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    如果主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成長階段的旅游產(chǎn)業(yè)可能會產(chǎn)生一些意料不到的變化，帶來一個全新的前景;如果不能主動適應，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的生長力也并不控制在我們手里，對旅游產(chǎn)業(yè)的影響還是依然會發(fā)生，過程中會有更多的盲目和亂象，也會產(chǎn)生一些革命和顛覆性的問題。而現(xiàn)在旅游業(yè)處于兩者之間，眼下這個狀況正是“中國旅游業(yè)的開放性變化時代”。
    □ 國家旅游局副局長 杜一力
    一、旅游業(yè)的“開放性變化時代”
    是旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代?還是互聯(lián)網(wǎng)時代的旅游業(yè)?正如現(xiàn)在搞得熱鬧的“金融互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)金融”之爭。區(qū)別在于，是按照本業(yè)的發(fā)展需要，利用好互聯(lián)網(wǎng)，還是融合到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大潮中，跟著漲潮落潮。
    最近20年，旅游業(yè)說得最多的變化是這樣幾點：一是旅游由少部分人的生活追求變成為大多數(shù)人所能所愛，中國進入大眾旅游時代;二是中國人的旅游腳印越走越遠，走遍中國，還“玩轉(zhuǎn)世界”，全球進入中國旅游時代;三是旅游者自身，正從原來的觀光飽眼福階段，進入身體放松、心靈放空的休閑度假時代，雖然觀光和度假是不是兩個階段可以繼續(xù)爭議，但人們旅游需求正在變化，這個沒變;四是本文要關注的“旅游業(yè)之變”，這是旅游時代和信息科技時代兩個領域的主體交匯之變， 變中之變。
    這個變中之變，無法回避。鋪天蓋地的互聯(lián)網(wǎng)信息和移動互聯(lián)網(wǎng)的種種新奇手段，把我們熟悉的旅游行業(yè)攪乎得都不太認識了：一些現(xiàn)象，似乎是行業(yè)變化，又不僅僅是行業(yè)變化;一些現(xiàn)象，似乎動了經(jīng)營者的奶酪，但那些奶酪原來也不一定就是你的;一些現(xiàn)象，似乎解決了行業(yè)一直需要解決的難題，但帶來的新問題更多更亂;一些現(xiàn)象，讓原來的做法、規(guī)則不靈了，但是新的做法和規(guī)則又無所皈依，不知遵循誰家的原則，甚至不知應該由誰來搞。情況之難以把握，正對上了一個說法：一切都在變化，不變化的只有變化本身。
    全社會都在追隨這些變化。但對于旅游業(yè)來說，還有一個“體”和“用” 的差異：是旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代?還是互聯(lián)網(wǎng)時代的旅游業(yè)?正如現(xiàn)在搞得熱鬧的“金融互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)金融”之爭。區(qū)別在于，是按照本業(yè)的發(fā)展需要，利用好互聯(lián)網(wǎng)，還是融合到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大潮中，跟著漲潮落潮。
    跟蹤這些變化的思考和判斷：中國旅游業(yè)的變化是階段性變化，這個階段有發(fā)達國家的成長歷史在前，前有車后有轍，我們是幾步并成一步走，進入了這個階段�；ヂ�(lián)網(wǎng)的變化是歷史的變化，是生產(chǎn)力基礎的變化，全世界都同時站在這個變化前，共同探索并且激烈競爭。各行各業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代，或者是主動探索，或者是被動跟進，反正你要變化，不變不行。所以，中國旅游業(yè)目前正在爆發(fā)性增長階段和生產(chǎn)力根本性轉(zhuǎn)變的重合期。如果主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成長階段的旅游產(chǎn)業(yè)可能會產(chǎn)生一些意料不到的變化，帶來一個全新的前景;如果不能主動適應，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的生長力也并不控制在我們手里，對旅游產(chǎn)業(yè)的影響還是依然會發(fā)生，過程中會有更多的盲目和亂象，也會產(chǎn)生一些革命和顛覆性的問題。而現(xiàn)在旅游業(yè)處于兩者之間，眼下這個狀況正是“中國旅游業(yè)的開放性變化時代”。
    二、“旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代”
    旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代，是指以旅游業(yè)為本體，以互聯(lián)網(wǎng)為科技工具，讓旅游業(yè)插上信息科技的翅膀，從而加速旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們的實際認識。
    “開放性變化時代”是一個對客觀現(xiàn)象觀察之后的表述，并不是誰的規(guī)劃和設想。按照理想設計，我們希望進入一個“中國旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代”。旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代，是指以旅游業(yè)為本體，以互聯(lián)網(wǎng)為科技工具，讓旅游業(yè)插上信息科技的翅膀，從而加速旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們的實際認識。
    1.“以互聯(lián)網(wǎng)為途徑，提升旅游業(yè)的服務效率”
