2013年上半年，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，政策法規(guī)處全體同志在政策調(diào)研、體制改革、旅游法制、旅游統(tǒng)計(jì)等方面努力工作，圓滿完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、上半年工作總結(jié)
（一）政策調(diào)研與體制改革。一是組織對(duì)河南省中旅集團(tuán)、中原鐵道旅游集團(tuán)、中原國際旅游集團(tuán)、河南中州國際旅行社等單位進(jìn)行調(diào)研，起草《關(guān)于支持三家骨干旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告》。二是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，正式下文批復(fù)焦作市和修武縣作為全省旅游綜合改革試點(diǎn)市（縣），并啟動(dòng)對(duì)欒川縣作為旅游創(chuàng)新示范縣的調(diào)研。三是牽頭組織對(duì)小浪底旅游管理體制進(jìn)行調(diào)研，會(huì)同小浪底管理局對(duì)專家聯(lián)名提出取消景區(qū)大門管理提出答復(fù)意見。四是組織對(duì)南水北調(diào)渠首淅川縣旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告。五是為加快推進(jìn)我省旅游企業(yè)上市步伐，6月3日張鳳有副局長召集8家上市后備旅游企業(yè)召開專題座談會(huì)。8家后備上市旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人分別針對(duì)上市進(jìn)展情況、存在問題和難點(diǎn)及下一步打算作了匯報(bào)，會(huì)上安排部署了今后一個(gè)階段我省重點(diǎn)旅游企業(yè)上市推進(jìn)工作。六是陪同省人大民僑外工委赴貴州、重慶進(jìn)行《旅游法》實(shí)施辦法立法調(diào)研。
（二）旅游法制工作。一是按照職責(zé)，認(rèn)真組織《旅游法》學(xué)習(xí)宣貫工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，轉(zhuǎn)發(fā)了國家局通知文件，下發(fā)了進(jìn)一步做好旅游法學(xué)習(xí)宣貫工作的通知。和辦公室一起提前籌備，6月5日在省政府召開了貫徹落實(shí)《旅游法》電視電話會(huì)議，寇局長、張廣智副省長和李清樹主任講話，對(duì)我省宣貫工作做出部署。為方便學(xué)習(xí)和宣傳《旅游法》，我們印發(fā)了《旅游法》單行本10000冊，配套《旅游法》掛圖下發(fā)，目前大部分已經(jīng)分發(fā)到位；為便于局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解、準(zhǔn)確把握《旅游法》的立法精神和主要內(nèi)容，為機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部訂發(fā)了《中華人民共和國旅游法釋義》、《旅游法適用問答讀本》；我局還依托省政府舉辦的“6.15全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳日”廣場活動(dòng)，與相關(guān)處室一起，在群眾中大力宣傳《旅游法》相關(guān)規(guī)定，讓市民知法懂法守法用法，起到了很好的法律宣傳效果。二是擬定并印發(fā)《2013年全省旅游系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)方案》，制定 “服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)月”活動(dòng)方案并組織實(shí)施，組織“推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)集中宣傳日活動(dòng)”；三是制定2013年立法項(xiàng)目審請(qǐng)，分別上報(bào)省人大、省政府；四是完成省人大、省政府法制辦對(duì)各類法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見的反饋8件；五是認(rèn)真做好規(guī)范性文件電子備案工作；六是組織相關(guān)處室對(duì)2012年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)整改。
（三）旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是完成國家旅游局年報(bào)報(bào)送工作；二是完成2012年河南省國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查報(bào)告并印發(fā)成冊。安排部署各省轄市2013年國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查工作。下一步將組織開展省級(jí)層面的調(diào)查工作。三是安排部署入境旅游抽樣調(diào)查。組織鄭州、開封、洛陽和三門峽四個(gè)城市開展了2013年入境旅游抽樣調(diào)查工作。此項(xiàng)工作8月份完成。
（四）人大建議、政協(xié)提案辦理工作。今年接收并辦理人大建議和政協(xié)提案42件，其中人大代表建議20件，政協(xié)委員提案22件。張局長高度重視，親自主持召開提案交辦會(huì)，按處室職能將建議和提案分解到各處室，組織各處室進(jìn)行回復(fù)。嚴(yán)格按照辦理要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實(shí)到人，規(guī)范辦理程序，確保辦理質(zhì)量，所有建議提案均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。7月10日下午，省人大王保存副主任率省人大選任聯(lián)工委等和部分人大代表對(duì)我局代表建議辦理情況進(jìn)行專題視察，聽取寇局長匯報(bào)之后，認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，基本表示滿意。
