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同志們、朋友們：

大家上午好！

首先，我代表省旅游局對本次培訓班的舉辦表示熱烈的祝賀！向前來參加培訓的同志們表示熱烈的歡迎!

近幾年，我省旅游業(yè)取得了較快發(fā)展，截止2011年底我省擁有旅游企業(yè)近1900家。2011年全省旅游接待人數(shù)突破3個億，旅游收入超過2800億元，旅游增長速度高于全省GDP增速、高于全國旅游業(yè)平均增速。但是，我們也要清醒地認識到我省旅游企業(yè)“小、弱、散、差”的現(xiàn)象依舊沒有改變。目前，全國共有上市旅游企業(yè)32家，我省至今沒有一家，全國旅游企業(yè)前20強我省也沒有一家。今年省旅游局高度重視旅游企業(yè)上市暨組建集團工作，明確要求與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進各地上市企業(yè)培育和旅游集團組建工作，力爭今年有1－2家旅游企業(yè)上市工作取得新的突破。舉辦這期培訓班既是對旅游企業(yè)上市暨組建集團工作的培訓會，也是統(tǒng)一思想和推進工作的鼓勁會，對于推動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面我就旅游企業(yè)上市和組建大型旅游集團工作談幾點認識和看法。

一、切實提高對旅游企業(yè)上市重大意義的認識

第一，從宏觀層面看，旅游經(jīng)濟發(fā)展要融入到資本市場當中去，必須積極推進旅游企業(yè)上市的步伐。

資本市場是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)上市是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。一個地方企業(yè)上市數(shù)量的多與少、資本市場融資規(guī)模的大與小體現(xiàn)了這個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。資本市場是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，通過資本市場可以反映這個地方經(jīng)濟的活躍程度、競爭能力強弱等。旅游企業(yè)上市的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上反映和決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。我們要深刻認識旅游企業(yè)上市的重要意義，統(tǒng)一思想，達成共識，切實增強做好旅游企業(yè)上市工作的責任感和緊迫感。

一個經(jīng)濟學家曾經(jīng)講過，如果產(chǎn)業(yè)運作是在“爬樓梯”的話，那么資本運作就是在“登電梯”。通過資本運作，旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度將會更快，將會創(chuàng)造比用一般常規(guī)手段來推進發(fā)展更快的經(jīng)濟奇跡。但現(xiàn)狀是，我省旅游企業(yè)上市工作以及旅游集團的組建、培育和發(fā)展，無論從行政層面還是從企業(yè)層面，還沒有納入重要議事日程。有的企業(yè)發(fā)展前景和成長性都很好，但是沒有進入資本市場，處于艱難的“爬行”階段。通過什么途徑進入資本市場，還沒有找到方法、路徑，失去了很多難得的發(fā)展機會。從現(xiàn)實情況看，旅游企業(yè)的發(fā)展獲得資金的渠道主要有以下四種：一是財政資金，主要表現(xiàn)為項目資金、專款、補助、經(jīng)費等形式。二是企業(yè)資金，主要是企業(yè)的自身積累。三是銀行貸款。四是社會投資。還有一塊非常大的資金一直利用不夠，那就是通過資本市場進行融資。我省旅游由于沒有走進資本市場這道大門，就不知道如何借助資本市場這個“魔方”來籌集資金。河南旅游資源豐富，只要我們很好地研究整個資本市場，科學地分析和整合各類上市資源，下大決心推進企業(yè)上市工作，我省旅游企業(yè)上市及組建旅游集團工作必將取得重大突破。

上市公司是企業(yè)中的精華。國家對于企業(yè)上市制訂了一系列嚴格的準入規(guī)定，如上市企業(yè)不僅要具備制度規(guī)范、經(jīng)濟效益良好等基本條件，而且必須具有較好的社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展能力等。這些規(guī)定與貫徹和落實科學發(fā)展觀的要求是完全一致的。我省旅游正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，資金需求非常旺盛，但僅僅依靠財政支持和自身滾動發(fā)展還遠遠不夠，在當前國家宏觀調(diào)控政策趨緊、信貸資金制約嚴重的情況下，我們必須千方百計拓寬融資渠道，走向更廣闊的、更有魅力的、更精彩的資本市場去籌措大量的建設(shè)資金，為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的資金支撐。

