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    焦作市委、市政府對旅游業(yè)高度重視。近年來，焦作旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)功能逐步顯現(xiàn)，旅游業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。2011年全年共接待游客2281.25萬人次，旅游綜合收入171.92億元，同比分別增長了16.45%和16.53%，云臺山景區(qū)的年度財稅貢獻首次超過億元，焦作旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到了顯著提升。
    一、突出項目建設(shè)，推動旅游轉(zhuǎn)型
    項目帶動是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。沒有項目建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展就缺乏活力和后勁。去年以來，市委、市政府堅持抓大項目、謀大突破，定期組織到各文化旅游園區(qū)現(xiàn)場觀摩、督導和講評項目，形成了“一月一督導，一季一通報，半年一講評，全年督導不間斷”的項目良性推進機制，做到了開工項目抓保障、在建項目抓進展、續(xù)建項目抓投產(chǎn)，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)升級。去年全市共投入旅游項目資金13.05億元，招商引資完成11.9億元，同比分別增長770%和891%，超額完成增長15%的省定目標。一是狠抓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。重點推進了云臺山百家?guī)r綜合開發(fā)、神農(nóng)山大型旅游服務(wù)中心、青天河旅游交通環(huán)線和游客服務(wù)中心等建設(shè)，“云臺天池”峰林峽經(jīng)過改建升級后正式開景。通過大規(guī)模、高質(zhì)量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)品味、檔次全面提升。繼云臺山之后，神農(nóng)山、青天河雙雙榮膺國家5A級旅游景區(qū)稱號，成為全省5A級景區(qū)數(shù)量最多的省轄市之一。二是狠抓轉(zhuǎn)型升級重點項目。強力推進了云臺山“雙50億元”、神農(nóng)山50億元、陳家溝20億元等重點旅游項目建設(shè)。其中，涵蓋高星級酒店、高爾夫球場、溫泉度假等多業(yè)態(tài)于一體的云臺山大型綜合旅游項目完成投資9.6億元，七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)項目完成投資6900萬元。項目建成后，云臺山景區(qū)將打造成為國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假景區(qū)。神農(nóng)山文化旅游綜合服務(wù)區(qū)完成投資7300萬元，旅游休閑度假設(shè)施日趨完善。陳家溝中華太極國際交流中心項目完成投資2億元，演武館和接待中心主體工程基本完工，將努力打造成面向國際、服務(wù)周邊大型城市的太極文化旅游勝地和休閑養(yǎng)生之都。三是狠抓服務(wù)質(zhì)量提升項目。完成了南太行旅游快速通道，開工了云臺山—青龍峽旅游道路拓寬等重點旅游交通項目，推進了云臺天階超五星級豪華酒店、沁陽億萬飯店、聯(lián)盟酒店等一批五星級賓館建設(shè)，謀劃了焦作旅游綜合服務(wù)中心等旅游服務(wù)綜合體項目建設(shè)。焦作旅游“數(shù)智旅游”信息化項目列入“十二五”信息化建設(shè)重點項目庫，目前進展順利。去年年底，全省旅游項目建設(shè)觀摩會在焦作召開，既是對我市旅游項目工作的肯定和認可，更是對我們的鞭策和期望。基于此，我市圍繞建設(shè)十大文化旅游園區(qū)，近期又謀劃了對接中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總投資達500億元的73個旅游項目，為焦作旅游加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變鉚足了后勁。
    二、強力宣傳營銷，開拓高端市場
