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    《旅游法》（草案）向社會公布并征求意見，從法律視角下看旅游業(yè)，《旅游法》（草案）回答了“是什么”、“為什么”、“怎么辦”三個最根本的問題

    《旅游法》（草案）公布后引起社會的廣泛關注，前一階段征集到社會各界意見1200多條。多年來，我國旅游業(yè)始終在沒有綜合法保障的大背景下向前發(fā)展。在這種情況下，如何看待旅游業(yè)及其發(fā)展中的問題，一直以來很難形成一致認識，也就使得推動出臺具有戰(zhàn)略意義的、促進旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措困難重重，旅游業(yè)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的潛力難以全面發(fā)揮出來。

    如何看待旅游業(yè)及其發(fā)展中的若干問題，歸根結底還是回答旅游業(yè)是什么、為什么要發(fā)展旅游業(yè)、怎么發(fā)展旅游業(yè)的問題。在如何看待這三個問題上，筆者認為目前社會上的各種角度、各種觀點、各個層面可簡略歸納為三個方面的視角：

    數(shù)字視角下的旅游業(yè)。某種意義上說這就是官方視角下的旅游業(yè)。用各種各樣的數(shù)據(jù)來明確內涵、總結成績、展望未來已成為官方邏輯體系的習慣。在數(shù)字視角下，旅游業(yè)增加值占GDP比重超過4%，證明了旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)�？v向比較數(shù)字凸顯了旅游業(yè)從小到大、由弱到強，橫向比較數(shù)字展現(xiàn)了旅游業(yè)的發(fā)展速度和優(yōu)勢。旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的貢獻率證明了發(fā)展旅游業(yè)的必要性,確立旅游業(yè)的若干目標則明確了旅游業(yè)要在哪些方面努力。

    不足的是，數(shù)字視角秉承了經(jīng)濟學的模型表達法，更加凸顯了把旅游業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的特性，但卻在無意之中忽略了或者根本就無法論證出旅游業(yè)在文化方面的特性，因此才有了歷經(jīng)30多年的旅游業(yè)經(jīng)濟、文化屬性之爭。在追求GDP的背景下，旅游業(yè)的文化屬性日漸淡弱，經(jīng)濟屬性日益強化，其最直接的結果就是“重硬輕軟”、“重建輕管”思想的抬頭，旅游服務質量、旅游市場秩序成為人民群眾不滿意的地方，也成為各級政府和各級旅游部門竭盡心力所在。

    網(wǎng)絡視角下的旅游業(yè)。隨著新科技革命的步伐加快，信息化、網(wǎng)絡化加速進展，深深影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和進程。一方面，信息技術帶來了旅游業(yè)的技術革新，旅游業(yè)加快從傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，另一方面旅游業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題也不斷地被曝光。網(wǎng)民利用網(wǎng)絡平臺或正面批評或借機發(fā)泄，旅游中的欺詐、游客不文明行為、旅游資源被破壞等等事件借助網(wǎng)絡的平臺迅速發(fā)酵，演化為社會關注的熱點。

    身邊視角下的旅游業(yè)。無論是官方的數(shù)據(jù)，還是網(wǎng)絡的聲音，有時都比不上身邊某位家屬、同事、朋友的親身經(jīng)歷更為真實，他們的經(jīng)歷描繪了一幅真實的旅游場景。第一，旅游成為一種生活必需品。無論是身在都市，還是家在縣城，一年中找個機會出去旅游已經(jīng)很普遍。第二，旅游以快樂為目的，全家一起外出旅游，其樂融融。第三，不愉快的經(jīng)歷肯定是有的。旅途中因餐飲、交通、服務質量等問題而產(chǎn)生的摩擦、矛盾難以避免。不貪圖便宜、不集中去熱點地區(qū)等也成為人們從實踐中摸索出的經(jīng)驗。