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    2011年，在省旅游局的精心指導和大力支持下，我們堅持以提升節(jié)會規(guī)格為契機，以培育旅游精品景區(qū)為重點，以項目建設為支撐，以市場促銷為抓手，以服務提升為切入點，搶抓機遇理思路，務實創(chuàng)新謀發(fā)展，在建設中原經(jīng)濟區(qū)、實施“四大一高”戰(zhàn)略、推進文化與旅游有機融合方面挺立潮頭、先行先試，各項工作扎實推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，為建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽做出了積極貢獻。全市接待入境游客62800人次，同比增長20.3%；接待國內(nèi)旅游者1468萬人次，同比增長20.5%；實現(xiàn)旅游綜合收入116.9億元，同比增長30.6%。主要做法是：
    一、創(chuàng)新思路，旅游節(jié)慶成功升格。三門峽國際黃河旅游節(jié)自1992年開始，已舉辦了16屆。為了真正把第17屆旅游節(jié)辦成國家級的節(jié)慶活動，我們大膽創(chuàng)新工作思路，特邀北京德安杰環(huán)球顧問集團總裁賈云峰到三門峽實地考察并出謀劃策。經(jīng)過專家策劃、省局指導、國家局匯報，活動方案九易其稿，逐步完善，最終形成了以發(fā)展黃河旅游、彰顯黃河文明為主題，由開幕式暨“天下黃河”大型文藝演出、“全球十大河流對話黃河”暨“沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅聯(lián)盟”成立大會等4大主體活動、9項輔助活動構(gòu)成的旅游節(jié)總體方案。5月18日，第17屆中國（三門峽）國際黃河旅游節(jié)首次升格為國家級，并以超前的謀劃、嚴謹?shù)慕M織、多彩的亮點、豐碩的成果取得了圓滿成功，以規(guī)格高、參與廣、立意新、影響遠、收效好獲得了廣泛認可，讓世界領(lǐng)略了“黃河明珠•天鵝之城”的獨特魅力，極大地提高了三門峽的知名度和美譽度。宏大瑰麗的開幕式暨“天下黃河”大型文藝演出、激越人心的“全球十大河流對話黃河”和“保護河流文明”萬人簽名宣言暨中國旅游日河南慶�；顒�、“沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟”成立大會、“第二屆中國（三門峽）橫渡母親河”旅游健身活動、碩果累累的經(jīng)貿(mào)活動，讓三門峽這個古老而又年輕的城市成為全國注目的焦點。國家領(lǐng)導人、國家相關(guān)部委領(lǐng)導、河南省四大班子領(lǐng)導以及世界旅游組織、聯(lián)合國教科文組織代表、12個國家的駐華使節(jié)蒞臨旅游節(jié)，省委宣傳部部長、副省長孔玉芳主持開幕式，郭庚茂省長致開幕辭，全國政協(xié)副主席陳奎元出席開幕式，參加“保護河流文明•三門峽宣言”萬人簽名儀式，并親手封存“保護河流文明時間囊”，著名學者錢文忠撰寫并詠頌《黃河頌》。聯(lián)合國教科文組織代表索南姆•尤丹在致辭中稱贊三門峽是一座美麗的城市，通過這次盛大活動，三門峽將成為中國黃河之旅主要旅行目的地之一。6月份，國家旅游局在吉林召開中國旅游日總結(jié)大會，對河南省、三門峽進行了表揚。
    二、創(chuàng)新機制，項目建設扎實推進。我們在廣泛調(diào)研并借鑒旅游發(fā)達城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和行業(yè)指導優(yōu)勢，創(chuàng)新性提出了“縣（市、區(qū)）屬地負責，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部綜合協(xié)調(diào)”的旅游項目建設新機制和“8231”工程建設新目標（即：以沿黃生態(tài)旅游經(jīng)濟帶、三門峽溫泉保健度假區(qū)等8個景區(qū)規(guī)劃招商項目為引擎，以函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)二期擴建、黃河丹峽旅游區(qū)開發(fā)等20個投資1000萬元以上的旅游建設項目為重點，爭取全年旅游招商突破30億元、完成旅游投資13億元），并采取召開動員大會、分解責任目標、班子成員分包項目、每季度實地督導等措施，使旅游重點項目建設取得突破性進展：天鵝湖國家城市濕地公園榮獲4A級旅游景區(qū)稱號，娘娘山旅游區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，函谷關(guān)二期建設即將全面竣工，特別是28米高老子圣像的揭幕面世，引起海內(nèi)外關(guān)注，目前，函谷關(guān)已全面啟動5A創(chuàng)建。2011年，全市用于旅游開發(fā)的資金達到13.15億元，同比增長28.9%；旅游招商引資簽約金額達到31.5億元人民幣。
