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今年以來，省旅游局以《安全河南創(chuàng)建綱要(2010―2020年)》為指導，按照國家旅游局《2011年度旅游安全與應急工作要點》，將安全生產(chǎn)作為促進全省旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，與全省旅游工作一起強調(diào)、一起部署、一起推進、一起檢查。去年12月，我們召開局長辦公會對旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)問題進行了研究。今年2月和7月，省旅游局分別召開了全省旅游工作會議和全省旅游局長座談會，對旅游安全工作進行了部署和強調(diào)，增強了全系統(tǒng)抓平安建設(shè)的自覺性。全年未發(fā)生任何群體性事件、刑事治安案件、群死群傷等安全事故和信訪案件。景區(qū)、酒店、旅行社整治合格率達96%，群眾滿意率達到95%，確保了旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。預計全年全省共接待海內(nèi)外游客3億人次，實現(xiàn)旅游總收入近2800億元，同比分別增長19％、22％，超額完成省政府年初下達的責任目標任務。

一、加強旅游安全宣傳教育。加強對旅游安全與應急知識的宣傳，不斷增強游客的安全意識，提高自救互救的能力。積極參與了國務院實施的“安全生產(chǎn)萬里行”活動、省安委會實施的“安全生產(chǎn)月”活動，向游客廣泛宣傳旅游安全、應急、保險知識。6月12日是我省第二個“全民安全教育日”。按照“安全創(chuàng)建、從我做起”的活動主題，組織開展了全局員工參加的安全知識講座，使我局干部職工接受了一次安全知識教育，提高了安全防范意識，達到了預期目的。今年上半年在全省旅游系統(tǒng)中開展了旅游安全警示教育活動。通過剖析典型案例，分析原因，查找漏洞，并結(jié)合各地和旅游企業(yè)的實際，舉一反三，解決了突出問題，對薄弱環(huán)節(jié)著力進行了整頓。在春節(jié)、“十一”、“五一”小長假等各個重要時段，及時向社會公布了我省旅游安全應急救援電話，多次要求全行業(yè)高度重視并切實抓好旅游安全，并具體布置和落實各項相關(guān)工作。

二、注重旅游安全督查檢查。一是重大節(jié)日重點查。在安全檢查中，我們堅持日常檢查與重要時段相結(jié)合，特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”、清明、端午等重要節(jié)日，每次都是由局黨組成員親自帶隊，對全省重點旅游企業(yè)進行檢查，對各市旅游安全工作分片包干，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。今年春節(jié)期間，省假日辦首次實現(xiàn)了“零投訴”。 年初，對20家游客意見較大、發(fā)生過安全問題的旅行社不予通過并注銷其經(jīng)營許可證，對7家達不到標準、安全隱患較多的飯店取消星級。9月21日上午，我們召開了全省“十一”黃金周旅游工作電視電話會議，省政府設(shè)立主會場，18個省轄市設(shè)立分會場，假日辦聯(lián)席會議成員單位、省旅游局副處級以上干部、4A級以上景區(qū)、4星級以上酒店、出境游組團社負責人參加了會議。會議傳達了全國假日辦《關(guān)于做好2011年國慶節(jié)假日旅游工作的通知》，明確了《河南省假日旅游聯(lián)席辦公會議成員單位主要職責》，安排部署了全省“十一”黃金周旅游工作。省政府趙建才副省長做了重要講話，專門對旅游安全工作提出明確要求。省旅游局9月22日又召開了局長辦公會議，對省旅游局的責任進行了具體分解。堅持分片包干旅游安全，班子成員分頭到各省轄市檢查旅游安全工作。二是重要部位經(jīng)常查。經(jīng)常組織人員，對重點景區(qū)、重點設(shè)施和重點項目進行檢查。重點是：水庫、湖泊、山地、河流等景區(qū)點道路、安全標志等設(shè)施，汽車、游船、纜車等游客運載工具，漂流、蹦極、攀巖、滑雪、滑翔等旅游項目和大型游樂設(shè)備，酒店消防安全、食品衛(wèi)生和易發(fā)生群死群傷的重點部位。今年以來，先后5次組織人員與各省轄市一道對涉水景區(qū)、特種旅游和酒店進行檢查，防止出現(xiàn)淹亡、中毒、摔傷等安全事故。三是相關(guān)部門聯(lián)合查。必要時，我們聯(lián)合交通廳、公安廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局等相關(guān)單位，對我省旅游安全工作進行全面檢查。通過安全檢查，我省旅游服務質(zhì)量進一步提高。截止目前，我局共接到旅游投訴462件，其中正式立案受理47件，現(xiàn)場調(diào)解46件，處理電話投訴和一般投訴369件，理賠金額為103611元，游客滿意率100%。

