中共淮陽(yáng)縣委 淮陽(yáng)縣人民政府:樹(shù)立“淮陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)” 打造旅游引擎 全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平
http://www.zfkbjt.com 2012-2-13 14:47:26 來(lái)源: 點(diǎn)擊:次
淮陽(yáng)縣地處我省豫東平原文化旅游區(qū)中心地帶,以“一陵(太昊陵)、一湖(龍湖)、一古城(陳楚故城)”為主的文化旅游資源得天獨(dú)厚。近年來(lái),淮陽(yáng)縣明確提出了“旅游帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,把文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎來(lái)打造,2010年6月,淮陽(yáng)縣被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、太昊陵被確定為全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)。2011年12月,經(jīng)過(guò)全縣上下一年半的艱苦努力,淮陽(yáng)縣和太昊陵的試點(diǎn)工作均順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收,大大提高了在全國(guó)旅游業(yè)界的知名度和影響力,促進(jìn)了地方旅游業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2010年以來(lái),全縣實(shí)施各類(lèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)180多項(xiàng),接待游客1391.5萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)文化旅游綜合收入38.3億元。趙建才副省長(zhǎng)批示指出“淮陽(yáng)縣認(rèn)真實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化提升旅游質(zhì)量的做法很有借鑒意義”。
一、提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織保障。淮陽(yáng)縣是傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū),人口多、底子薄,是國(guó)家級(jí)貧困縣,但文化旅游資源優(yōu)秀,發(fā)展?jié)摿艽,為此,我們確立了“旅游帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家旅游局和省旅游局選擇淮陽(yáng)縣作為河南唯一的全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣,以此探索經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)如何通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新路子。我們抓住這一難得歷史機(jī)遇,把創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣作為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、擴(kuò)大淮陽(yáng)知名度和影響力的重要抓手,舉全縣之力,集全民之智,迅速行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),并做到了“三個(gè)到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、5名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組,并從職能部門(mén)抽調(diào)30名工作人員,由組織部門(mén)辦理借調(diào)手續(xù),組建標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。迅速召開(kāi)3000人規(guī)模動(dòng)員大會(huì),明確提出“一提兩創(chuàng)”工作目標(biāo),把2010年和2011年作為“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”,創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)借助縣、市兩級(jí)媒體廣泛宣傳開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的目的和意義,達(dá)到人人皆知、家喻戶(hù)曉。三是資金支持到位。在財(cái)政資金比較困難的情況下,撥付7000多萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣,必須集中主要精力、集中優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)施重點(diǎn)突破。工作中主要突出了四個(gè)環(huán)節(jié):一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)文件,明確了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的意義和任務(wù);通過(guò)研讀標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確掌握要領(lǐng)、吃透內(nèi)涵;堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”,先后聘請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)人員3600人次。同時(shí),組織外出參觀學(xué)習(xí)和交流,先后到江西婺源、廣西陽(yáng)朔等同批試點(diǎn)單位參觀學(xué)習(xí),從而保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。二是制定完善標(biāo)準(zhǔn)。聘請(qǐng)17位國(guó)家、省市專(zhuān)家和本縣8名專(zhuān)家組成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì),指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作;編制完善了《淮陽(yáng)縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系》、《淮陽(yáng)縣旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》,出臺(tái)了180項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),其中《太昊陵廟會(huì)祭典》、《淮陽(yáng)黃花菜》、《泥泥狗》、《陳州布老虎》等已被國(guó)家和省標(biāo)委批準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。為全面貫徹落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn),在推進(jìn)過(guò)程中,我們堅(jiān)持吃、住、行、游、購(gòu)、娛全要素覆蓋,規(guī)劃、監(jiān)管、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)全過(guò)程滲透,廟會(huì)、節(jié)慶、展覽、影視、養(yǎng)生全業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是太昊陵景區(qū)在4A級(jí)基礎(chǔ)上全力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,并被驗(yàn)收為全國(guó)首批標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū),目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。近年來(lái),我們傾力打造的節(jié)慶品牌也取得明顯效果,“羲皇故都朝祖會(huì)”被吉尼斯認(rèn)證為“全球單日朝拜人數(shù)最多的古廟會(huì)”,“龍湖荷花節(jié)”被譽(yù)為繼洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花之后的河南第三大花卉節(jié)慶品牌。四是加強(qiáng)硬件建設(shè)。創(chuàng)建過(guò)程中,我們堅(jiān)持軟硬件一起抓,在抓好軟件建設(shè)的同時(shí),不惜財(cái)力物力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使之符合旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求。先后增加和更新各種旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌7600多個(gè),新建旅游信息咨詢(xún)點(diǎn)8處、景區(qū)游客服務(wù)中心4處、龍湖碼頭2個(gè),新增游船80艘,新修景區(qū)道路6條,同時(shí),加大了城市綠化、亮化和美化的投入。