    三、創(chuàng)新方式，市場開拓卓有成效。我們堅持識形勢、順趨勢、借巧勢、造大勢，按照“提升檔次樹形象，務求實效搞活動，政企聯(lián)合謀發(fā)展”的原則，不斷創(chuàng)新宣傳方式，改進促銷手段，以全新的思路連續(xù)舉辦了一系列主題立意新、市場定位準、促銷方式活、市場反響強的宣傳活動，引起了社會各界的高度關(guān)注，使整個旅游市場開發(fā)工作邁上新臺階。一是組織高層次的旅游推介活動。3月24日、4月7日分別在北京和鄭州舉辦了高規(guī)格、高水平、高標準的“第十七屆中國（三門峽）國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會新聞發(fā)布會、三門峽旅游推介會”。國家旅游局和省有關(guān)領(lǐng)導出席發(fā)布會并講話，國家旅游局旅游促進與國際合作司司長滿宏衛(wèi)說：“這幾年地市級在北京舉辦新聞發(fā)布會很多，但國家旅游局副局長出席、省旅游局局長作主持僅此一家，組織水平之高也是很少見的”。之后，我們又舉行了2011中國國內(nèi)旅游交易會沿黃九省區(qū)（西安）旅游合作懇談會、“中流砥柱杯”三門峽旅游風光全國攝影大賽、西安旅行社聯(lián)誼會、武漢旅游推介會、宜昌旅游推介會、鄭州長期合作旅行社走訪活動、第二屆百家旅行社金秋三門峽采風活動等貼近形勢、貼近主題、貼近市場、貼近企業(yè)的活動，均取得良好收效。特別10月14至15日舉辦的“走進母親河”神州行旅游聯(lián)盟全國百家旅行社踩線活動，動員了來自武漢市旅游局和神州行旅游聯(lián)盟的全國133 家旅行社及新聞媒體共140余位嘉賓自拿交通費到三門峽考察旅游線路，并與我市主要旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店進行了業(yè)務洽談。此次踩線活動，向武漢乃至全國展示了三門峽豐富的旅游產(chǎn)品，首次把我市的旅游客源半徑擴大到了600公里以外，實現(xiàn)了遠程大城市旅游市場開發(fā)新突破。11月26日，由武漢民族旅行社組織的神州行聯(lián)盟第一批豪華雙臥旅游團隊42人抵達我市，開啟了“我愛母親河——三門峽黃河之旅”。二是利用主流媒體宣傳造勢。投資198萬元在中央電視臺新聞頻道《朝聞天下》欄目播放三門峽天氣預報及旅游形象廣告；投資112萬元在新華網(wǎng)、《中國旅游報》、《河南日報》、河南衛(wèi)視等媒體開設欄目、投放專版。其中《河南衛(wèi)視》三門峽旅游系列專題片播出后，微博互動點擊量達34萬人。三是實施政企聯(lián)動開展營銷。與高鐵旅客報、寶中旅游集團合作，共同策劃、宣傳、開拓客源市場；與中國移動三門峽分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用3G網(wǎng)絡改造升級“三門峽旅游網(wǎng)”。四是深化區(qū)域合作拉動客源。加強黃河金三角區(qū)域旅游合作，在2010年發(fā)起組織建立“三省八市黃河之旅旅游聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，2011年又推動建立了全國最大的旅游區(qū)域合作體——“沿黃九省（區(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟”，奠定了三門峽市作為“黃河之旅”和“黃河文明”國家級旅游線路重要節(jié)點城市的突出地位。五是落實獎勵政策激發(fā)活力。積極落實《三門峽市旅游獎勵資金管理暫行辦法》，及時兌付來峽旅游大巴團隊獎勵資金23萬元，鼓勵旅游企業(yè)引客入峽，來峽大巴團隊明顯增長。
    四、創(chuàng)新載體，旅游富民功能彰顯。“百村萬戶”旅游富民工程是省委、省政府向群眾承諾的十大民生工程之一再就業(yè)工程的重要內(nèi)容。為了扎實推進這項工作，我們積極創(chuàng)新活動載體，從三門峽市農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，對這個工程進行了擴大延伸，精心謀劃并組織實施了 “百千萬旅游富民工程”（即：計劃用5年時間，在全市范圍包裝打造100個鄉(xiāng)村旅游示范點，扶持1000戶農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供直接和間接就業(yè)崗位2-3萬個）。