    始終把宣傳促銷和市場拓展放在旅游業(yè)發(fā)展的重要位置來抓，下真功、用實勁，做到了“四個堅持”。一是堅持大營銷策略。周邊地區(qū)主要瞄準區(qū)域性中心城市，國內(nèi)以長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)為重點，境外則把韓國、臺灣、香港等作為中長期目標。先后組織旅游企業(yè)參加了境內(nèi)外多個旅游展及旅游交易會。同時，積極邀請境內(nèi)外旅行商、旅游機構(gòu)及新聞媒體到焦作，進一步擴大對外交流與合作，有力地拓展了境內(nèi)外高端客源市場。去年，云臺山名列全國旅游景區(qū)關(guān)注度第4名，焦作市第三次榮膺“中國旅游競爭力百強城市”。二是堅持大團隊策略。每年根據(jù)市場情況，及時修訂完善赴焦旅游的獎勵優(yōu)惠政策，激發(fā)市場主體引客入焦的積極性和主動性。堅持政府主導、企業(yè)跟進，去年成功引來全國各地的旅游專列48列、旅游包機18架，創(chuàng)歷年之最、全省之最。其中“云臺山號”北京系列旅游專列33列，“神農(nóng)山號”上海系列旅游包機16架，首次成功開行了“云臺山號”武漢系列旅游專列。專列、包機帶動作用強勁，焦作旅游在環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域的知名度和影響力明顯提升。三是堅持大媒體策略。充分利用主流媒體進行形象宣傳。持續(xù)在中央電視臺《朝聞天下》、《新聞30分》、《中國新聞》等黃金欄目進行形象廣告宣傳，積極邀請中央電視臺《探索發(fā)現(xiàn)》、《地理中國》、旅游衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視等走進焦作制播旅游專題片，不斷強化與《中國旅游報》、第一旅游網(wǎng)、《河南日報》等主流媒體的合作宣傳，在全省率先推出了地市級旅游局官方微博及微博群等，進一步擴大了焦作旅游的影響力和焦作旅游城市的美譽度。四是堅持大聯(lián)盟策略。作為鄭汴洛焦旅游推廣聯(lián)盟年度輪值主席，積極聯(lián)動鄭汴洛三市，在珠三角、環(huán)渤海、韓國、香港、臺灣等地區(qū)攜手宣傳推介，很好地推廣了河南精品旅游線路。此外，我市還主動對接鄭州、西安等重要旅游目的地，吸引更多高端游客赴焦旅游；積極對接晉城、濟源等南太行旅游城市，共同培育南太行精品文化旅游品牌。
    三、狠抓標準質(zhì)量，提升服務(wù)水平
    在提升旅游服務(wù)上，我們狠抓質(zhì)量管理，大力推進標準化建設(shè)，靠質(zhì)量贏得口碑，靠標準超越自我，靠規(guī)范樹立形象，不斷深化旅游服務(wù)品牌內(nèi)涵。一是抓質(zhì)量標準。在全市旅游行業(yè)大力實施服務(wù)標準化建設(shè)，積極探索建立旅游服務(wù)管理標準體系，支持云臺山在不斷總結(jié)成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，制定出具有自身特色的標準化體系。繼2010年獲得河南省政府首屆“省長質(zhì)量獎”之后，去年，云臺山景區(qū)作為首批“全國旅游標準化試點單位”，作為全國旅游系統(tǒng)唯一的一家景區(qū)，被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局授予“全國質(zhì)量工作先進單位”稱號。今年，云臺山景區(qū)的旅游服務(wù)標準和數(shù)字化應(yīng)用規(guī)范有望上升為國家標準予以推廣。二是抓秩序規(guī)范。利用明察暗訪、專項整治、日常規(guī)范和交叉檢查等形式，堅持不懈地對旅游市場進行綜合整治。去年，我市組織發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，開展旅游市場“百日整治”集中行動，對無證經(jīng)營、掛靠承包、零負團費等八個方面進行了重點整治，進一步規(guī)范了旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，優(yōu)化了旅游市場市場環(huán)境。三是抓素質(zhì)提升。為努力做到“不讓一位游客在焦作受委屈”，我市非常注重提高旅游從業(yè)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大了對旅游從業(yè)人員的培訓力度，積極開展多種形式的旅游從業(yè)人員崗位大練兵活動。去年，全市舉辦了旅游星級飯店服務(wù)技能大賽和導游風采大賽，安排了6期導游講解人員培訓班，進一步提升了旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平，為焦作旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了人才和智力支撐。