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    國慶長假剛剛過去，人們興奮的心情尚未平息。近些年，節(jié)慶黃金周出行漸成時尚，旅游這種曾經(jīng)專屬于“小眾”的奢侈品，逐漸成為“大眾”的一種生活方式。據(jù)統(tǒng)計，今年國慶黃金周出游人次達到7.4億，比2008年增長了3倍。如今，旅游業(yè)堪稱中國經(jīng)濟大觀園中的一朵艷麗的鮮葩。

    黨的十六大以來，中國旅游業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展。旅游市場越來越興旺，旅游產(chǎn)品不斷豐富，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、體系更加完善、素質(zhì)不斷提升、功能不斷強化；旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善便捷，旅游通達條件明顯改善，旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化；旅游業(yè)在促消費、擴內(nèi)需，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的關(guān)聯(lián)帶動作用充分發(fā)揮。中國已經(jīng)成為全球最大的國內(nèi)旅游市場，是亞洲第一大出境旅游客源國和世界上發(fā)展最快的出境旅游市場，是世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國；已經(jīng)從旅游資源大國走向世界旅游大國，在世界旅游經(jīng)濟體系中的影響力和話語權(quán)大大加強。

    隨著中國旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對旅游產(chǎn)業(yè)的定位也在不斷調(diào)整。從2001年《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》中的“需求潛力大”的產(chǎn)業(yè)，到國家“十一五”規(guī)劃綱要中的“面向消費者的消費性服務(wù)業(yè)”，到2007年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中的“面向民生的服務(wù)業(yè)”，到2008年《政府工作報告》中的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，到2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（下稱《意見》）中的“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，再到國家“十二五”規(guī)劃綱要中的“服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)”。今年，國務(wù)院將5月19日正式確定為“中國旅游日”。

    在中國現(xiàn)有的人口資源條件和經(jīng)濟發(fā)展階段，大力發(fā)展旅游業(yè)具有重要意義。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)、提高老百姓生活品質(zhì)的民生產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，擴大消費需求的重要領(lǐng)域以及環(huán)節(jié)復(fù)雜的綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力杠桿，是帶動交通、通訊、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎，是有效吸納社會就業(yè)的高效擴容器，是擴大內(nèi)需的強力催化劑。此外，旅游業(yè)對統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”難題、保護和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增進國際了解和友誼等諸多方面可以發(fā)揮積極作用。

    當前，中國旅游業(yè)發(fā)展正處于難得的機遇期。從需求方面看，中國是人均GDP超過5000美元的世界第二大經(jīng)濟體，居民消費結(jié)構(gòu)升級的步伐在加快，一個龐大的旅游消費需求的市場空間將開啟。從供給方面看，旅行社、酒店、景區(qū)點等旅游產(chǎn)業(yè)三大支撐性企業(yè)數(shù)量規(guī)模很大，中國有43處世界遺產(chǎn)，居于世界第二位。當前正是推進旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化、國際化進程，提升旅游市場主體的競爭力和活力，提高旅游業(yè)發(fā)展效益的良好時機。從旅游業(yè)發(fā)展的外部條件看，以高速交通為代表的配套支撐體系不斷完善、信息技術(shù)的普遍運用等，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)保障。從國家戰(zhàn)略層面看，以《意見》提出的兩大戰(zhàn)略目標為標志，我國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位空前提升，已經(jīng)全面融入國家戰(zhàn)略體系，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略調(diào)整中，旅游業(yè)將凸顯自身的優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。

    根據(jù)《意見》，中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是，力爭到2020年，在規(guī)模、質(zhì)量、效益上基本達到世界旅游強國水平。人們對旅游業(yè)發(fā)展有很高的期待。然而，中國旅游業(yè)在快速發(fā)展中也暴露出旅游產(chǎn)品種類單一、價格不合理、旅游環(huán)境不規(guī)范、安全保障體系不健全、旅游消費占居民可支配消費的比例依然偏低等問題。

    中國的旅游經(jīng)濟發(fā)展，要大力實施旅游產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃，服務(wù)支撐，項目帶動，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新；打通旅游與文化的產(chǎn)業(yè)鏈，積極尋找旅游業(yè)新的拓展空間；規(guī)范旅游市場秩序，推進旅游標準化建設(shè)，切實保護游客和旅游地居民權(quán)益；堅持以人為本和科教興旅，將中國旅游業(yè)打造成為以平民旅游、平等旅游為基本理念和價值取向，知識密集型與勞動密集型相結(jié)合，對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合的中國特色的新型旅游業(yè)。