大眾旅游時(shí)代到來(lái)呼喚健康旅游市場(chǎng)
http://www.zfkbjt.com 2016/3/29 11:21:27 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
世界這么大，值得看一看。伴隨“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”被明確寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，今后來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行將不再是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。大眾旅游時(shí)代，也意味著人人都有機(jī)會(huì)去看外面的世界。然而，青島大蝦、哈爾濱“天價(jià)魚”等事件，卻又時(shí)不時(shí)地挑逗著各位驢友的敏感神經(jīng)。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)到底怎么了?還能不能愉快地玩耍了?
近日，全國(guó)人大代表、浙江省旅游局局長(zhǎng)王文娟接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪。作為一名業(yè)內(nèi)人士，這位涉足旅游界時(shí)間并不久的旅游局局長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)下旅游市場(chǎng)的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題給出了自己的獨(dú)特看法。
旅游市場(chǎng)需要綜合管理體制
大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，讓每個(gè)人都對(duì)旅行充滿了向往。在這種向往之下，一旦出現(xiàn)了讓身心不愉悅的事情，就勢(shì)必會(huì)讓游客心情很懊惱，進(jìn)而引發(fā)一些社會(huì)矛盾。“現(xiàn)在全國(guó)上下都在打造健康的旅游市場(chǎng)，并為此付出巨大的精力物力財(cái)力人力，但是因?yàn)橐黄鹗录�，一個(gè)省份多年來(lái)的旅游形象就會(huì)受損，幾個(gè)億的廣告費(fèi)用甚至都付之一炬。”在王文娟看來(lái)，這不單單是旅游界的事情，全社會(huì)都應(yīng)該重視和參與。
據(jù)王文娟透露，目前國(guó)家旅游局正在牽頭成立旅游委員會(huì)。而早在2014年，浙江省就成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)親自任一把手，分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，共41個(gè)成員單位參與其中。有問(wèn)題，直接由省長(zhǎng)來(lái)親自協(xié)調(diào)，綜合協(xié)調(diào)力度大大增強(qiáng)，實(shí)踐證明，效果也很好。“因此，旅游市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管，絕對(duì)不是旅游局一家能做得好的，而是需要多個(gè)相關(guān)部門負(fù)起各自的責(zé)任，齊抓共管，才能讓整個(gè)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”王文娟說(shuō)。
旅游市場(chǎng)新業(yè)態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)
面朝深山，春暖花開。眼下，細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，去浙江各地游玩的人們?cè)絹?lái)越傾向于體驗(yàn)一些個(gè)性化的民宿。以杭州為例，短短幾年，各色民宿發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為一個(gè)新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是隨之而來(lái)的，則是監(jiān)管、安全、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題。
而旅游局職能范圍的傳統(tǒng)“老三樣”則是做規(guī)劃、管理旅行社和星級(jí)酒店以及旅游度假區(qū)。對(duì)于這種民宿，則暫時(shí)處于監(jiān)管空白。
“我也住過(guò)民宿，也很喜歡。民宿給人一種可融入可親近的感覺，這個(gè)是星級(jí)酒店無(wú)法替代的。而且其最大特點(diǎn)就是有個(gè)性、有性格。另一方面，通過(guò)住民宿，游客還可以跟業(yè)主進(jìn)行一些深度交流，對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N文化會(huì)有更深切的了解，也是一種難得的體驗(yàn)。尤其是文化性體現(xiàn)得更加淋漓盡致。”王文娟認(rèn)為，民宿的興起是適應(yīng)當(dāng)前游客對(duì)旅游新業(yè)態(tài)的一種渴望，是應(yīng)運(yùn)而生的一種產(chǎn)品，有一定的市場(chǎng)需求。“老百姓喜歡的，就是我們要大力推廣的，作為主管部門，我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)民宿的發(fā)展。”
但與此同時(shí)，王文娟也指出，作為旅游設(shè)施的延伸，民宿必須要管。“目前，對(duì)民宿的管理工作正在起步，比如，以床位數(shù)來(lái)界定是否納入政府管理范圍，但這部分仍存在法律空白。同時(shí)，賦予地方政府相關(guān)的管理職能，比如有的縣自己制定了民宿管理辦法，設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻，設(shè)定管理要求。”
王文娟告訴記者，去年浙江省修訂了旅游條例，為貫徹落實(shí)旅游法提供了配套措施，從而使地方政府部門行使職責(zé)更加明確，更加有指向性，更符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于民宿，浙江省正在考慮出臺(tái)專門的管理?xiàng)l例，重點(diǎn)放在如何讓民宿規(guī)范、持續(xù)、有序且不盲目地發(fā)展，防止同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，還要重點(diǎn)研究如何利用民宿推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)民間工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