三、注重突發(fā)事件的預防和處置。目前，我省旅游系統(tǒng)預防處置突發(fā)事件的情況總體良好，但一些單位應急準備不充分，安全投入不夠，應急設(shè)備陳舊老化，沒有專門應急管理體制和應急隊伍，缺乏專業(yè)應急管理人員；一些景區(qū)、旅館安全防范能力不足；還有少數(shù)單位安排員工值班較為隨意，甚至無人值班，一旦發(fā)生突發(fā)事件，難以保證信息的及時上報，延緩了有效處理的寶貴時間。為此，我們要求各省轄市旅游局和重點旅游企業(yè)注意掌握突發(fā)事件的信息，做好突發(fā)事件的預防，做到遇有情況及時妥善處理。新西蘭地震、澳大利亞洪災、日本大地震、埃及、利比亞內(nèi)亂發(fā)生后，我們積極與旅行社及國家旅游局駐外辦事處聯(lián)系，確保我省赴外游客安全。特別是臺灣阿里山小火車翻車導致6名河南游客受傷后，我們迅速成立事故處理應急小組，啟動了突發(fā)公共事件四級應急預案，及時與國家旅游局和臺灣方面溝通，并派監(jiān)督處處長赴臺配合組團社做好家屬工作，妥善處理相關(guān)事項，最終受傷游客得到了及時醫(yī)治，同團游客得到了妥善安排，游客家屬得到了切實安撫，社會各界對此給予了高度評價。9月14日，因伊河上游連續(xù)下雨和水庫泄洪造成洛陽龍門石窟景區(qū)被淹，為了確保游客和文物安全，景區(qū)及時采取關(guān)閉措施并嚴格檢查、嚴密監(jiān)視。接到情況報告后，我局主要領(lǐng)導及時趕赴現(xiàn)場，與地方旅游部門和景區(qū)配合研究應對措施，切實保證了安全渡汛，并最大限度地減少了對相關(guān)設(shè)施和廣大游客造成的影響。

四、注重落實安全制度。一是堅持形勢分析制度。經(jīng)常召開局黨組會和局長辦公會，分析我省旅游安全形勢，傳達貫徹國家旅游局和省委省政府下發(fā)的有關(guān)旅游安全方面的指示精神，做到了有傳達、有分析、有部署。省旅游局及各省轄市旅游局指定一名安全信息員，通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體搜索安全信息，掌握安全動向，每周向領(lǐng)導報送。各旅行社、景區(qū)（點）、飯店賓館等旅游企業(yè)，均設(shè)立了安全信息員，按照屬地管理的原則，就近、及時報送安全信息，內(nèi)容涵蓋本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)重大問題和隱患和本單位員工的思想動態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行糾正，確保了安全工作的扎實有效。二是制定旅游安全應急制度。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》，我們制定了《河南省旅游突發(fā)公共事件應急預案》，并根據(jù)應急預案制定了《河南省旅游系統(tǒng)防汛應急預案》、《河南省旅游安全事故應急預案》等，并要求各省轄市旅游局和旅游企業(yè)結(jié)合實際制定應急救援預案。指導監(jiān)督全省各地旅游管理部門和旅游企業(yè)嚴格落實《節(jié)假日值班制度》、《信息報告制度》，定崗定人，落實責任，一旦有突發(fā)緊急事件，立即報告，提高突發(fā)事件的監(jiān)測預警和應急處置能力。三是制定機關(guān)安全管理制度。重新修訂印發(fā)了《河南省旅游局安全工作規(guī)定》、《河南省旅游局值班制度》和《河南省旅游局假日旅游工作制度》、《河南省旅游局干部職工安全辦公行為規(guī)范》。我們定期對本級文件、檔案、微機、網(wǎng)絡、移動存儲管理使用情況進行檢查，防止了失泄密等情況的發(fā)生。要求全局工作人員在下班時都要主動關(guān)掉電源開關(guān)，并密切配合相關(guān)部門定期對電器設(shè)備進行專項檢查，防止因疏忽大意導致安全事故發(fā)生。