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　　為進一步加強河南省旅游服務(wù)中心項目建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定本辦法。
第一章　招標投標的監(jiān)督與管理
　　第一條　招投標范圍
　　工程項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購，必須依法進行公開招標。
　　第二條　招標信息公告
　　（一）招標信息內(nèi)容的確定：由該工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱項目領(lǐng)導(dǎo)小組）研究決定，信息內(nèi)容確定后，參與人員會簽存檔。該項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長由河南省旅游局領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由基建辦、駐局監(jiān)察室、局辦公室（財務(wù)）等相關(guān)人員組成。
　�。ǘ┬畔l(fā)布人：依法必須公開招標的項目由招標代理機構(gòu)發(fā)布。
　　（三）信息發(fā)布地點：依法必須公開招標的項目除按國家和省級行業(yè)規(guī)定在媒體發(fā)布外，還應(yīng)同時在省或鄭州市招標投標統(tǒng)一市場網(wǎng)站上發(fā)布。
　�。ㄋ模┬畔l(fā)布時間：應(yīng)不少于7個工作日。
　�。ㄎ澹n案室留存一份信息內(nèi)容的復(fù)印件。
　　第三條　投標申請人資格預(yù)審與考察
　�。ㄒ唬﹨⒓淤Y格預(yù)審人員：招標代理機構(gòu)。
　�。ǘ⿲彶閮�(nèi)容：報名企業(yè)的營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、信譽、業(yè)績、資金規(guī)模、營業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)過年檢、項目經(jīng)理等級和業(yè)績等。
　　（三）選擇原則：應(yīng)選擇信譽好、技術(shù)水平高、綜合實力雄厚的企業(yè)。
　�。ㄋ模┵Y格預(yù)審合格的投標申請人，原則上不少于3家。
　　（五）投標申請人的考察人員：基建辦、顧問單位和監(jiān)理等相關(guān)工作人員。
　�。┛疾靸�(nèi)容：實地考察投標申請人企業(yè)資質(zhì)水平、業(yè)績，技術(shù)人員組成、財務(wù)狀況、項目經(jīng)理和技術(shù)負責人資格及水平以及在建工程現(xiàn)場秩序情況等（尤其重要的是要辨別出有無掛靠、借資質(zhì)、借項目經(jīng)理等弄虛作假的投標申請人）。
　�。ㄆ撸┛疾焱戤厬�(yīng)有考察報告，對所考察對象依據(jù)考察內(nèi)容進行排序，對弄虛作假、不符合投標要求的單位提出取消投標資格的建議，考察報告經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，應(yīng)在評審會上宣讀。
　�。ò耍﹨⑴c投標申請人考察的人員不得參加該投標申請人的招標評標事項。
　　第四條　招標文件編制與審核
　�。ㄒ唬┱袠宋募幹疲阂婪ū仨毠_招標的項目由招標代理機構(gòu)編制。
　�。ǘ┱袠宋募男薷膶徍耍赫袠宋募毥�(jīng)基建辦、監(jiān)察室、財務(wù)室等相關(guān)部門修改審核后提交該項目領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過，形成定稿發(fā)布，參與審核人員會簽歸檔。
　�。ㄈ┕こ探Y(jié)算方式、付款方式、工期、質(zhì)量要求、質(zhì)保期、廢標條件等有關(guān)要求必須在招標文件中明確。
　�。ㄋ模┱袠宋募鹨�、澄清或者修改招標文件的，由基建辦負責，經(jīng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過，要求至投標文件提交之日止至少15日。
　�。ㄎ澹┱袠宋募园l(fā)出之日起至投標文件提交之日止，最短不得少于20日。
　�。┩稑吮ＷC金一般不得超過投標總價的2％。
　　第五條　工程量清單與攔標價的確定
　　由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長指定或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，待清單或控制價編制完成后，經(jīng)監(jiān)察、財務(wù)和基建辦等部門有關(guān)人員對清單和控制價進行復(fù)核，最后報經(jīng)該項目領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員研究決定攔標價，工程量清單在提交代理機構(gòu)前需加蓋騎縫章。
　　第六條　投標與評標
　�。ㄒ唬┮婪ㄟM行公開招標的項目，招標評標程序應(yīng)按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定辦理，駐局監(jiān)察室應(yīng)全程跟蹤監(jiān)督。
　�。ǘ╅_標前參與投標的單位項目經(jīng)理和預(yù)算人員須簽到。
　�。ㄈ┖藢椖拷�(jīng)理和預(yù)算人員的相關(guān)有效身份證件，檢查項目經(jīng)理證書（并驗證其是否為該投標單位人員）、有無在建工程證明，審查預(yù)算員的預(yù)算員證書（并檢查其是否為該投標單位人員）。
　　（四）投標人少于3家的應(yīng)終止招標，招標人應(yīng)當依照招投標法規(guī)定重新招標。
　�。ㄎ澹┩稑宋募䴘M足招標文件約定的廢標條件的，應(yīng)作廢標處理。
　　（六）評標委員會由5人以上單數(shù)組成，經(jīng)濟類評委不少于二分之一，其中注冊造價師不少于2人，其他應(yīng)當為工程類。
　�。ㄆ撸⿲嵭杏行У蛢r中標。在評標過程中，專家應(yīng)嚴格審查，發(fā)現(xiàn)漏項、缺項以及不響應(yīng)招標文件要求的即作為廢標處理。
　�。ò耍┮婪ū仨氝M行公開招標的項目，執(zhí)行《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第30號）第五十七條、第五十八條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)改委令第27號）第四十七條、第四十八條的規(guī)定。
