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    （五）實施市場化程度提升計劃，持續(xù)推動體制機制改革創(chuàng)新。按照國務(wù)院32號文件精神提出“先行先試”的要求，結(jié)合我省旅游工作實際，積極探索新形勢下旅游業(yè)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新的路子。一是理順管理體制。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，繼續(xù)探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場要求的管理體制，重點抓好小浪底管理體制試點工作。指導(dǎo)各重點景區(qū)、旅行社等體制改革和機制創(chuàng)新。積極推進旅游行業(yè)協(xié)會改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級旅游行政管理部門把應(yīng)當由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，不斷提升協(xié)會的發(fā)展活力、履職能力和行業(yè)影響力。二是搞活企業(yè)經(jīng)營機制。與省政府金融辦等有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進各地旅游集團組建和上市企業(yè)培育工作，力爭今年有1－2家旅游企業(yè)上市工作取得新的突破。積極擴大喜來登、萬豪、首旅建國、錦江等國內(nèi)外品牌在河南的管理和影響范圍，大力培育本省飯店管理品牌。繼續(xù)抓好少林寺武術(shù)館開發(fā)經(jīng)營機制創(chuàng)新的試點。以省旅游服務(wù)中心為依托，支持河南省旅游投資公司、旅游會展公司等做大做強，爭取成立中原國際旅游交易所，支持港中旅與焦作市共建旅游銀行，為旅游業(yè)發(fā)展搭建更直接、更便捷的融資平臺。三是完善激勵扶持機制。繼續(xù)推動落實國務(wù)院41號文件特別是對旅游企業(yè)的優(yōu)惠政策，做好協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，會同有關(guān)部門進一步研究制定扶持旅游企業(yè)健康發(fā)展的措施。

    （六）實施人才隊伍素質(zhì)提升計劃，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)向智力密集型發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)造，需要從勞動密集型向智力密集型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一過程，人才的智力支撐至關(guān)重要。一是抓好人才引進。力爭引進更多的策劃創(chuàng)意人才、規(guī)劃設(shè)計人才、項目運作人才、科技信息人才、國際營銷人才、高端管理人才等專家型、高層次人才。充分發(fā)揮旅游專家委員會和旅游專家?guī)斓淖饔茫刚垏鴥?nèi)外知名旅游專家擔(dān)任旅游發(fā)展顧問，為我省旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策。二是抓好人才培養(yǎng)。抓好現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)開發(fā)出更多的高層次人才和實用型人才。繼續(xù)抓好與相關(guān)旅游院校合作，共同促進旅游人才培養(yǎng)。落實全省旅游培訓(xùn)計劃，繼續(xù)開展旅游行政人員、企業(yè)中高級管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)超過3萬人。今年省旅游局將重點抓好旅游系統(tǒng)1000名高級管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并積極協(xié)調(diào)將今年旅游系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容納入省人事廳的學(xué)分制管理系統(tǒng)。進一步加強中部地區(qū)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè)。配合旅游職業(yè)學(xué)院承辦好全國導(dǎo)游大賽，舉辦全省導(dǎo)游技能大賽和文明景區(qū)評選活動，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平。重點加強導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，著重在導(dǎo)游管理體制改革、導(dǎo)游日常監(jiān)管、導(dǎo)游保障機制建設(shè)等方面下功夫、搞試點，規(guī)范導(dǎo)游從業(yè)行為，改善導(dǎo)游工作環(huán)境。三是抓好人才交流。進一步加強河南旅游人才網(wǎng)建設(shè)，打造河南乃至中部地區(qū)旅游人才交流平臺。與省教育廳聯(lián)合舉辦第二屆全省旅游人才交流大會，實現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)的有效對接，進一步提高院校培養(yǎng)的針對性和旅游專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

    （七）實施自身建設(shè)提升計劃，持續(xù)推動旅游工作方式轉(zhuǎn)變。一是進一步強化素質(zhì)培訓(xùn)。堅持分層分級，采取集中培訓(xùn)、座談交流、演講比賽、崗位競賽等方法，在省旅游局機關(guān)開展素質(zhì)提升活動。開設(shè)“河南旅游周末大講堂”，聘請省內(nèi)外旅游專家定期授課，提高機關(guān)干部的思維能力、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進一步振奮精神狀態(tài)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以系統(tǒng)評先表彰激發(fā)全體干部職工的工作熱情。進一步加強機關(guān)后勤建設(shè)，努力改善工作生活環(huán)境，確保干部職工全身心地投入工作。三是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入推進“三具兩基一抓手”、“兩轉(zhuǎn)兩提”和內(nèi)修外聯(lián)，推動機關(guān)建設(shè)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動工作作風(fēng)從宏觀指導(dǎo)向具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動工作方式從重視運用行政手段向更加重視運用市場手段轉(zhuǎn)變。同時，要加強黨的建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，進一步發(fā)揮旅游協(xié)會、旅游促進會的作用，樹立旅游行業(yè)和旅游系統(tǒng)的良好形象。同時，繼續(xù)做好旅游援疆工作，重點從規(guī)劃提升、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面對哈密地區(qū)旅游給予支持幫助。

    同志們，國際國內(nèi)各方面的挑戰(zhàn)在考驗我們，周邊省份旅游競爭發(fā)展的態(tài)勢在激勵我們，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機遇在檢驗我們，旅游業(yè)做大做強的責(zé)任在召喚我們，建設(shè)全國旅游經(jīng)濟強省的使命在感召我們。我們一定要始終保持奮發(fā)有為、爭先進位的好勢頭，增強逆水行舟、不進則退的緊迫感，在省委、省政府和國家旅游局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，上下一心，團結(jié)一致，腳踏實地，頑強拼搏，全面完成今年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)實發(fā)展、持續(xù)求進的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

2012年2月14日