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各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)總體部署和2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加大違法失信行為的懲處力度，建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示制度，我局制定了《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

    一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》在推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)中的重要意義

    近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院積極部署社會(huì)信用體系建設(shè)，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)開(kāi)展旅游誠(chéng)信建設(shè)工作提出了具體要求。《旅游法》第六條、第一百零八條對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做出了規(guī)定。全國(guó)旅游工作會(huì)議對(duì)“嚴(yán)厲打擊旅游失信行為”也做出了明確要求。《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)議精神對(duì)推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)定和要求，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和操作性。各級(jí)旅游主管部門要充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重要意義，積極組織學(xué)習(xí)宣傳，將其作為貫徹全國(guó)旅游工作會(huì)議精神、推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。

    二、認(rèn)真做好不良信息的管理工作，發(fā)揮《辦法》在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序中的重要作用

    當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序失范，侵害旅游者權(quán)益的違法失信行為頻發(fā)，本《辦法》通過(guò)公示懲戒方式，打擊旅游失信行為，形成倒逼機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。各級(jí)旅游主管部門要按照《辦法》規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施，建立健全實(shí)施細(xì)則和配套措施。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，暢通信息采集渠道。做好不良信息的填報(bào)、公示及相關(guān)管理工作，有效規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

    三、積極引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)

    各級(jí)旅游主管部門要注重將懲戒約束和教育引導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)《辦法》的實(shí)施、宣傳，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律規(guī)定與市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、履約行為、服務(wù)行為，推動(dòng)全行業(yè)以誠(chéng)取信、以信取勝，促進(jìn)旅游業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    各級(jí)旅游主管部門在宣傳、貫徹和實(shí)施《辦法》的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋至國(guó)家旅游局。

國(guó)家旅游局辦公室

2015年7月17日