今年以來，全省旅游系統(tǒng)圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，認(rèn)真落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對旅游業(yè)的批示精神，推動旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。前三季度全省接待海內(nèi)外游客 億人次，實現(xiàn)旅游總收入 億元，同比分別增長 ％、 ％，其中入境游客 萬人次，同比增長 ％。特別是今年“十一”黃金周，我省旅游再創(chuàng)佳績。7天時間全省共接待海內(nèi)外游客2527.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入137.7億元人民幣，同比分別增長13.5%、16.3%，較好地實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示、給予充分肯定。
前三季度旅游工作的特點主要有四個方面：發(fā)展合力趨強、景區(qū)品位趨優(yōu)、宣傳聲勢趨大、旅游形象趨好。
（一）發(fā)展合力趨強，主要體現(xiàn)在大旅游發(fā)展格局已初步形成，多方合作、聯(lián)動發(fā)展的平臺更加鞏固。一是加強與國家旅游局合作，搭建高層旅游會商平臺。通過與國家旅游局溝通對接，我省部分旅游項目、旅游線路進(jìn)入了國家旅游業(yè)發(fā)展的大盤子。“十二五”期間，國家將面向世界重點打造三大國際旅游品牌，與我省直接相關(guān)的有大黃河之旅和絲綢之路旅游帶。今年3月，孔玉芳副省長率省旅游局與國家旅游局進(jìn)行了年度會商，在規(guī)劃編制、項目建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了對接。國家旅游局已正式函復(fù)，將從五個方面對我省予以支持。二是加強與省直相關(guān)部門合作，搭建旅游融合發(fā)展平臺。以貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為契機，召開了高規(guī)格的全省旅游工作會議，省政府、省人大、省政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，省直相關(guān)部門及各省轄市政府、旅游部門負(fù)責(zé)人參加了會議，提高了各方面支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院41號文件，省政府下發(fā)了涉及48個省直部門的責(zé)任分工，批準(zhǔn)了2011年加快我省旅游業(yè)發(fā)展的工作方案和2011年旅游業(yè)對外開放工作方案，調(diào)整了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會成員。與省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省扶貧辦等部門簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合召開了全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會。三是加強與重點旅游市合作，搭建旅游品牌共鑄平臺。與洛陽、焦作分別簽訂了局市戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了局、市支持旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任和重點工作，形成了局、市共同打造旅游品牌的合力。與三門峽市聯(lián)合承辦了中國黃河國際旅游節(jié)，成立了沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟，為我省旅游業(yè)又打造了一個國際化節(jié)慶品牌。四是加強與重點客源地合作，搭建旅游對外開放平臺。先后與香港、臺灣、新加坡旅游部門及部分旅游企業(yè)，上海、江蘇、新疆等省市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。成立了歐洲河南旅游推廣聯(lián)盟、沿黃9省區(qū)旅游聯(lián)盟。召開豫港旅游雙向合作交流活動，倡導(dǎo)了誠信旅游。組織穿越臺灣農(nóng)莊活動，召開豫臺旅游高峰論壇，分別與臺灣觀光協(xié)會、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會簽訂了合作協(xié)議。召開河南－東盟旅游合作洽談會，加強了與東盟各國的旅游合作。五是加強與旅游院校合作，搭建人才培養(yǎng)交流平臺。分別與河南財經(jīng)政法大學(xué)、南陽師范學(xué)院簽署了局校合作協(xié)議，組織13家旅游企業(yè)與13所旅游院校簽訂了人才培養(yǎng)及就業(yè)合作三方協(xié)議。舉辦了首屆河南旅游人才交流會，124家旅游企業(yè)、省內(nèi)22所旅游院校和3500名旅游專業(yè)學(xué)生參加，通過現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)招聘，共有2256人與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。召開河南省旅游人才工作會議，明確了人才工作的指導(dǎo)方針，現(xiàn)場成立了河南省旅游專家委員會，為11名旅游專家頒發(fā)了聘書。通過上下聯(lián)動、左右互動，我省大旅游發(fā)展格局已初步形成。