    國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(2009年41號文件)，提出旅游業(yè)應當成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的目標之后，大家對這“現(xiàn)代服務業(yè)”是有過議論的。這現(xiàn)代性如何體現(xiàn)呢?回答很復雜，除了現(xiàn)代社會一切產(chǎn)業(yè)應該具有的法制、規(guī)則、標準、規(guī)范等社會特征之外，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，應該有現(xiàn)代科技的支撐，畢竟，世界“現(xiàn)代旅游業(yè)”的歷史，正是從火車旅行和噴氣式飛機這些當時的科技運用開始的。當今時代，與旅游業(yè)聯(lián)系最密切的科學技術，當然就是信息科學，特別是互聯(lián)網(wǎng)。所以，我們提出，旅游業(yè)要應用好互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)提升旅游業(yè)的服務水平。國務院2009年41號文件有過具體表述：“以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。積極開展旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務水平。”也就是說，旅游業(yè)信息化的落點，是提高旅游業(yè)的服務水平和效率;主要方式是四點，即在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付。這個認識的基礎就是“旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代” 。
    2.“關注的重點在‘從線下到線上’”
    在2009年形成41號文件的時候，我們對旅游信息化的水平和認識達到這樣的水平，還不算太落后。但是5年的時間對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展幾乎就是一個世紀�，F(xiàn)在反思的話，當時對旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提出的這些要求，因為定位于旅游產(chǎn)業(yè)對信息化的應用，所以提出的若干具體任務，是對應這兩個經(jīng)濟社會發(fā)展熱點領域的“交點”提出的要求。但是根本上，我們還只是把網(wǎng)絡看成一個“賣票的”，把旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的關系，看成“體”和“用”的關系，旅游市場為實體經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)是實體經(jīng)濟的工具。盡管也說線上服務、網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付，但是以線下旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)向線上的平移，把旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代簡化為“從線下到線上”。
    所以，我們評價“旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代”，就會關注“線上旅游”和“線下旅游”的比重。我們會以為，中國旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代還早得很。因為至今為止，中國旅游的線上線下比重還不是很高：按照網(wǎng)絡研究分析者所做的研究，線上旅游在中國始終只占到整個市場的幾個點，從2009年到2013年，分別是4.8，5.1，6.1，7.2，8.5。而據(jù)說美國有三分之一的旅游是線上旅游，美國有70%的旅游者通過網(wǎng)上購買過旅游產(chǎn)品。
    3.“互聯(lián)網(wǎng)的影響遠超預期和想象”
    在20年的發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)對旅游業(yè)的影響力，當然不是這百分之幾，也不是簡單的從線下到線上。線上旅游按照自身發(fā)展規(guī)律，在旅游行業(yè)形成了三個顯而易見的影響：一是在社會媒介和旅游業(yè)媒介中，互聯(lián)網(wǎng)幾乎是第一影響力。這么說吧，其它媒體對旅游的傳播再多，總還是有數(shù)的，但是網(wǎng)上關于旅游業(yè)的信息，那是海量的，并且是由使用者及時互動，隨時提取;二是網(wǎng)絡培育了新的旅游者群體，原來的在網(wǎng)上社交媒體形成的“自助旅游者”是時尚先鋒，現(xiàn)在是家庭、社群和“想走就走的”的自由人群最主要的旅游形態(tài);三是產(chǎn)生了新的旅游企業(yè)，線上旅游綜合平臺OTA、專業(yè)旅游服務ETA、旅游搜索平臺等網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境下的新概念企業(yè)，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)了各類旅游服務功能。在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品之外，基于互聯(lián)網(wǎng)強大的旅游信息整合功能，開發(fā)出各種門類的信息咨詢、預訂服務、個性化定制和“機+酒”一類的“新奶酪”，很多是兩業(yè)融合生成的處女地。按照網(wǎng)絡分析研究者的數(shù)據(jù)，線上旅游企業(yè)在中國旅游業(yè)中雖然占比還不高，但是增幅迅猛，每年以20%-30%的成長速度成為旅游業(yè)中最活躍的組成部分。
    現(xiàn)在，國務院(2009)41號文件對旅游業(yè)信息化的這些要求大都在實現(xiàn)中。但是我們已經(jīng)知道，即使我們完全實現(xiàn)了41號文件提出的旅游業(yè)對信息科技的利用要求，我們也不能算是進入了“旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代”。簡單地說，“旅游業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)時代”的主要問題，在于對兩個產(chǎn)業(yè)在加速度發(fā)展進程中的相互作用缺乏動態(tài)把握，特別是對互聯(lián)網(wǎng)時代帶給各行各業(yè)革命性的變化預測不足。這有點像一般人看到的分子生物學專業(yè)的DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)，只看到兩條生命線在相互旋轉(zhuǎn)，看到有交匯點，但是看不到其中的相互作用關系。今天我們知道了，互聯(lián)網(wǎng)可以產(chǎn)生的巨大效能已經(jīng)大大超過了我們的預期和想象。因為僅僅利用，實在不足以反映互聯(lián)網(wǎng)對旅游業(yè)的深層次影響，所以我們應該質(zhì)疑：確定旅游業(yè)有一個自體發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代?