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    今年以來，全省旅游系統(tǒng)全面貫徹黨的十八大、省委經(jīng)濟工作會議和全國旅游工作會議精神，堅持抓項目促增長、抓市場促消費、抓標準促服務、抓作風促形象，扎實推進全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。截至2013年6月底，全省共接待海內外游客2.31億人次，同比增長12.65%，其中入境游客98.27萬人次，同比增長10.81%；國內游客2.3億人次，同比增長12.66%。旅游總收入1942.46億元，同比增長15.02%，其中旅游創(chuàng)匯3.16億美元,同比增長15.67%；國內旅游收入1923.5億元，同比增長15.05%�，F(xiàn)將主要工作報告如下：
    一、突出項目帶動，進一步提升河南旅游水平和檔次
    1－6月，全省完成旅游投資136億元、旅游招商引資380億元，為完成全年任務打下了堅實基礎。
    （一）推動事關全局的大項目。利用中博會平臺，成功舉辦了中部六省旅游投資洽談會，本屆投洽會上簽約項目總投資1131億元，單體平均投資為16.4億元，與上屆長沙投洽會相比增幅分別為21.8%、30.2%，投資規(guī)模呈大幅上升之勢，其中我省簽約項目22個，簽約金額455.3億元，在中部六省中簽約數(shù)和金額均居首位。編制了《河南省重點旅游項目名錄》，積極推動鄭州華強、洛陽龍門、開封朱仙鎮(zhèn)、焦作云臺山、信陽雞公山、駐馬店嵖岈山等投資超10億元的重大旅游開發(fā)項目建設。
    （二）建設多種業(yè)態(tài)的新項目。積極引導旅游新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動旅游新產(chǎn)品開發(fā)。先后邀請中程國富投資集團來豫考察溫泉旅游小鎮(zhèn)項目，西班牙Asprocio集團來豫考察水上樂園類旅游項目。截止目前，全省已有鄭州桃花峪、欒川伏牛山等10大滑雪場，南召蓮花、鄢陵花都等10大溫泉，鄭州方特歡樂世界、清明上河園等20大主題游樂園，欒川重渡溝、內鄉(xiāng)寶天曼、輝縣八里溝、黃河三峽巖洞漂流等30大漂流，新型業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，極大地帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
    （三）開發(fā)惠及民生的好項目。與農業(yè)廳銜接，聯(lián)合開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）創(chuàng)建工作。繼續(xù)組織“十百千”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出12個鄉(xiāng)村旅游示范村，106個鄉(xiāng)村旅游示范戶，828個鄉(xiāng)村旅游帶頭人。舉辦晉冀豫三省紅色旅游持續(xù)發(fā)展培訓班，貫徹落實全國紅色旅游二期規(guī)劃綱要。目前，全省共有國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個，國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點10個，規(guī)模以上休閑農莊672家，農家樂12874家，帶動51.4萬農民就業(yè)。5月19日，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋專程赴重渡溝景區(qū)調研，對我省鄉(xiāng)村旅游工作給予充分肯定，重渡溝已成為我省乃至全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的樣版。
    二、豐富活動內容，進一步擴大河南旅游影響
    上半年，我們以節(jié)慶活動、推介活動、區(qū)域合作等三類活動為抓手，積極整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織“五方力量”，以品牌營銷為驅動，著力拓展高端客源市場，擴大河南旅游的影響力。
    （一）打造節(jié)慶品牌。成功舉辦第十九屆三門峽國際黃河旅游節(jié)，14個國家和地區(qū)共計3097名境內外嘉賓參加了此次旅游節(jié)活動，使該節(jié)慶的核心競爭力、國際影響力和輻射帶動力得到進一步提升。組織人員赴西班牙聯(lián)合國世界旅游組織總部，與其官員就合作舉辦2014世界旅游城市市長論壇事宜進行了深入探討，并達成了多項共識。組織人員赴臺灣舉辦了第六屆“同根同源”豫臺旅游高峰論壇，提高了河南旅游在臺灣的知名度和美譽度，推動了豫臺兩地旅游業(yè)的深入互動與共同發(fā)展。
