3月6日，記者在京豐賓館就國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中涉及旅游的有關(guān)講話，采訪了全國政協(xié)委員、國家旅游局原副局長孫鋼。孫鋼委員呼吁，有關(guān)部門應(yīng)共同努力，把發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的任務(wù)落到實(shí)處。
孫鋼委員說，在溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》中，直接涉及旅游的有兩段話，一是“完善消費(fèi)政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)�！倍恰耙獜母母矬w制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”比起以往《政府工作報(bào)告》中的相關(guān)提法，我認(rèn)為今年的提法更明晰、更實(shí)在，希望各級(jí)政府和國家相關(guān)部門共同努力，把溫總理提出的要求真正落到實(shí)處。
孫鋼委員說，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是解決“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出”、“一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理”這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次問題的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題，溫總理在《政府工作報(bào)告》中是作為第一位的問題提出來的。我國的第三產(chǎn)業(yè)，一是在GDP中所占的比重低，只有40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，更低于世界發(fā)達(dá)國家的水平，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的一個(gè)突出點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)重要差距。二是近幾年三產(chǎn)占GDP的比重還在繼續(xù)下降。2003年，這個(gè)比重為41.4%，2004年降為40.7%，2005年進(jìn)一步降為39.9%，2006年則減至39.5%。
孫鋼委員對(duì)這一趨勢(shì)感到擔(dān)憂。他說，國家如果不能采取一些重大舉措來解決這個(gè)深層次的問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題還會(huì)進(jìn)一步深化，這與按照科學(xué)發(fā)展觀要求所追求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是相違反的。
孫鋼說，在總體解決我國第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢問題的同時(shí)，我們還需要看到，在第三產(chǎn)業(yè)中，各級(jí)政府對(duì)物流、金融、信息等產(chǎn)業(yè)還是較重視的，下的功夫也比較大，而對(duì)旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)，下的氣力就相對(duì)小多了。所以，雖然這些年來我國旅游業(yè)主要依靠市場(chǎng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展，2006年國際、國內(nèi)旅游業(yè)總收入達(dá)到8935億元，作為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步鞏固，但旅游總收入相當(dāng)于GDP 的比重，已從上個(gè)世紀(jì)末的5% 左右下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。說明近些年旅游業(yè)發(fā)展的總體增長速度也低于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體增長幅度。
孫鋼指出，加快發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先要統(tǒng)一和提高認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)在客觀存在著“一產(chǎn)重，二產(chǎn)硬，三產(chǎn)軟”的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)關(guān)系到居民“即期消費(fèi)”的旅游消費(fèi)更存在一些不同看法；在旅游發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系問題上，有關(guān)方面甚至還存在著一些爭(zhēng)論。
在這種情況下，很多地方就難以形成發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的合力，各省區(qū)市普遍擁有的旅游資源優(yōu)勢(shì)就難以加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展及和諧社會(huì)構(gòu)建所能發(fā)揮的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用就難以順暢、有力地發(fā)揮出來。
孫鋼委員說：“正因?yàn)槿绱�，我�?duì)溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出的‘要從改革體制、加大投入、完善政策’等方面鼓勵(lì)和支持旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，感到特別親切、特別振奮。希望各有關(guān)部門共同努力，在‘改革體制’、‘加大投入’、‘完善政策’等方面一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行深入研究，拿出實(shí)招來，切實(shí)把這個(gè)工作要求落到實(shí)處，促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展�！� |