小短假僅適用有條件地方
在春節(jié)前結(jié)束的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出，要推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
據(jù)了解，“2.5天休假”并非在這次全國(guó)旅游工作會(huì)上首次提出。早在2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。意見首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通過(guò)優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息等，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。
要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)自然高興。但也有不少質(zhì)疑，認(rèn)為每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假更不可能。對(duì)于這些看法，王文娟認(rèn)為，首先，這個(gè)“2.5天小短假”是在夏季實(shí)行的一種休假模式，而不是全年隨時(shí)都可以執(zhí)行。其次，是僅僅適合有條件的地方、部門和行業(yè)，而不是全民實(shí)現(xiàn)。比如，一些實(shí)行彈性工作制的部門，不是直接服務(wù)的窗口部門，就可以通過(guò)調(diào)休來(lái)實(shí)現(xiàn)小短假，還有一些部門，可以把五天的工作量集中提前壓縮為四天半，比如一些計(jì)件性質(zhì)的工作。
“大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，不是大眾休假時(shí)代的到來(lái)。”王文娟說(shuō)，自己作為旅游局局長(zhǎng)，當(dāng)然希望大家都能有更多的假期，可以多出來(lái)玩玩。但是，這種以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的度假方式是不值得提倡的。
很多旅游消費(fèi)觀念需要轉(zhuǎn)變
談及現(xiàn)在火熱的大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，王文娟用“冷不丁”3個(gè)字來(lái)形容。在她看來(lái)，客觀地看，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分老百姓確實(shí)是富起來(lái)了，走出國(guó)門去看一看的物質(zhì)基礎(chǔ)也達(dá)到了，但是中國(guó)人的很多旅游消費(fèi)觀念仍需要轉(zhuǎn)變，比如，在國(guó)外旅游時(shí)吃泡面的行為，盡管有個(gè)人喜好成分在，也并不違法違規(guī)，是個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣的一種使然，但是既然已經(jīng)到了國(guó)外，就應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)人去領(lǐng)略品嘗一下當(dāng)?shù)氐拿牢都央取?
“旅游是一種體驗(yàn)，包含吃住行多方面，而不是僅僅作為匆匆過(guò)客，買幾個(gè)包，照幾張相，中國(guó)的游客還是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，盡管勤儉是中華民族的一項(xiàng)美德，但是飲食里面包含很多文化元素，既然出去玩，可以很好地體驗(yàn)這一塊，忽略這一塊，可以說(shuō)是一個(gè)遺憾。”王文娟說(shuō)，旅游是一項(xiàng)全方位的體驗(yàn)，飲食更是重要的一環(huán)。
近日，全國(guó)人大代表、浙江省旅游局局長(zhǎng)王文娟接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪。作為一名業(yè)內(nèi)人士，這位涉足旅游界時(shí)間并不久的旅游局局長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)下旅游市場(chǎng)的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題給出了自己的獨(dú)特看法。
旅游市場(chǎng)需要綜合管理體制
大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，讓每個(gè)人都對(duì)旅行充滿了向往。在這種向往之下，一旦出現(xiàn)了讓身心不愉悅的事情，就勢(shì)必會(huì)讓游客心情很懊惱，進(jìn)而引發(fā)一些社會(huì)矛盾。“現(xiàn)在全國(guó)上下都在打造健康的旅游市場(chǎng)，并為此付出巨大的精力物力財(cái)力人力，但是因?yàn)橐黄鹗录�，一個(gè)省份多年來(lái)的旅游形象就會(huì)受損，幾個(gè)億的廣告費(fèi)用甚至都付之一炬。”在王文娟看來(lái)，這不單單是旅游界的事情，全社會(huì)都應(yīng)該重視和參與。
據(jù)王文娟透露，目前國(guó)家旅游局正在牽頭成立旅游委員會(huì)。而早在2014年，浙江省就成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)親自任一把手，分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，共41個(gè)成員單位參與其中。有問(wèn)題，直接由省長(zhǎng)來(lái)親自協(xié)調(diào)，綜合協(xié)調(diào)力度大大增強(qiáng)，實(shí)踐證明，效果也很好。“因此，旅游市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管，絕對(duì)不是旅游局一家能做得好的，而是需要多個(gè)相關(guān)部門負(fù)起各自的責(zé)任，齊抓共管，才能讓整個(gè)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”王文娟說(shuō)。
旅游市場(chǎng)新業(yè)態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)
面朝深山，春暖花開。眼下，細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，去浙江各地游玩的人們?cè)絹?lái)越傾向于體驗(yàn)一些個(gè)性化的民宿。以杭州為例，短短幾年，各色民宿發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為一個(gè)新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是隨之而來(lái)的，則是監(jiān)管、安全、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題。
