司馬遷說過：“昔三代之君(居)，皆在河洛之間。”夏、商都洛陽，實(shí)際方位在現(xiàn)在的偃師；周都洛陽，位置才是現(xiàn)在的洛陽市區(qū)。洛陽城的最早營(yíng)建者是周公。
據(jù)《史記•周本紀(jì)》載，周武王滅商之后，就準(zhǔn)備在洛河與伊河一帶興建新都，以此鎮(zhèn)撫東方。
有一個(gè)“武王運(yùn)鼎”的傳說，說的是武王把象征王權(quán)的九鼎從商都運(yùn)往西岐，路過洛陽時(shí)，怎么也運(yùn)不動(dòng)。武王知此乃天意，便把鼎留在了洛陽。九鼎，相傳為夏禹所鑄，其鼎腹分別刻有冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍等字，代表天下九州，為傳國(guó)之寶。
武王想在洛陽定都，又把九鼎留在洛陽，但不幸的是他滅商第二年即因積勞成疾而辭世，其子誦繼位，是為周成王。成王年幼，由武王的弟弟周公代行國(guó)政。
周公，姓姬名旦，因其最初封地在周(今陜西岐山以南)，故稱周公。他攝政后，先平息了紂王的兒子武庚與管叔、蔡叔串通的叛亂，隨即于公元前1038年，為實(shí)現(xiàn)武王的遺愿，開始在河洛一帶選址建都。
周公先到夏朝初都陽城，建了一座測(cè)景臺(tái)，立圭表，以測(cè)“地中”的位置，結(jié)果測(cè)出陽城為“天下之中”，距陽城不遠(yuǎn)的洛陽平原也為“天下之中”。接著，他來到洛陽平原看風(fēng)水、占卜。新國(guó)都的地址最后依天意確定在西至澗水、東逾瀍河一帶。
西周這一新都建筑規(guī)模宏大，城內(nèi)的主要建筑有太廟、宗廟（文王廟）、考宮（武王廟）、路寢、明堂等“五宮”。
新都稱“洛邑”“新邑”“新大邑”，又稱“成周”。西周原來的都城鎬京又稱“宗周”。自此，西周有西都鎬京、東都洛邑兩個(gè)都城。
新都既成，成王便從鎬京來到洛邑，史稱“成王遷宅”�！逗巫稹枫懳膶�(duì)成王遷宅有明確記載。
周公攝政七年十二月戊辰這天，成王在洛邑舉行定都盛典，正式列九鼎于太廟，率諸侯、群臣入太廟，祭祀祖先和上天，并冊(cè)封天下諸侯，宣布各種典章制度，即周公所制的周代禮樂。次年正月初一，成王親政。
周公制禮作樂是在洛邑完成的，是一項(xiàng)對(duì)中國(guó)社會(huì)、中國(guó)歷史產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的偉大工程。周公制禮作樂，對(duì)鞏固周王朝發(fā)揮了重大作用。成王、康王（成王之子）時(shí)，天下安寧，四十年不用刑罰，史稱“成康之治”。制禮作樂還為儒家學(xué)說的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)，故有后世孔子的“入周問禮”。因此，歷代儒學(xué)尊周公為“元圣”。
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