　　（九）招標情況及結(jié)果必須及時向河南省旅游服務(wù)中心項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
　�。ㄊ┱型稑斯ぷ鹘Y(jié)束后，檔案室應(yīng)留存招標文件、考察報告、工程量清單及標底價原件、投標文件（含技術(shù)標和商務(wù)標）的副本。
第二章　合同簽訂的監(jiān)督與管理
　　第七條　簽訂的合同內(nèi)容與招投標文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致。投標單位中標后簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)以招投標文件內(nèi)容為準，在簽訂合同文本前，合同文本經(jīng)基建辦、監(jiān)察室、財務(wù)室、法律顧問等進行綜合評審會簽后，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定。
　　第八條　招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離招標議標文件內(nèi)容的合同或協(xié)議，監(jiān)察室、基建辦應(yīng)予以糾正，并按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定，中止（廢止）合同執(zhí)行、重新簽訂合同或按招投標文件相關(guān)內(nèi)容簽訂補充協(xié)議。
　　第九條　中標單位若在一個月內(nèi)不與招標人簽訂合同的，取消其中標資格。
　　第十條　合同的簽訂實行法律顧問審核制度。合同簽訂前應(yīng)由法律顧問審核簽字，駐局監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)行。
　　第十一條　檔案室實行合同備案登記制度。即合同報經(jīng)河南省旅游局法人代表或授權(quán)代表人簽署后，送交檔案室一份合同原件備案。
第三章　施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理
　　第十二條　施工現(xiàn)場的監(jiān)理監(jiān)督
　�。ㄒ唬┦┕るA段必須有監(jiān)理人員（鄭州中興工程監(jiān)理有限公司）進行現(xiàn)場監(jiān)督。
　�。ǘ┍O(jiān)理人員要督促施工單位嚴格按照圖紙及建設(shè)單位要求進行施工，不得隨意更改圖紙設(shè)計要求，增加或減少工程量，確需變更的須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進行。
　�。ㄈ┍O(jiān)理人員每周要定期召開工程現(xiàn)場監(jiān)理例會，分析指出施工中存在的問題及原因，對下步工作提出要求，并做好相關(guān)資料的收集工作。
　�。ㄋ模┍O(jiān)理人員要會同建設(shè)單位現(xiàn)場施工代表，不定期抽查建設(shè)情況，如未按照規(guī)定要求施工或施工未達到質(zhì)量要求的，須向基建辦或河南省旅游服務(wù)中心項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并責令其立即整改。
　　第十三條　現(xiàn)場其他人員的監(jiān)督管理，執(zhí)行《河南省旅游局基建辦管理規(guī)定》。
　　第十四條　項目變更或經(jīng)濟簽證的監(jiān)督與管理
　�。ㄒ唬﹪栏窨刂祈椖侩S意變更。確需變更的，必須簽訂完整、規(guī)范的項目變更聯(lián)系單，建設(shè)單位應(yīng)召集有關(guān)專家、設(shè)計部門、監(jiān)理、造價、施工單位等參加的項目變更會審會，并做好會議紀要。
　　（二）辦理經(jīng)濟簽證，建設(shè)單位工地代表一般應(yīng)提前一天通知造價控制部門，特殊情況造價控制人員要隨叫隨到。
　�。ㄈ┰靸r控制人員到達現(xiàn)場測量變更工程量時，雙方施工代表和監(jiān)理方代表必須到現(xiàn)場。
　�。ㄋ模┰靸r控制人員必須當天在簽證單上簽署自己的意見。
　　（五）單方簽證或簽證程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整或沒有造價控制人員現(xiàn)場簽字確認的經(jīng)濟簽證單，基建辦在支付工程款時不予認可。
　　（六）簽證審批程序：施工單位填報變更項目內(nèi)容及增減撥款額→監(jiān)理單位審核無誤后→造價控制人員認定→基建辦領(lǐng)導(dǎo)簽意見→財務(wù)室審核→河南省旅游服務(wù)中心項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審批→財務(wù)室通知施工單位開出發(fā)票并支付工程款。
　　第十五條　工程材料和設(shè)備進場驗收的監(jiān)督與管理
　　（一）工程材料和設(shè)備進場，監(jiān)理方、基建辦代表、供貨方應(yīng)按事先規(guī)定的材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、規(guī)格型號以及封存的樣品等要求進行驗收。
　　（二）驗收結(jié)果應(yīng)寫在該項目材料和設(shè)備進場審查驗收記錄本上。
　　（三）符合規(guī)定要求的材料和設(shè)備予以簽收，否則拒簽拒收。
　　（四）對于重要材料和設(shè)備，應(yīng)由供應(yīng)方、基建辦工地代表、項目監(jiān)理、監(jiān)察、造價控制人員按照封存樣品或事先規(guī)定，進行核對、簽字驗收。
　�。ㄎ澹┍O(jiān)察室定期或不定期對已驗收的材料和設(shè)備進行抽檢或送檢，如屬不合格材料和設(shè)備應(yīng)立即退回，找出原因并依法追究相關(guān)人員的責任。
第四章　附則
　　第十六條　基本建設(shè)、維修工程實施過程以及相關(guān)工作中，工作人員違反程序和規(guī)定的，駐局監(jiān)察室要予以及時糾正，并視情節(jié)予以批評教育；工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由駐局監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第十七條　本辦法由監(jiān)察室、基建辦負責解釋。
　　第十八條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年八月三十日