（二）景區(qū)品位趨優(yōu)，主要體現(xiàn)在旅游投資和招商引資力度大，提升了景區(qū)品位，打造了一批旅游精品。一是做好項目策劃和推介。策劃了27個招商項目，總投資1900億元，已在上海、南京等地集中推介招商。前三季度全省已完成旅游招商引資 億元。少林寺武術(shù)館從香港引資1億元共同打造《禪意少林》旅游演藝節(jié)目。二是推進(jìn)項目建設(shè)。省旅游服務(wù)中心項目建設(shè)正在加緊進(jìn)行，已完成投資9000萬元。小浪底旅游服務(wù)中心主體工程已完成。全省10大旅游集聚區(qū)建設(shè)均已啟動。在與省工商銀行、省中國銀行分別簽訂200億元授信額度協(xié)議的基礎(chǔ)上，又與省農(nóng)村信用社簽訂了授信額度為300億元的合作協(xié)議，為打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提供了資金支持。前三季度全省已完成旅游投資120億元。三是實施精品景區(qū)上檔升級工程。前三季度全省共創(chuàng)建A級景區(qū)8家，其中
（三）宣傳聲勢趨大，主要體現(xiàn)在我省旅游活動亮點紛呈、高潮迭起，影響大、效果好。一是加強境外宣傳推介。成功舉辦“2011中華文化游·河南啟動儀式”。赴德國、希臘、西班牙進(jìn)行旅游促銷活動，與德國10多家旅行社建立了德國—河南旅游推廣聯(lián)盟。赴俄羅斯、韓國、日本、印度、期里蘭卡組織旅游推介和交流活動。策劃開展“認(rèn)知中國從河南開始-駐華外國人看河南”活動，上半年已有500多名外國留學(xué)生到我省旅游。積極落實2010世界旅游城市市長論壇簽約旅游投資項目，促成了日本株式會社美志亞鄭州辦事處的成立。在澳大利亞六合門功夫?qū)W校舉行了“少林寺武術(shù)館澳大利亞辦事處”掛牌儀式，探索了一條就地推廣少林武術(shù)、宣傳河南旅游的新路子。二是大力開拓省外高端市場。啟動實施了“百名香港旅游業(yè)界精英看河南”、“千名香港商界精英訪河南”、“萬名港人游河南”的“百千萬”計劃。協(xié)調(diào)省內(nèi)主要景區(qū)在2011年度對港澳臺游客實行門票優(yōu)惠。目前，除少林寺外，港澳入境產(chǎn)品所涉及主要景區(qū)對港澳臺游客全部實行門票五折優(yōu)惠。指導(dǎo)成立“鄭汴洛焦”旅游推廣聯(lián)盟并采取省市聯(lián)合的方式赴珠三角進(jìn)行促銷。組織全省18個市和部分旅游企業(yè)赴長三角進(jìn)行旅游推介，與廣東、江蘇、上海等地旅游企業(yè)簽訂了多項合作協(xié)議。組團參加了香港、臺北旅展和西安國內(nèi)旅交會。開展了河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會—旅游合作交流專項活動。三是推出惠民措施，激活省內(nèi)市場。發(fā)行“文化河南”旅游年票、旅游彩票、旅游明信片、老子文化旅游卡等各種旅游票卡共60余萬套。為慶祝首個中國旅游日，全省旅游系統(tǒng)共組織52項慶祝活動，62家A級景區(qū)當(dāng)日免門票， 81家景區(qū)實行打折優(yōu)惠措施，290家旅行社推出特價優(yōu)惠線路。協(xié)調(diào)13家紅色旅游景區(qū)全年門票全免，2家紅色旅游景區(qū)實行門票半價優(yōu)惠。
（四）旅游形象趨好，主要體現(xiàn)在市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，游客滿意度進(jìn)一步提升。一是規(guī)范市場秩序。在全省開展專項整治活動，打擊旅行社承包掛靠、零負(fù)團費、虛假廣告、降低接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強迫或變相強迫消費等違規(guī)行為。對省內(nèi)部分旅游線路和78家4A級以上景區(qū)進(jìn)行了一次全面暗訪。從人大代表、政協(xié)委員和普通游客中各選聘100名作為旅游質(zhì)量監(jiān)督員，加強對旅游市場的動態(tài)監(jiān)督。二是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)單位對《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定與管理規(guī)范》與《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了充分論證、試點打分和修改完善。三是強化旅游安全。重點抓好黃金周及突發(fā)情況下的旅游安全。