    （二）做好宣傳推介。組織鄭州、焦作等省轄市旅游局和骨干旅行社，赴俄羅斯參加了“俄羅斯中國旅游年”開幕式。開幕式上，我省少林寺武僧表演的《少林•紅纓》受到了國家主席習近平、俄羅斯總統(tǒng)普京和與會人員的贊譽。組織鄭州、洛陽等9個省轄市旅游局、省內主要景區(qū)和國際旅行社等組成推介團，聯(lián)合廈門航空公司先后赴新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等東南亞國家進行了系列航空旅游宣傳促銷活動。在CCTV-4《中國新聞》、《今日關注》欄目全年投放河南旅游宣傳片，在主要門戶網(wǎng)站播放《讓心回家》微電影，已累計吸引4000多萬次收看。建立使用河南省旅游局官方微博，并躋身全國政府機構官方微博40強。同時，還組織人員參加了西班牙馬德里和德國柏林國際旅游展、韓國國際旅游展等一系列境內外宣傳推介活動，并在2013中國國內旅游交易會上榮膺“優(yōu)秀展臺獎”和“最佳組織獎”，進一步擴大了我省旅游的國際知名度。
    （三）加強區(qū)域合作。組織省內京廣高鐵沿線8市旅游局、主要旅行社和旅游景區(qū)的負責人及新聞媒體記者，先后赴鄂湘粵、京津冀舉辦河南高鐵旅游宣傳推介活動。舉辦沿黃九省（區(qū)）旅游聯(lián)盟年會，成立了沿黃九�。▍^(qū)）旅行社合作聯(lián)盟，進一步深化了沿黃九�。▍^(qū)）的旅游聯(lián)動。深入推進旅游援疆工作，打造以洛陽為起點的我省絲綢之路旅游產(chǎn)品，籌備“千車自駕—中國絲綢之路萬里行”旅游援疆系列活動。在天津、北京分別舉行了河南旅游項目說明會，推介河南重點旅游投資項目86個，總計2070億元。積極推動“南水北調中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”、“中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟”舉辦相關活動，加強區(qū)域旅游合作與交流。
    三、強化服務質量，進一步改善河南旅游環(huán)境
    上半年，省旅游局緊緊圍繞全國旅游工作會議精神，以宣傳貫徹《旅游法》為契機，以全面提升旅游服務質量為核心，加速管理規(guī)范化、服務標準化、企業(yè)集團化和旅游信息化進程。
    （一）服務中心大局。研究起草了《關于旅游業(yè)支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設的若干意見》，全力支持鄭州航空港建設。啟動了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，支持我省“華夏歷史文明重要傳承創(chuàng)新區(qū)”建設。編制了《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)建設。
    （二）服務企業(yè)發(fā)展。開展了對河南省中旅集團、河南中原鐵道旅游集團、中原國際旅游集團、河南中州國際旅行社等單位的調研，形成了《關于支持骨干旅行社做大做強的調研報告》。召開了8家上市后備旅游企業(yè)專題座談會，加快推進我省旅游企業(yè)上市步伐。對河南省中國旅行社有限責任公司等18個標準化試點企業(yè)開展了中期評估，提出了支持其規(guī)范化發(fā)展的措施。制定了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與評定》，并通過省質量技術監(jiān)督局組織的評審。與公安廳、省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅行社領隊人員培訓班。與省教育廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合舉辦了“2013河南省旅游人才交流大會”，幫助旅游企業(yè)解決人才短缺的問題。
    （三）服務廣大游客。堅持依法行政原則，公平、公正處理旅游投訴，確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，上半年共受理旅游投訴案件178件，比去年同期220起下降19.1%，未發(fā)生重大旅游投訴。采用現(xiàn)場調查和網(wǎng)絡調查相結合的方式，開展了33個旅游景區(qū)的游客滿意度調查，完成了酒店、旅行社的滿意度調查工作方案、指標體系等策劃工作。通過開通“河南旅游”騰訊微博、微信，啟用網(wǎng)站二維碼等，打造與游客互動交流的平臺，進一步加強旅游信息化進程，提高服務游客水平。
    四、加強作風建設，進一步樹立河南旅游形象
    為貫徹落實中央、省委關于密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的相關規(guī)定，省旅游局先后制定出臺了《河南省旅游局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定》、《河南省旅游局機關財務管理辦法》和《河南省旅游局“文明餐桌”行動實施方案》等一系列文件，從改進工作作風、生活作風和旅游行風等方面對全局作風建設提出了新的要求。
