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    隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)觸角也不斷擴(kuò)張，進(jìn)而融入到若干新領(lǐng)域。由此導(dǎo)致了近年來旅游業(yè)“新詞”不斷，如旅游地產(chǎn)、旅游綜合體等，貌似與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，實(shí)則說明旅游理論支撐體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未基本確立。無論是借鑒自哪一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，要搞好旅游新概念下的有關(guān)項(xiàng)目，就必須既要真正借鑒到位，更要立足旅游產(chǎn)業(yè)本色，才能把住大方向而避免不倫不類。

    近一時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走出了學(xué)界研究范疇，成為了一種現(xiàn)實(shí)的實(shí)驗(yàn)與探索。繼廣東中旅在南海西岸規(guī)劃建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之后，廣東省委、省政府出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，要求把粵北的韶關(guān)市建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畢竟是從工業(yè)商貿(mào)領(lǐng)域借用的一個(gè)概念，在國(guó)務(wù)院和國(guó)家旅游部門出臺(tái)的文件中尚未出現(xiàn)，在旅游行業(yè)應(yīng)屬新生事物或冷僻地帶，故值得加以思考和探索。

    旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)性、依托性、融合性的特點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)觸角也不斷擴(kuò)張，進(jìn)而融入到若干新領(lǐng)域。由此導(dǎo)致了近年來旅游業(yè)“新詞”不斷，如旅游地產(chǎn)、旅游綜合體、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游各類開發(fā)區(qū)（試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)）等，貌似與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，實(shí)則說明旅游理論支撐體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未基本確立。無論是借鑒自哪一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，要搞好旅游新概念下的有關(guān)項(xiàng)目，就必須既要真正借鑒到位，更要立足旅游產(chǎn)業(yè)本色，才能把住大方向而避免不倫不類。

    旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的論證與建設(shè)，涉及很多方面和因素，較為重要的是在兩者或多者之間加以權(quán)衡和選擇。

一、怎樣的集聚區(qū)？

    由于旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新性和探索性，現(xiàn)成可剖析的案例很少，這就更要首先弄清楚它該是什么樣子，待把“空中樓閣”構(gòu)思好，才能再加以付諸具體的構(gòu)建行動(dòng)。起碼可有三種選擇：

    一是建設(shè)類似工業(yè)、商貿(mào)項(xiàng)目的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全國(guó)不少地方規(guī)劃建設(shè)的旅游創(chuàng)業(yè)園區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體等，在一定程度上有些類似這類情況。

    二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)要素配套齊全的旅游目的地。從較大尺度來認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)相對(duì)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長(zhǎng)期以來，旅游資源富集的一些地區(qū)大多在做這類工作，目標(biāo)是通過提高旅游可進(jìn)入性和綜合接待服務(wù)水平，實(shí)施專業(yè)化的旅游宣傳營(yíng)銷等，將當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。上述地方，大多依托資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)去做大做強(qiáng)，但也充實(shí)一定數(shù)量和規(guī)模的人造景觀和休閑項(xiàng)目。

    三是建設(shè)以旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。這是旅游發(fā)展的大概念、大手筆，不拘泥于“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”這個(gè)具體概念，而是立足于以旅游業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，積極優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它需要當(dāng)?shù)攸h委和政府給旅游業(yè)一個(gè)戰(zhàn)略性定位，讓一二三產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游業(yè)做文章，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域的以旅游產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)。如農(nóng)業(yè)與旅游的融合，可衍生出鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村住宿、旅游餐飲原材料生產(chǎn)等；工業(yè)與旅游業(yè)的融合可衍生出工業(yè)旅游、旅游裝備制造業(yè)、旅游商品生產(chǎn)等；商業(yè)與旅游融合可衍生出旅游餐飲、購物、商貿(mào)旅游等；文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展可衍生出旅游演藝、文化旅游、文化休閑等。

二、怎么集聚要素？

    從“產(chǎn)業(yè)集聚”的初始本意看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指具有共性或互補(bǔ)性而相互聯(lián)系的企業(yè)，在相關(guān)功能服務(wù)性平臺(tái)的支撐下，實(shí)現(xiàn)空間上的集聚、生產(chǎn)力布局上的優(yōu)化、發(fā)展上的強(qiáng)勁和持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)工貿(mào)企業(yè)來說，應(yīng)是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功之道，但是否也能通用于旅游業(yè)呢？對(duì)有些問題尤其是怎么集聚產(chǎn)業(yè)要素，還需做必要的專業(yè)性研究。