三、實(shí)施綜合帶動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建效果。努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的效果、效益和效應(yīng),通過(guò)全面實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn),引領(lǐng)和帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。通過(guò)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化,旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提升,兩年來(lái)共有12人被評(píng)為省級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人和技術(shù)能手;服務(wù)質(zhì)量明顯提升,在2011年國(guó)家旅游局組織的三次暗訪中,淮陽(yáng)游客滿(mǎn)意度平均達(dá)到95.33%;產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升,兩年來(lái)旅游收入增長(zhǎng)速度高于游客增長(zhǎng)速度;市場(chǎng)影響力明顯提升,淮陽(yáng)先后被網(wǎng)友推選為“中國(guó)最美小城”、“中國(guó)最具魅力小城”和“王牌旅游目的地”。二是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。餐飲住宿業(yè)發(fā)展迅猛,兩年來(lái)先后有2家賓館按照四星、五星標(biāo)準(zhǔn)建成開(kāi)業(yè);休閑娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)迅速,兩年新增以茶藝、養(yǎng)生為主的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所17家;影視動(dòng)漫業(yè)方興未艾,電視劇《天地傳奇》已在央視播出,電影《太昊陵》已經(jīng)公映,動(dòng)畫(huà)片《太昊伏羲》正在制作中;商貿(mào)物流業(yè)漸成氣候,土特產(chǎn)、工藝品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺;文化旅游園區(qū)初具雛形,投資5億元的淮陽(yáng)旅游綜合體和投資7億元的國(guó)際易學(xué)研究應(yīng)用中心項(xiàng)目已經(jīng)落地。三是帶動(dòng)社會(huì)文明程度提高。在創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣過(guò)程中,我們叫響了“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”的口號(hào),廣泛調(diào)動(dòng)大家參與旅游服務(wù)的積極性,有效增強(qiáng)了人民群眾的形象意識(shí)和文明意識(shí)。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入,干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提升,人民群眾不文明習(xí)慣明顯減少,良好的生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成,健康文明的新風(fēng)尚深入人心,社會(huì)和諧程度和群眾幸福指數(shù)同步提升。四是帶動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。通過(guò)發(fā)展旅游,全社會(huì)形成了生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)進(jìn)步、生活有序、生機(jī)盎然的良好環(huán)境,得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可,淮陽(yáng)縣先后被評(píng)為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“全國(guó)文明城”、“省級(jí)衛(wèi)生城”、“省級(jí)園林城”,并被確定為“河南省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”,龍湖被評(píng)為“國(guó)家級(jí)濕地公園”。眾多投資者紛至沓來(lái),兩年來(lái),先后吸引廣東亞太、北京博瑞萊、江蘇中通、河南建業(yè)、省文投等30家企業(yè)來(lái)淮投資興業(yè),新上各類(lèi)工農(nóng)業(yè)和城建旅游項(xiàng)目130個(gè)、總投資達(dá)65億元,新增城區(qū)面積3平方公里。
一、提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織保障。淮陽(yáng)縣是傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū),人口多、底子薄,是國(guó)家級(jí)貧困縣,但文化旅游資源優(yōu)秀,發(fā)展?jié)摿艽,為此,我們確立了“旅游帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家旅游局和省旅游局選擇淮陽(yáng)縣作為河南唯一的全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣,以此探索經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)如何通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新路子。我們抓住這一難得歷史機(jī)遇,把創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣作為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、擴(kuò)大淮陽(yáng)知名度和影響力的重要抓手,舉全縣之力,集全民之智,迅速行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),并做到了“三個(gè)到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、5名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組,并從職能部門(mén)抽調(diào)30名工作人員,由組織部門(mén)辦理借調(diào)手續(xù),組建標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。迅速召開(kāi)3000人規(guī)模動(dòng)員大會(huì),明確提出“一提兩創(chuàng)”工作目標(biāo),把2010年和2011年作為“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”,創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)借助縣、市兩級(jí)媒體廣泛宣傳開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的目的和意義,達(dá)到人人皆知、家喻戶(hù)曉。三是資金支持到位。在財(cái)政資金比較困難的情況下,撥付7000多萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣,必須集中主要精力、集中優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)施重點(diǎn)突破。工作中主要突出了四個(gè)環(huán)節(jié):一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)文件,明確了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的意義和任務(wù);通過(guò)研讀標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確掌握要領(lǐng)、吃透內(nèi)涵;堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”,先后聘請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)人員3600人次。