    （一）改進工作作風。加強調查研究，深入基層、深入群眾，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題。精簡各類會議，2013年全省旅游工作會議會期由往年的2天壓縮到了1天，會議規(guī)模由往年的300人壓縮到了200人，會議地點選擇在省旅游局附近的省直機關事務管理局內部會議室，不懸掛條幅、不布置展板、不擺放花草。取消了原定的內部春節(jié)聯(lián)歡會、年終聚餐和工作關系單位的相互宴請。簡化節(jié)慶活動，中博會旅游活動招待酒會改為自助餐敘，取消了大型文藝演出，將黃河國際旅游節(jié)和中國旅游日慶�；顒雍喜⑴e行且用時僅17分鐘，整個會場沒有鮮花、禮樂和地毯，只有務實、真誠與合作，得到了社會各界的一致好評。
    （二）端正生活作風。在重大節(jié)日和干部人事調整等敏感時期，加大監(jiān)督檢查力度，集中治理黨員干部違規(guī)收受現(xiàn)金、有價證券等問題。下發(fā)了《關于2013年元旦春節(jié)期間加強領導干部廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》，堅決制止各種不正之風和奢侈浪費行為。通報了江蘇泰州官員吃豪餐遭群眾圍堵被免職事件，警示廣大黨員干部勿存僥幸心理，認真落實中央“八項規(guī)定”，杜絕享樂主義和奢靡之風。與省商務廳聯(lián)合下發(fā)了《在全省餐飲行業(yè)理性勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的實施意見》，在星級飯店大力開展“勵行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”、“拒絕舌尖上的浪費”等宣傳活動，努力在全行業(yè)營造出拒絕浪費、理性用餐的良好氛圍。
    （三）凈化旅游行風。圍繞全省旅游中心工作，制定了《河南省旅游局2012—2013年民主評議政風行風群眾意見建議整改工作方案》、《河南省旅游局2013年政風行風責任制分工方案》、《河南省旅游局招投標監(jiān)督管理辦法》等相關制度，及時發(fā)現(xiàn)和著力解決群眾反映強烈的旅游行風突出問題，深入推進全省旅游政風行風建設。在全省開展赴臺旅游專項檢查工作，以赴臺旅游為突破口，針對旅行社行業(yè)突出問題，采取廣告監(jiān)控、明查暗訪相結合的辦法，持續(xù)開展對重點單位、重點環(huán)節(jié)開展專項治理，嚴禁企業(yè)之間拼價格、惡性競爭、擅自委托等行為，確保旅游市場健康發(fā)展。
    下半年，全省旅游系統(tǒng)將根據(jù)省政府第5次常務會議議定事項，開拓思路、抓好落實，并結合旅游工作實際，抓住三個有利契機，進一步促進河南旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
    一、抓住鄭州航空港綜合經(jīng)濟試驗區(qū)建設契機，進一步推動我省旅游業(yè)對外開放。著力研究旅游業(yè)支持航空港建設的辦法和措施，全力推動旅游業(yè)對外開放。一是積極爭取國家政策支持。爭取逐步給予境外客人入境免簽或落地簽政策。協(xié)助有關部門爭取引進更多的航空公司或基地公司入駐河南，開辟更多國際直航航線。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。采取更加積極、有效的措施，吸引境內外有實力的大型旅游企業(yè)入駐河南，培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌項目，提升河南旅游的整體實力和競爭力。二是大力開展對外招商引資。貫徹落實《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》，發(fā)揮政府旅游發(fā)展資金的獎補和貼息導向作用，引導各類民間資本參與全省旅游項目建設，特別是利用聯(lián)合開展航空推介的時機，赴省外、境外進行旅游招商活動，吸引更多的優(yōu)質資本、優(yōu)勢企業(yè)進入河南旅游。加大對已簽約旅游項目的服務力度，舉辦簽約重大項目與銀行對接專題活動，推動簽約項目早落地、早見效。三是深度開拓高端市場。繼續(xù)加大與港澳臺、東南亞、東北亞、歐美以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等主體市場的交流合作。利用少林寺武術館的平臺，建立海外國際少林武術家協(xié)會分會、武術館海外分館和旅游推廣中心等辦事機構，作為河南旅游在國際市場的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。與國際旅游組織和實力較強的國際旅游批發(fā)商建立河南旅游推廣聯(lián)盟，通過營銷代理，加大河南旅游推介。四是著力提升旅游節(jié)慶品牌。進一步擦亮世界旅游城市市長論壇這塊“金字招牌”，赴西班牙拜會聯(lián)合國世界旅游組織總部官員，就共同主辦世界旅游城市市長論壇相關事宜進行深入溝通，力爭將其辦成具有世界影響的專業(yè)化旅游論壇，進一步提升河南旅游的國際知名度。
