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    擁有“城市名片”美譽(yù)的大型節(jié)事因其具有資源整合的放大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)外鏈的延伸效應(yīng)，基于產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系優(yōu)化可形成目前炙手可熱的轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而越來(lái)越受到我國(guó)各級(jí)地方政府的重視，尤其是國(guó)內(nèi)外知名節(jié)事的成功舉辦，更是實(shí)證了它不僅可以豐富當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕�，在短時(shí)間內(nèi)極大地提升當(dāng)?shù)刂龋铱梢源龠M(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂(lè)購(gòu)物業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)節(jié)慶活動(dòng)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

    然而，在“政績(jī)驅(qū)使”、“盲目跟風(fēng)”、“追求經(jīng)濟(jì)利益”的情勢(shì)下，“中國(guó)式節(jié)慶”遍地開花，不少地方政府花費(fèi)巨資創(chuàng)辦、續(xù)辦或者承辦大型活動(dòng)，結(jié)果往往事與愿違，收效甚微甚至虧損。專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)研顯示，我國(guó)有95%以上的當(dāng)?shù)孛癖姺Q與節(jié)慶并無(wú)緊密聯(lián)系，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)暴露了所謂“與民同樂(lè)”、“大眾的節(jié)日”背后的隱憂——辦節(jié)究竟為誰(shuí)？如何形成公眾參與、游客稱贊、企業(yè)獲利、政府受益的生態(tài)循環(huán)態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為各級(jí)地方政府面臨的“瓶頸”問(wèn)題，其中運(yùn)作模式的選擇尤為重要。

    一、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)化運(yùn)作模式

    目前中國(guó)的大型節(jié)慶組織方多有“文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的提法，民眾的感知印象也多以政府的“招商引資”為主，造成大眾參與度不夠、企業(yè)參與度低、市場(chǎng)化機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。多年的探索經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)成功案例的實(shí)證證明，“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”模式是適合中國(guó)國(guó)情的有效模式。

    1.政府主導(dǎo)：不等于政府包辦

    目前我國(guó)節(jié)事活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)形式主要有：一是地方旅游局主辦。由相關(guān)職能部門配合，在地方政府的協(xié)調(diào)下形成組委會(huì)，其中地方旅游局負(fù)責(zé)整個(gè)節(jié)事活動(dòng)的策劃、宣傳和運(yùn)作，組委會(huì)僅在節(jié)會(huì)籌備階段及舉辦期間發(fā)揮作用。如由上海市旅游局主辦的上海旅游節(jié)、由廣東清遠(yuǎn)市旅游局主辦的“清遠(yuǎn)雞”美食文化節(jié)、由浙江余姚市旅游局主辦的余姚楊梅節(jié)等。二是地方政府主辦。三是協(xié)會(huì)主辦。四是企業(yè)或者景區(qū)主辦。一般來(lái)說(shuō)，后兩者規(guī)模較小，影響力也較小，僅限于企業(yè)或者景區(qū)、主題公園內(nèi)，前兩者為地方大型活動(dòng)組織的主要形式，從大型活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)看，國(guó)內(nèi)85%以上的節(jié)事活動(dòng)都是由政府部門主辦，并表現(xiàn)出由旅游局等部門主辦向成立大型活動(dòng)辦公室的專業(yè)化方向發(fā)展。

    政府主導(dǎo)是符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的節(jié)慶活動(dòng)組織模式，從大型活動(dòng)的策劃到現(xiàn)場(chǎng)管理，都離不開政府的大力支持、各職能機(jī)構(gòu)的鼎力配合以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。當(dāng)然，政府主導(dǎo)并不意味著政府包辦，政府主導(dǎo)是有界限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主導(dǎo)性主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和服務(wù)性上，在某種程度上可以彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，但絕不能影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。要分清哪些職能屬于政府承擔(dān)，哪些內(nèi)容要放手讓市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)去做，逐步放棄不該管的和管不了的部分，通過(guò)體制、機(jī)制改革，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)大型活動(dòng)的運(yùn)作管理體制改革，最終為公眾提供滿足精神生活、休閑娛樂(lè)需要的適宜和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    2.市場(chǎng)化運(yùn)作：全過(guò)程貫穿市場(chǎng)理念

    市場(chǎng)化運(yùn)作是指根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律與要求，科學(xué)分離經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，公益性內(nèi)容由地方政府牽頭組織，整合地方資源，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)自身綜合效益的最大化。處于起步階段的大型節(jié)事在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上往往單純依靠政府撥款，不僅給當(dāng)?shù)卣畮?lái)沉重的負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響了活動(dòng)的參與內(nèi)涵與創(chuàng)新發(fā)展。引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制之后，政府部門需要主動(dòng)“瘦身”，界定政府和市場(chǎng)作用的不同領(lǐng)域，采取相應(yīng)的措施激活市場(chǎng)因子，充分整合閑置的民間資本、社會(huì)資金、公眾資源，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)事活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

    市場(chǎng)化的理念不僅僅表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)贊助，而是將科學(xué)觀貫穿整個(gè)活動(dòng)始末，包括推介、考查、論證、策劃、規(guī)劃、組織、管理和評(píng)估的全過(guò)程。

    3.社會(huì)參與：對(duì)辦節(jié)的廣泛認(rèn)同

    公眾對(duì)大型活動(dòng)的認(rèn)同植根于社會(huì)參與機(jī)制的形成。社會(huì)參與表現(xiàn)在公眾參與和商業(yè)介入兩個(gè)方面。大型活動(dòng)提供了商業(yè)介入的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了大眾的節(jié)慶消費(fèi)，體現(xiàn)為內(nèi)需拉動(dòng)作用，但是須防止過(guò)度的商業(yè)化影響應(yīng)有的社會(huì)效益。 

    建立社會(huì)參與機(jī)制，首先要重視居民對(duì)大型活動(dòng)參與意識(shí)的形成。公眾是否具有參與意識(shí)，不是僅僅依靠節(jié)前的宣傳推廣就可以解決的，根本在于大型節(jié)事活動(dòng)的宗旨，形式活潑、植根民眾的活動(dòng)往往受到居民和游客的歡迎。“招商引資”的目的是難以吸引公眾的注意力的。相比之下，國(guó)外的節(jié)慶組織者更關(guān)心活動(dòng)期間的參與體驗(yàn)，更深度地挖掘本土文化，表現(xiàn)在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面。其次，要引發(fā)公眾的參與行為。當(dāng)大型活動(dòng)充滿鮮活的生命力,具備真正能夠感動(dòng)心靈的因素，當(dāng)?shù)毓娮匀灰灾魅宋痰慕巧A情投入，外地游客也自然主動(dòng)地去享受節(jié)事活動(dòng)帶來(lái)的歡愉。這樣的節(jié)慶才能真正吸引人,才能聚攏人氣、財(cái)氣，才能產(chǎn)生節(jié)慶活動(dòng)衍生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)影響力的本末倒置的做法，往往適得其反。