另外，推進旅游企業(yè)上市，還是提升河南形象、擴大知名度的一個重要途徑。上市公司是一個地方的經(jīng)濟名片，代表了一個地方的形象和實力。一個地區(qū)擁有的優(yōu)良上市公司越多，這個地區(qū)的知名度、美譽度就越高，經(jīng)濟就更具活力、競爭力和輻射力。實踐證明，一個好的上市公司可以成為一個地方經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展?jié)摿ψ钣姓f服力的形象廣告

第二，從微觀層面看，企業(yè)要提高自身素質(zhì)和核心競爭力，必須主動融入到資本市場當中去。

推進企業(yè)上市，是突破瓶頸制約、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。融資主要分為兩種，一是間接融資，如銀行貸款等；二是直接融資，是通過資本市場進行融資。從上市的實踐來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)主要靠證券市場進行直接融資，而欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)仍然主要靠銀行進行間接融資�，F(xiàn)在，我省旅游項目基本都是利用間接融資，與直接融資相比較，存在融資成本高、貸款難度大、貸款規(guī)模小、融資效率低等不足。尤其是當前，國家正在壓縮銀根，企業(yè)貸款難這一問題將會更加突出，已經(jīng)成為制約廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是旅游企業(yè)，由于受自身條件制約，存在抵押資產(chǎn)少、擔保體系不完善、融資渠道有限等問題，中小企業(yè)在商業(yè)銀行貸款的難度非常大。

在這種情況下，資本市場的運作就顯得尤為重要。通過上市，企業(yè)不僅可以募集大量資金，更重要的是通過資本市場對企業(yè)的規(guī)范，可以使企業(yè)的決策、運行、管理等機制更加科學、更加合理、更加規(guī)范，有利于促進企業(yè)明晰發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，為真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，通過企業(yè)上市和進行高效的資本運作，還有利于提升企業(yè)的品牌價值、市場影響力和核心競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)不斷做大做強。企業(yè)上市后與未上市時的企業(yè)對比是非常明顯的，有位經(jīng)濟學家曾經(jīng)形象地說，企業(yè)上市以后就是“鳳凰涅磐、浴火重生”。如果大家想真正成為一個企業(yè)家，而不僅僅只滿足于當一個老總、經(jīng)理，就必須下定決心推進上市工作，否則沒有龐大的資本市場的支撐，企業(yè)將永遠處于弱勢地位�？梢哉f，敢不敢上市融資、會不會上市融資，在很大程度上決定著旅游企業(yè)的發(fā)展和今后的生存狀況，直接關(guān)系到河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途。

二、充分估計旅游企業(yè)上市工作的困難和不足。目前，河南是一個“旅游大省”、卻不是“旅游強省”，其中很關(guān)鍵的一項影響因素就是缺乏龍頭企業(yè)，我們的旅游企業(yè)多而不大、多而不強。近幾年，我省先后組建成立了一批旅游企業(yè)集團，同時推選出開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、鄭州天人文化旅游有限責任公司、洛陽交通旅游集團有限公司、河南中原第一漂流旅游集團公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團公司等6家旅游企業(yè)進入首發(fā)上市重點后備企業(yè)名錄。2012年初，又增補了洛陽龍門旅游集團有限公司和鄢陵花都溫泉酒店有限公司兩家單位，目前已上報待批。從我們多次調(diào)研的情況看，我省旅游企業(yè)上市還面臨著很多困難，主要表現(xiàn)在“兩個短、兩個不足”：一是組建時間短，資金積累不足。我省大型旅游企業(yè)起步較晚，規(guī)模不大。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)少，缺少高附加值的抵押資產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難。酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源整合不足。與其他省市相比，我省旅游集團產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，籌備上市存在較大困難。吃住行游購娛六大產(chǎn)業(yè)要素分別在不同的行業(yè)、不同的部門，因體制難以融合、利益難以平衡，資源整合難以推進，與同行相比旅游企業(yè)存在較大差距。如：2004年組建的北京首旅集團，包含首旅集團、新燕莎集團、全聚德集團、東來順集團和古玩城集團等五大企業(yè)集團，涵蓋吃住行游購娛六大板塊、十大品牌。目前，我省還沒有一家類似的旅游集團。