    二、抓住貫徹落實《旅游法》契機，進一步推動河南旅游法治化、規(guī)范化、標準化進程。圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略目標，抓住時機、系統(tǒng)布局、突出重點，全面推進《旅游法》的學習和宣傳貫徹實施，努力實現(xiàn)“依法治旅理念全面確立、旅游市場規(guī)則基本建立、旅游發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化、旅游管理職責健全明晰”的工作目標。一是開展全員培訓。全方位、多層次組織學習培訓。以旅游經(jīng)營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責任等內容為重點，加強對旅游行政機關工作人員和各級旅游行政執(zhí)法人員的學習培訓。擬于9月下旬對省局及局直屬單位持行政執(zhí)法證人員全員進行《旅游法》執(zhí)法內容閉卷考試，考試不合格人員不得上崗執(zhí)法。以強化守法意識、規(guī)范業(yè)務操作、保障游客權益等為核心，加強對旅游企業(yè)負責人的學習培訓。按照工作職責,以掌握基本條款、提升依法服務水平為目標，加強對導游、領隊等一線旅游從業(yè)人員的學習培訓。二是強化旅游執(zhí)法。配合省人大、省政府法制辦啟動旅游條例的修改工作，推進相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。促成召開《旅游法》貫徹落實主要相關部門專題聯(lián)席會議，共同做好《旅游法》實施準備工作和后期落實工作。推動建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，加強旅游執(zhí)法隊伍建設。按照《旅游法》要求，修改完善各類旅游合同范本，在旅行社全面推廣使用。加強旅游行業(yè)組織建設，加強行業(yè)自律。三是營造良好氛圍。發(fā)揮省旅游專家委員會和高校旅游院系作用，召開學習《旅游法》專題座談會。依托各類媒體，舉辦《旅游法》知識競答、調查問卷等方式，全面宣傳《旅游法》相關規(guī)定。在10月1日《旅游法》實施當天和“12.4”法制宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動。
    三、抓住貫徹落實汪洋副總理視察河南旅游講話精神契機，進一步完善河南旅游產(chǎn)品體系。在抓好沿黃河旅游帶、南水北調中線生態(tài)旅游帶和伏牛山、南太行、桐柏-大別山等旅游板塊的同時，按照汪洋副總理指示精神，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游、名鎮(zhèn)旅游、紅色旅游等惠及民生的特色旅游項目的開發(fā)，形成城鄉(xiāng)互動的旅游新模式，進一步豐富旅游產(chǎn)品體系，滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。一是抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推廣。制定《河南省鄉(xiāng)村旅游指南》，制作河南鄉(xiāng)村旅游形象宣傳片。依托“百村萬戶”旅游富民工程和“十百千”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動所確定的特色旅游村，加強與重點旅游景區(qū)合作，在全省范圍內重點推出10個特色旅游村、5條鄉(xiāng)村旅游精品線路。二是抓好紅色旅游產(chǎn)品打造。積極開展‘紅色曙光•雄秀太行’紅色旅游主題活動，大力推動晉冀豫“三省十一市”紅色旅游區(qū)域合作。全面開展鄂豫皖“三省六市三十六縣”紅色旅游區(qū)域合作活動。做好大別山紅色圣地游、長征精神游、中原抗日故地游、中原解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)地游、時代精神游等5條紅色旅游精品線路的宣傳打造工作。三是抓好特色旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。開展第三批河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，力爭新創(chuàng)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）10個以上。重點推進建設嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、開封朱仙鎮(zhèn)、賒店古鎮(zhèn)等5個特色旅游小鎮(zhèn)，年底前力爭見成效。四是抓好都市休閑旅游發(fā)展。做好國家級旅游度假區(qū)的推薦及申報，指導其創(chuàng)建活動。支持有條件的市建設國際文化旅游名城、國際旅游城市、休閑旅游名城以及智慧旅游城市。推動鄭開、鄭焦、鄭許等地域相鄰或資源互補的城市實行空間對接、旅游對接，形成良性互動、深度融合的大旅游城市群。