特別是臺灣阿里山小火車翻車導(dǎo)致我省6名游客受傷，省旅游局迅速成立事故處理應(yīng)急小組，啟動突發(fā)公共事件四級應(yīng)急預(yù)案，及時與國家旅游局和臺灣方面溝通，使受傷游客得到了及時醫(yī)治，同團游客得到了妥善安排，游客家屬得到了切實安撫，社會各界對此給予了高度評價。四是提高公共信息服務(wù)水平。加強12301、9600198及400電話熱線服務(wù)工作，總話務(wù)量近2萬個，架起了行政管理部門與游客溝通的橋梁。與河南有線網(wǎng)絡(luò)集團簽署《河南數(shù)字旅游欄目》戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造新的信息服務(wù)平臺。五是提高從業(yè)人員素質(zhì)。承辦了全國旅游人事教育工作座談會，舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)班、景區(qū)高級管理人員培訓(xùn)班、飯店星級標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班、旅行社計調(diào)人員專題培訓(xùn)班以及全國紅色旅游導(dǎo)游員大賽選拔賽，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第四季度的重點工作主要有四項：
一、加快項目建設(shè)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步做好資源調(diào)查和項目摸排，抓緊謀劃儲備一批帶動力強、支撐作用大的重點骨干項目，建立規(guī)模大、質(zhì)量高的項目儲備庫，隨時可以拿出一批項目對外招商、向上申報，確保項目不斷檔。特別是結(jié)合全省10大旅游集聚區(qū)、8大旅游目的地、8大旅游集散地建設(shè)，策劃推出一批大項目、好項目。充分利用各種招商平臺、各類重大招商活動、各類節(jié)慶活動、旅游宣傳促銷活動、金融機構(gòu)、各地商會等渠道，做好項目對接等前期準(zhǔn)備工作，大力開展旅游招商引資。完善重大項目建設(shè)稽查機制和重點項目考核機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大項目建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度、項目跟蹤管理制度和項目年度評價考核制度，繼續(xù)采取現(xiàn)場觀摩、檢查督導(dǎo)等方式，加快重點旅游項目建設(shè)進(jìn)度。在積極創(chuàng)建
二、整合營銷資源，深度開拓旅游市場。對大的旅行商特別是對境外旅行商做好讓利打折工作。重點做好對德國、韓國為河南送客前5名大社的獎勵補貼工作；對新、馬、泰為河南送客和投入廣告多的前2名旅行商進(jìn)行獎勵；進(jìn)一步落實對港澳臺游客實施景區(qū)半價優(yōu)惠的政策。整合營銷資源，創(chuàng)新營銷手段。在北京、上海、鄭州等地機場設(shè)立形象宣傳牌。與中央電視臺合作，重點宣傳河南旅游形象和旅游產(chǎn)品，提升我省旅游的影響力。上述旅游市場營銷模式和手段，均可通過整合資源，實施省市聯(lián)動、市市聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)手的捆綁模式，增強我省旅游宣傳的整體效果。省旅游局將采取補貼和獎勵的形式，幫助支持各市加大宣傳。
三、規(guī)范旅游市場，提升服務(wù)質(zhì)量。加強旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。省旅游服務(wù)中心要加強組織、加快進(jìn)度。A級景區(qū)特別5A級景區(qū)要完善游客服務(wù)中心功能，提升信息化服務(wù)水平，加快形成省城+門戶城市+重要節(jié)點+目的地的游客集散及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)云臺山風(fēng)景管理局、八里溝、嵖岈山、淮陽縣、太昊陵管理處等5個全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，視情在全省推廣。繼續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動。對星級飯店、農(nóng)家賓館、綠色飯店、星級餐館進(jìn)行不定期、不間斷的抽查暗訪，對存在問題的嚴(yán)格按規(guī)定處理。推動旅游質(zhì)監(jiān)的省際協(xié)作與交流。充分發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督員和社會監(jiān)督員的作用，加強對旅游市場的動態(tài)監(jiān)控，確保游客滿意度不斷提升。
四是以整合資源和培育大企業(yè)為重點，推進(jìn)旅游體制機制創(chuàng)新。重點抓好6個省上市后備企業(yè)的培育和小浪底旅游管理和創(chuàng)新試點，同時繼續(xù)創(chuàng)造條件建立省級旅游投資公司，以促進(jìn)我省旅游業(yè)的發(fā)展。
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