2011年6月，我們在盧氏豫西大峽谷景區(qū)舉行了啟動儀式，并會同財政部門制定出臺了《三門峽市“百千萬旅游富民工程”獎勵辦法》，每年從市旅游專項資金中拿出30-50萬元，專門用于鄉(xiāng)村旅游獎勵。同時，我們積極組織編印了全省第一本鄉(xiāng)村旅游手冊——《三門峽市鄉(xiāng)村旅游手冊》，并采取“走出去學經(jīng)驗，送上門搞培訓”的方式，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點景區(qū)的有關(guān)人員到陜西、四川專題考察學習鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂建設，還組織人員走村串戶對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260多戶農(nóng)家樂進行了旅游服務培訓，有效推動了“農(nóng)家樂”規(guī)范管理，提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的基本素質(zhì)和服務技能，進一步加快了旅游為民、富民、惠民的步伐。
    五、創(chuàng)新管理，行業(yè)監(jiān)管保障有力。我們以國家旅游局“旅游服務質(zhì)量提升年”活動為契機，堅持把旅游標準化建設作為提升旅游業(yè)整體素質(zhì)與競爭力的重要舉措，以四大活動為載體，扎實推動旅游服務上水平，確保行業(yè)監(jiān)管保障有力。一是開展旅游社服務跟蹤調(diào)查活動。堅持從小處著眼，從細處入手，自3月份起，在全市旅行社開展了服務質(zhì)量跟蹤調(diào)查活動，研究制訂了《旅行社服務質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》，要求各旅行社按游客比例發(fā)放，由帶團導游指導游客認真填寫，并及時收回、歸檔。全年共收回《旅行社服務質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》3400多份。通過活動開展，全市各旅行社質(zhì)量意識明顯提高，逐步形成了依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務、提升素質(zhì)、接受監(jiān)督的良好氛圍。二是舉辦“游客在我心中”演講大賽。7月15日，聯(lián)合市文明辦舉辦了“游客在我心中”演講大賽，展示了旅游行業(yè)愛崗敬業(yè)、開拓進取、無私奉獻的良好風貌，提高了廣大從業(yè)人員的服務意識、服務水平。三是舉辦全市旅游星級飯店服務技能大賽。9月22日，我們成功舉辦了全市旅游星級飯店服務技能大賽，共有21個代表隊的110名選手參加了前臺問詢、客房中式鋪床、中餐宴會擺臺3個比賽項目以及冷盤雕花、西餐宴會擺臺等2個展示項目角逐。通過這次大賽，全市星級飯店比出了優(yōu)劣、賽出了差距、樹立了標桿，有力地推進了全市星級飯店服務標準化進程。四是舉辦豫晉陜黃河金三角旅游星級飯店服務技能大賽。11月17至18日，三門峽、運城、臨汾、渭南四市旅游局聯(lián)合舉辦了豫晉陜黃河金三角旅游星級飯店服務技能大賽，我市代表隊榮獲了團體獎、一等獎2名、二等獎5名、三等獎5名，位居第一。這次大賽不僅達到了學習觀摩、交流提高的目的，也標志著旅游標準化建設工作取得了階段性成果，更加深了豫晉陜黃河金三角地區(qū)的旅游區(qū)域合作，為扮靚金三角、增輝大中原做出了貢獻。同時，我們還編印了《三門峽市旅游行政執(zhí)法工作手冊》，樹立了10家規(guī)范化旅行社示范點，進一步優(yōu)化了旅游環(huán)境，提升了旅游服務質(zhì)量。
    六、創(chuàng)新服務，隊伍素質(zhì)明顯提升。為提升旅游從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，我們?nèi)骈_展了崗位培訓，先后舉辦了政務導游培訓、導游資格考試培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、景區(qū)講解員培訓、飯店管理人員培訓等，參訓人數(shù)達8000余人次。與此同時，我們還在旅游局機關(guān)開展了“建設學習型組織，創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型干部”活動，要求干部職工“每人熟讀三本好書，推薦一本好書，寫好三篇讀書心得，撰寫一篇業(yè)務論文，遞交一篇調(diào)研文章”，通過活動開展，進一步提高了干部職工的學習意識和興趣，強化了自身素質(zhì)，提升了自身形象，為打造一支專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強的旅游管理隊伍奠定了基礎(chǔ)。