    一是搞百科全書式、博物館式的“集聚”。匯聚各種旅游業(yè)態(tài)，搞它個(gè)面面俱到。需要策劃系列性的旅游項(xiàng)目，一期一期地開發(fā)下去。要做這樣的規(guī)劃和開發(fā)，必須牢固樹立“以銷定產(chǎn)”理念，在客源和銷路有充分把握以后，再做實(shí)施性的開發(fā)建設(shè)。目前，國(guó)內(nèi)知名的一些大型旅游開發(fā)項(xiàng)目，如南海旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)隆集團(tuán)的橫琴島項(xiàng)目、華僑城的歡樂谷項(xiàng)目、杭州宋城的旅游項(xiàng)目等，都是在選擇了充分的客源支撐后，再行決策投資開發(fā)的。

    二是搞優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目的“集聚”。這種集聚也可有多種選擇，例如，把時(shí)下最流行、效益最看好的旅游項(xiàng)目引進(jìn)來，什么走俏就集聚什么；再如，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如土特產(chǎn)豐富、商貿(mào)發(fā)達(dá)、手工業(yè)繁榮、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等，“集聚”可與旅游業(yè)互補(bǔ)和接軌的產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)旅游業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；再如，可圍繞當(dāng)?shù)氐穆糜魏诵奈锒?ldquo;集聚”，通過組織有機(jī)的旅游供應(yīng)鏈，豐富和改善旅游供給和配套服務(wù)，以提高旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力。

    三是搞差異化的改善提升式“集聚”。把全市作為一個(gè)大的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照產(chǎn)品供給和旅游消費(fèi)規(guī)律，梳理出清晰的旅游供應(yīng)鏈條，有所側(cè)重、有所取舍、有所調(diào)控地集聚產(chǎn)業(yè)要素，體現(xiàn)集約化配置、互補(bǔ)性配置、效益性配置，缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么，最終形成一個(gè)供應(yīng)鏈條條分縷析、旅游產(chǎn)品豐富多彩、旅游客源四面八方、旅游消費(fèi)優(yōu)質(zhì)便利的良好格局。

三、何種方式來集聚？

    建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必然要考慮以何種方式集聚旅游產(chǎn)業(yè)要素。與此相關(guān)，有些方面需要思考和把握。

    一是集聚的導(dǎo)向。在旅游開發(fā)建設(shè)中長(zhǎng)期存在兩種導(dǎo)向，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)面臨著必要的選擇。其一是以旅游資源為導(dǎo)向，有什么類型的資源就開發(fā)什么樣的產(chǎn)品，這易于陷入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的老套、雷同或重復(fù)；其二是以市場(chǎng)需求為產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向，根據(jù)旅游消費(fèi)特點(diǎn)決定資源開發(fā)方式和產(chǎn)品類型，這樣易于在開發(fā)中創(chuàng)新，出特色、出優(yōu)勢(shì)、出長(zhǎng)項(xiàng)。

    二是集聚的路徑。也面臨兩種選擇。其一是以自然發(fā)展為主，來者不拒，適者生存，逐步集聚，緩慢到位；其二是以調(diào)控發(fā)展為主，從一開始就目標(biāo)明確、主動(dòng)取舍、人為推動(dòng)，可較快發(fā)展到位，但如出現(xiàn)偏差，也會(huì)發(fā)生拔苗助長(zhǎng)、不當(dāng)或過剩。

    三是集聚的動(dòng)力。就是靠什么力量來集聚的問題。一種是市場(chǎng)的力量，就是招商引資，按市場(chǎng)規(guī)律配置產(chǎn)業(yè)要素；第二種是行政力量，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各單位，限時(shí)建設(shè)多少個(gè)園、多少5A景區(qū)、多少5星大酒店，這種方式現(xiàn)仍存在，易于造成全面開花、大干快上的“大躍進(jìn)”。

    四是集聚的方式。怎么來推動(dòng)集聚產(chǎn)業(yè)要素？一種是按照旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律、旅游供求的市場(chǎng)規(guī)律來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素集聚，要考慮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源和市場(chǎng)的優(yōu)劣勢(shì)，與周邊市縣和省份的競(jìng)合關(guān)系，交通、商業(yè)服務(wù)和城市的支撐能力等；一種是所謂像抓工業(yè)園區(qū)的做法，或像重視工業(yè)農(nóng)業(yè)那樣來重視旅游業(yè)，貌似不乏重視的道理，實(shí)則從一開始就可能埋下不小隱患。

    總之，由于旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個(gè)新事，缺乏成功的先例和失敗的教訓(xùn)，需要探索的問題和環(huán)節(jié)很多，很多功夫需要下在抓“集聚”之外。因此，不可掉以輕心，不可似是而非，無論載體和概念怎樣花樣翻新，無論旅游項(xiàng)目怎樣放大和發(fā)酵，只有把旅游發(fā)展規(guī)律把握到位，才能保證在探索創(chuàng)新中取得更好成果。