而旅游局職能范圍的傳統(tǒng)“老三樣”則是做規(guī)劃、管理旅行社和星級(jí)酒店以及旅游度假區(qū)。對(duì)于這種民宿，則暫時(shí)處于監(jiān)管空白。
“我也住過(guò)民宿，也很喜歡。民宿給人一種可融入可親近的感覺，這個(gè)是星級(jí)酒店無(wú)法替代的。而且其最大特點(diǎn)就是有個(gè)性、有性格。另一方面，通過(guò)住民宿，游客還可以跟業(yè)主進(jìn)行一些深度交流，對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N文化會(huì)有更深切的了解，也是一種難得的體驗(yàn)。尤其是文化性體現(xiàn)得更加淋漓盡致。”王文娟認(rèn)為，民宿的興起是適應(yīng)當(dāng)前游客對(duì)旅游新業(yè)態(tài)的一種渴望，是應(yīng)運(yùn)而生的一種產(chǎn)品，有一定的市場(chǎng)需求。“老百姓喜歡的，就是我們要大力推廣的，作為主管部門，我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)民宿的發(fā)展。”
但與此同時(shí)，王文娟也指出，作為旅游設(shè)施的延伸，民宿必須要管。“目前，對(duì)民宿的管理工作正在起步，比如，以床位數(shù)來(lái)界定是否納入政府管理范圍，但這部分仍存在法律空白。同時(shí)，賦予地方政府相關(guān)的管理職能，比如有的縣自己制定了民宿管理辦法，設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻，設(shè)定管理要求。”
王文娟告訴記者，去年浙江省修訂了旅游條例，為貫徹落實(shí)旅游法提供了配套措施，從而使地方政府部門行使職責(zé)更加明確，更加有指向性，更符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于民宿，浙江省正在考慮出臺(tái)專門的管理?xiàng)l例，重點(diǎn)放在如何讓民宿規(guī)范、持續(xù)、有序且不盲目地發(fā)展，防止同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，還要重點(diǎn)研究如何利用民宿推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)民間工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
小短假僅適用有條件地方
在春節(jié)前結(jié)束的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出，要推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
據(jù)了解，“2.5天休假”并非在這次全國(guó)旅游工作會(huì)上首次提出。早在2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。意見首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通過(guò)優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息等，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。
要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)自然高興。但也有不少質(zhì)疑，認(rèn)為每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假更不可能。對(duì)于這些看法，王文娟認(rèn)為，首先，這個(gè)“2.5天小短假”是在夏季實(shí)行的一種休假模式，而不是全年隨時(shí)都可以執(zhí)行。其次，是僅僅適合有條件的地方、部門和行業(yè)，而不是全民實(shí)現(xiàn)。比如，一些實(shí)行彈性工作制的部門，不是直接服務(wù)的窗口部門，就可以通過(guò)調(diào)休來(lái)實(shí)現(xiàn)小短假，還有一些部門，可以把五天的工作量集中提前壓縮為四天半，比如一些計(jì)件性質(zhì)的工作。
“大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，不是大眾休假時(shí)代的到來(lái)。”王文娟說(shuō)，自己作為旅游局局長(zhǎng)，當(dāng)然希望大家都能有更多的假期，可以多出來(lái)玩玩。但是，這種以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的度假方式是不值得提倡的。
很多旅游消費(fèi)觀念需要轉(zhuǎn)變
談及現(xiàn)在火熱的大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，王文娟用“冷不丁”3個(gè)字來(lái)形容。在她看來(lái)，客觀地看，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分老百姓確實(shí)是富起來(lái)了，走出國(guó)門去看一看的物質(zhì)基礎(chǔ)也達(dá)到了，但是中國(guó)人的很多旅游消費(fèi)觀念仍需要轉(zhuǎn)變，比如，在國(guó)外旅游時(shí)吃泡面的行為，盡管有個(gè)人喜好成分在，也并不違法違規(guī)，是個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣的一種使然，但是既然已經(jīng)到了國(guó)外，就應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)人去領(lǐng)略品嘗一下當(dāng)?shù)氐拿牢都央取?
“旅游是一種體驗(yàn)，包含吃住行多方面，而不是僅僅作為匆匆過(guò)客，買幾個(gè)包，照幾張相，中國(guó)的游客還是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，盡管勤儉是中華民族的一項(xiàng)美德，但是飲食里面包含很多文化元素，既然出去玩，可以很好地體驗(yàn)這一塊，忽略這一塊，可以說(shuō)是一個(gè)遺憾。”王文娟說(shuō)，旅游是一項(xiàng)全方位的體驗(yàn)，飲食更是重要的一環(huán)。
作者：朱寧寧 通訊員：本站
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