同時(shí),組織外出參觀學(xué)習(xí)和交流,先后到江西婺源、廣西陽(yáng)朔等同批試點(diǎn)單位參觀學(xué)習(xí),從而保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。二是制定完善標(biāo)準(zhǔn)。聘請(qǐng)17位國(guó)家、省市專(zhuān)家和本縣8名專(zhuān)家組成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì),指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作;編制完善了《淮陽(yáng)縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系》、《淮陽(yáng)縣旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》,出臺(tái)了180項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),其中《太昊陵廟會(huì)祭典》、《淮陽(yáng)黃花菜》、《泥泥狗》、《陳州布老虎》等已被國(guó)家和省標(biāo)委批準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。為全面貫徹落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn),在推進(jìn)過(guò)程中,我們堅(jiān)持吃、住、行、游、購(gòu)、娛全要素覆蓋,規(guī)劃、監(jiān)管、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)全過(guò)程滲透,廟會(huì)、節(jié)慶、展覽、影視、養(yǎng)生全業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是太昊陵景區(qū)在4A級(jí)基礎(chǔ)上全力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,并被驗(yàn)收為全國(guó)首批標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū),目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。近年來(lái),我們傾力打造的節(jié)慶品牌也取得明顯效果,“羲皇故都朝祖會(huì)”被吉尼斯認(rèn)證為“全球單日朝拜人數(shù)最多的古廟會(huì)”,“龍湖荷花節(jié)”被譽(yù)為繼洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花之后的河南第三大花卉節(jié)慶品牌。四是加強(qiáng)硬件建設(shè)。創(chuàng)建過(guò)程中,我們堅(jiān)持軟硬件一起抓,在抓好軟件建設(shè)的同時(shí),不惜財(cái)力物力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使之符合旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求。先后增加和更新各種旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌7600多個(gè),新建旅游信息咨詢(xún)點(diǎn)8處、景區(qū)游客服務(wù)中心4處、龍湖碼頭2個(gè),新增游船80艘,新修景區(qū)道路6條,同時(shí),加大了城市綠化、亮化和美化的投入。
三、實(shí)施綜合帶動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建效果。努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的效果、效益和效應(yīng),通過(guò)全面實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn),引領(lǐng)和帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。通過(guò)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化,旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提升,兩年來(lái)共有12人被評(píng)為省級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人和技術(shù)能手;服務(wù)質(zhì)量明顯提升,在2011年國(guó)家旅游局組織的三次暗訪中,淮陽(yáng)游客滿(mǎn)意度平均達(dá)到95.33%;產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升,兩年來(lái)旅游收入增長(zhǎng)速度高于游客增長(zhǎng)速度;市場(chǎng)影響力明顯提升,淮陽(yáng)先后被網(wǎng)友推選為“中國(guó)最美小城”、“中國(guó)最具魅力小城”和“王牌旅游目的地”。二是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。餐飲住宿業(yè)發(fā)展迅猛,兩年來(lái)先后有2家賓館按照四星、五星標(biāo)準(zhǔn)建成開(kāi)業(yè);休閑娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)迅速,兩年新增以茶藝、養(yǎng)生為主的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所17家;影視動(dòng)漫業(yè)方興未艾,電視劇《天地傳奇》已在央視播出,電影《太昊陵》已經(jīng)公映,動(dòng)畫(huà)片《太昊伏羲》正在制作中;商貿(mào)物流業(yè)漸成氣候,土特產(chǎn)、工藝品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺;文化旅游園區(qū)初具雛形,投資5億元的淮陽(yáng)旅游綜合體和投資7億元的國(guó)際易學(xué)研究應(yīng)用中心項(xiàng)目已經(jīng)落地。三是帶動(dòng)社會(huì)文明程度提高。在創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣過(guò)程中,我們叫響了“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”的口號(hào),廣泛調(diào)動(dòng)大家參與旅游服務(wù)的積極性,有效增強(qiáng)了人民群眾的形象意識(shí)和文明意識(shí)。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入,干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提升,人民群眾不文明習(xí)慣明顯減少,良好的生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成,健康文明的新風(fēng)尚深入人心,社會(huì)和諧程度和群眾幸福指數(shù)同步提升。四是帶動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。通過(guò)發(fā)展旅游,全社會(huì)形成了生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)進(jìn)步、生活有序、生機(jī)盎然的良好環(huán)境,得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可,淮陽(yáng)縣先后被評(píng)為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“全國(guó)文明城”、“省級(jí)衛(wèi)生城”、“省級(jí)園林城”,并被確定為“河南省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”,龍湖被評(píng)為“國(guó)家級(jí)濕地公園”。眾多投資者紛至沓來(lái),兩年來(lái),先后吸引廣東亞太、北京博瑞萊、江蘇中通、河南建業(yè)、省文投等30家企業(yè)來(lái)淮投資興業(yè),新上各類(lèi)工農(nóng)業(yè)和城建旅游項(xiàng)目130個(gè)、總投資達(dá)65億元,新增城區(qū)面積3平方公里。
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