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    清明小長(zhǎng)假結(jié)束了，但人們關(guān)于假期的討論遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中首次提出“鼓勵(lì)有條件的地方和單位依法優(yōu)化夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。從那以后，周末2.5天休假模式持續(xù)引發(fā)公眾熱議，不少人都誤認(rèn)為這個(gè)模式是休假的“尚方寶劍”。

    截至目前，全國(guó)已有至少8個(gè)省份出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，包括廣州在內(nèi)的許多地市也已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行錯(cuò)峰休假和彈性作息。這些落地意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則與國(guó)家精神一脈相承，再次說(shuō)明周末2.5天休假并不是“一刀切”式普惠制度。正確認(rèn)識(shí)這一休假模式，需要把握好三個(gè)關(guān)鍵詞：鼓勵(lì)、夏季、有條件的地方和單位。也就是說(shuō)，這不是一項(xiàng)強(qiáng)制性政策，而且規(guī)定時(shí)間段只有夏季，針對(duì)的是有條件的，而不是全部地方和單位。這應(yīng)該是周末2.5天休假與國(guó)家法定節(jié)假日和帶薪休假的最大不同。這項(xiàng)鼓勵(lì)性政策惠及的群體和人數(shù)，注定是在一定范圍內(nèi)的。

    “一定范圍”是多大范圍?“有條件的”又是什么條件?無(wú)論是國(guó)家還是地方，在指導(dǎo)意見(jiàn)中都沒(méi)有給出明確答案，概因政策是鼓勵(lì)性的，范圍和條件也都是有彈性的。不過(guò)，有兩個(gè)前提條件卻非常明確：一是嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家關(guān)于節(jié)假日的規(guī)定以及關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定;二是休假不能影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有滿足這兩個(gè)前提條件，各地各單位才可以根據(jù)自身實(shí)際安排周末2.5天休假。也正是基于這兩點(diǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人4月1日強(qiáng)調(diào)， “不能直接把周五下午工作時(shí)間安排到其他工作日中”，而對(duì)于將周五下午休息時(shí)間計(jì)入帶薪年假時(shí)間的，“也要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益，不能不顧實(shí)際簡(jiǎn)單從年假或法定節(jié)假日中扣除”。

    對(duì)于周末2.5天休假，地方和單位有比較大的自由裁量權(quán)，特別是在評(píng)價(jià)是否影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上。在實(shí)行過(guò)程中，要防止出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一是本來(lái)不會(huì)影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻以“影響”為名拒絕職工正當(dāng)休假;二是肯定會(huì)影響到，卻以“沒(méi)影響”為由給職工全員放假。前者多出現(xiàn)在一些低端中小企業(yè)，它們高度看重經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，常常追求職工最大價(jià)值化，這類企業(yè)的職工有的甚至連國(guó)家法定節(jié)假日和帶薪休假的權(quán)利都得不到保證，遑論鼓勵(lì)性的周末2.5天休假了。后者多出現(xiàn)在一些窗口服務(wù)行業(yè)，它們主要是一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，往往能在最大程度上保證職工利益，而職工休假對(duì)單位自身運(yùn)行也影響不大，但可能對(duì)其服務(wù)對(duì)象造成直接影響。這是兩類對(duì)比鮮明的極端現(xiàn)象，盡管都是少數(shù)，卻明顯違反國(guó)家法律法規(guī)，而且無(wú)形中會(huì)放大公眾的休假權(quán)利鴻溝，因此需要警惕。
    中國(guó)旅游休閑消費(fèi)正迎來(lái)黃金發(fā)展期，但旅游供需上的時(shí)空錯(cuò)配問(wèn)題卻愈發(fā)突出，現(xiàn)有“一刀切”式的假期安排也有其不盡合理之處。從這個(gè)意義上說(shuō)，鼓勵(lì)周末 2.5天休假，堪稱一項(xiàng)創(chuàng)新性假期設(shè)計(jì)，既符合旅游業(yè)發(fā)展需求，也符合人們對(duì)更多假期的期待。同時(shí)，我們也要正確認(rèn)識(shí)、理性看待這一假期安排。短期來(lái)看，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)人都能享受周末2.5天休假，尤其是那些帶薪休假都不能保證的企業(yè)和單位，即便有指導(dǎo)意見(jiàn)護(hù)航，許多人恐怕依然會(huì)面對(duì)“有假難休”的無(wú)奈。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的整體提升，以及國(guó)家法律法規(guī)的健全、單位和企業(yè)文化的成熟，相信更多的地區(qū)、更多的單位、更多的人可以更加靈活從容地安排假期。這需要一個(gè)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、完善過(guò)程，不可能一蹴而就。

    讓人們能休假、休好假、好休假，應(yīng)該是國(guó)家休假制度和社會(huì)休假文化的目標(biāo)所向。相比周末2.5天休假安排，現(xiàn)在更基礎(chǔ)的工作，仍是落實(shí)好職工帶薪休假制度�？梢哉f(shuō)，帶薪休假就是周末2.5天休假的一面鏡子。單位和企業(yè)只有先把職工帶薪休假保證好了，周末2.5天休假模式才有可能惠及更多人。