（五）游客滿意度調(diào)查工作。開展了上半年33個(gè)旅游景區(qū)游客滿意度調(diào)查工作。調(diào)查采用現(xiàn)場調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式。為保證數(shù)據(jù)科學(xué)公正，調(diào)查前組成督導(dǎo)組對(duì)承擔(dān)調(diào)查的高校旅游系師生進(jìn)行了培訓(xùn)授課，同時(shí)全程參與調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督，目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫工作。酒店、旅行社的滿意度調(diào)查工作方案、指標(biāo)體系與問卷等籌備工作全部完成，正在準(zhǔn)備下步具體實(shí)施。
（六）接待河北省旅游局和貴州省旅游局調(diào)研組。接待國家旅游局統(tǒng)計(jì)處入境游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專項(xiàng)調(diào)研。
二、下半年工作打算
（一）政策調(diào)研及體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)欒川旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新示范，總結(jié)推廣龍門景區(qū)管委會(huì)推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并支持有條件的市、縣開展旅游管理體制改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動(dòng)小浪底管理體制改革。支持新鄉(xiāng)、鶴壁等市、縣整合轄區(qū)內(nèi)旅游資源。推動(dòng)云臺(tái)山、清明上河園加快上市步伐。推廣洛陽龍門、信陽雞公山管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，深化旅游體制綜合改革和專項(xiàng)改革創(chuàng)新。
（二）旅游法制工作。一是繼續(xù)統(tǒng)籌組織好全省旅游行業(yè)開展《旅游法》學(xué)習(xí)、宣貫培訓(xùn)工作，按照國家局要求，作為法制機(jī)構(gòu)，首先要學(xué)習(xí)理解到位，成為本地區(qū)旅游法的權(quán)威宣傳和解讀者，成為整體組織旅游法宣貫的工作設(shè)計(jì)和推動(dòng)者，為實(shí)施旅游法打好基礎(chǔ)。具體要落實(shí)三項(xiàng)工作：即和局信息中心聯(lián)合組織一次旅游法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽；和相關(guān)處室合作舉辦一期旅游行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班；十月一日旅游法實(shí)施當(dāng)天全省同時(shí)開展廣場宣傳活動(dòng)，目前正在制定工作方案。二是啟動(dòng)河南省旅游條例修訂工作，按照省人大要求，抓緊制定工作方案，落實(shí)起草小組成員，開展資料收集和立法調(diào)研。三是做好換屆后旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的更新工作，繼續(xù)促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)常規(guī)化。四是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見》和河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于貫徹豫政辦〔2012〕40和42號(hào)文件繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》精神，在系統(tǒng)內(nèi)開展推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的監(jiān)督檢查。五是繼續(xù)做好法制監(jiān)督工作；按照省政府法制辦和局規(guī)章制度要求，開始受理對(duì)局相關(guān)處室制定規(guī)范性文件的合法性審核，對(duì)相關(guān)部門規(guī)章辦法的制定、修訂提出意見和建議；并做好規(guī)范性文件的常規(guī)報(bào)備工作；五是完成2013年度依法行政目標(biāo)考評(píng)工作。
（三）旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是完成2013年入境旅游抽樣調(diào)查工作。主要做好調(diào)查工作的催報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查工作。預(yù)計(jì)8月份完成。二是組織開展全省國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查工作。主要做好調(diào)查工作的招標(biāo)工作，8月底完成。三是完成旅游統(tǒng)計(jì)日常工作。
（四）游客滿意度調(diào)查工作。組織酒店、旅行社游客滿意度調(diào)查工作，并完成調(diào)研報(bào)告；完成下半年景區(qū)現(xiàn)場及網(wǎng)絡(luò)滿意度調(diào)查工作，并完成調(diào)研報(bào)告。出臺(tái)游客滿意度調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用辦法。
三、有關(guān)建議
（一），按照國家局要求，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)工作，增加住宿過夜人數(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。
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