新的提升。
“十重十輕”為我們樹(shù)立了一個(gè)思想解放的“靶子”，如何用科學(xué)發(fā)展之“矢”，去射“十重十輕”之“的”？7月28日，省委書(shū)記徐光春在大河網(wǎng)“河南在線對(duì)話”欄目，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)的精彩妙論，令人耳目一新、茅塞頓開(kāi)。
徐光春說(shuō)，解放思想的關(guān)鍵是在“解放”二字。“解”主要包含了解脫、解除、解決三層意思。“解脫”，就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式里面解脫出來(lái)；“解除”，就是要解除那些不適應(yīng)時(shí)代要求、不符合發(fā)展規(guī)律的制度、規(guī)定和辦法；“解決”，就是要解決當(dāng)前我們思想上、工作中、發(fā)展實(shí)踐中急需解決的突出問(wèn)題。“放”就是要放心、放手、放眼。“放心”，是要把心放開(kāi)，把思想搞活，不要受舊的思想、舊的觀念的束縛；“放手”，就是該管的要管住，不該管的、不利于發(fā)展、不利于進(jìn)步的管理要放開(kāi)、要改革；“放眼”，就是眼光要放遠(yuǎn)，要把自己的工作放在全球、放在長(zhǎng)遠(yuǎn)、放在全局中來(lái)思考，謀劃更新、更好、更快的發(fā)展，不能僅僅局限在眼前這個(gè)視野里。
打開(kāi)思想的枷鎖，沖破習(xí)慣的束縛，絕非易事，“解放”的過(guò)程從來(lái)沒(méi)有一帆風(fēng)順，一蹴而就。正因如此，不論是開(kāi)座談會(huì)，還是下基層調(diào)研，徐光春總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想的重要。
在長(zhǎng)垣調(diào)研，他在欣喜之余更加強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)要在思想解放中發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大。
在淮濱、固始調(diào)研，他對(duì)基層的同志講，改變貧困落后地區(qū)的面貌，首先就要進(jìn)一步解放思想，跳出原來(lái)的發(fā)展思路和發(fā)展模式，堅(jiān)決破除消極無(wú)為的心理和唯條件論的觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破。
在新鄉(xiāng)市調(diào)研，他訪企業(yè)、走農(nóng)家，在交流座談中反復(fù)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)解放思想的重要性。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，思想不解放，就一事無(wú)成；思想解放了，就天地廣闊，無(wú)可以變?yōu)橛�，小可以變�(yōu)榇�，窮可以變?yōu)楦弧？梢哉f(shuō)，解放思想在改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后面貌，進(jìn)一步加快中原崛起的宏偉事業(yè)中起著十分重要的作用。
……
在這次全會(huì)上，徐光春在講話中再一次強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)踐充分證明，越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績(jī)大、形勢(shì)好、水平高，越不能放松解放思想。新跨越、新崛起的艱巨性和復(fù)雜性，迫切要求我們用思想解放的利器，澄清模糊認(rèn)識(shí)，走出觀念誤區(qū)，破解發(fā)展難題。
省政府研究室主任介新認(rèn)為，徐光春書(shū)記提出的著力破除“十重十輕”思想觀念，很好地回答了這次解放思想必須堅(jiān)持的三個(gè)問(wèn)題：
必須堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照十七大確定的路線方針，用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，敞開(kāi)思想解放的大門(mén)；
必須與科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，使我們的思想和實(shí)踐上升到科學(xué)發(fā)展的層面上來(lái)；
必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證，立足實(shí)際，結(jié)合省情，使思想解放的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體實(shí)踐。
近年來(lái)，許昌市在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，同時(shí)，下氣力改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。省委八屆八次全會(huì)發(fā)出繼續(xù)解放思想的號(hào)召，在許昌廣大干部群眾中引起熱烈反響。
許昌市委書(shū)記毛萬(wàn)春說(shuō)，深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，著力破除“十重十輕”，必須結(jié)合許昌實(shí)際，大力弘揚(yáng)以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)放和諧、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”為主要內(nèi)容的許昌精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”，突出抓好全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)三項(xiàng)重中之重的工作，推動(dòng)許昌實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
解放思想是一大法寶，解放思想永無(wú)止境。每一次思想大解放都會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一次進(jìn)步都必然伴隨著思想的解放。“十重十輕”是我們這次思想解放需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，每解決其中的一分，我們就朝著科學(xué)發(fā)展邁進(jìn)一步。
從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向，到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放，要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，讓我們拿出敢為人先的勇氣和魄力，在新解放、新跨越、新崛起的偉大實(shí)踐中再譜輝煌。
作者：朱夏炎 張學(xué)文 蘆瑞 通訊員：
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