三、扎實推進旅游企業(yè)上市工作

關(guān)于旅游企業(yè)上市的政策、規(guī)則、程序、操作等方面的知識，由各位專家來講。下面我從宏觀方面提幾點要求：

（一）步驟要清。旅游企業(yè)上市工作大體分四步走。一要摸清家底。邀請有關(guān)專家進行指導，圍繞上市工作對全省、全市旅游企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，為推進旅游企業(yè)組建集團和上市提供基礎(chǔ)依據(jù)。二要分析排隊。要嚴格按照企業(yè)上市的有關(guān)要求對企業(yè)進行分析排隊，重點將有一定實力，并有較強潛力的旅游企業(yè)納入上市資源庫，形成遞次推進的良性發(fā)展局面。三要制定規(guī)劃。要按照“篩選一批、儲備一批、培育一批、上市一批”的思路，制定上市規(guī)劃。制定規(guī)劃既要有近期的考慮，又要有長遠的眼光，要有敢想、敢做、敢為的信心和氣勢，明確上市目標、重點和步驟，有計劃地加快企業(yè)上市步伐。四要重點培育。上市工作不能一哄而上，而是要嚴格按照《公司法》、《證券法》的要求，重點選擇發(fā)展前景好、具備一定上市條件的企業(yè)進行重點培育，抓緊推進上市工作，力爭通過重點的突破，努力打開企業(yè)上市的新局面。

（二）環(huán)境要優(yōu)。要進一步優(yōu)化企業(yè)上市融資的外部環(huán)境，主要做好三個方面的工作。一要強化宣傳培訓。為營造上市融資的濃厚氛圍，提高利用資本市場上市融資的能力，我們將組織一系列的宣傳培訓和參觀考察活動。二要健全完善工作機制。要建立健全服務機制,不斷提高服務質(zhì)量和水平，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會氛圍和政策環(huán)境。三要加大財政扶持力度。要爭取上市專項基金，對上市的旅游企業(yè)進行扶持和獎勵，確保企業(yè)上市工作的順利開展。

（三）隊伍要強。資本市場的競爭，從本質(zhì)上講是人才的競爭。旅游隊伍中熟悉資本市場和企業(yè)上市工作的人才比較少，上市工作進展不快，甚至有的走了彎路，因此今后要重點打造三支隊伍。一是打造行政服務隊伍。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，領(lǐng)導干部要加強對資本市場相關(guān)知識的學習，要了解資本市場、研究資本市場，要努力成為資本運作、推進企業(yè)上市的行家里手，要懂得各項政策、程序和要求，要知道如何推進企業(yè)上市工作，成為企業(yè)上市工作的組織者、發(fā)動者。二是打造企業(yè)管理隊伍。上市的主體是企業(yè)。對于企業(yè)的掌舵人和具體的操作者來說，一定要熟悉上市工作的內(nèi)容和要求。企業(yè)要針對證券市場的功能、作用、特點、上市的規(guī)則等，認真進行培訓和學習，熟悉企業(yè)上市程序和有關(guān)政策，樹立資本運作觀念和上市信心，激發(fā)上市熱情，提高運作的能力、水平和效率。只要有了兩至三家企業(yè)實現(xiàn)上市，就會出現(xiàn)其他企業(yè)競相學習、追趕的“羊群效應”，形成各個企業(yè)你追我趕、千帆競發(fā)的良好局面。三是打造保薦服務隊伍。要建設(shè)促進企業(yè)上市的保薦人隊伍，加快融入資本市場的進程；要加強與券商、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構(gòu)的溝通，積極搭建企業(yè)與中介機構(gòu)的溝通平臺；要幫助企業(yè)選擇業(yè)務水平高、責任心強、市場信譽好的券商和保薦人，輔導開展上市工作；要聘請相關(guān)專家作顧問，指導全市企業(yè)上市工作，為我們指點迷津，幫助我們整合資源，盡量避免走彎路、減少上市成本。

（四）職責要明。旅游企業(yè)上市需要做的工作很多，需要旅游行政管理部門和旅游企業(yè)各司其職，形成合力。對旅游行政管理部門來講，要重點做好四項工作：一是強化旅游集團組建工作。我們將在省委、省政府的領(lǐng)導下，積極配合省發(fā)改委、國資委、財政廳、省金融辦等相關(guān)部門，推進全省主要旅游企業(yè)（集團）實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。同時，積極向國家旅游局和省政府申請協(xié)調(diào)，為兼并重組后的旅游企業(yè)集團提供政策、資金支持，在稅收、土地、金融等方面給予優(yōu)惠措施。力爭通過戰(zhàn)略重組，使我省旅游企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、顯著提升在全國旅游市場上的競爭力。各地市旅游局要為圍繞旅游企業(yè)上市和組建集團做好重點扶持培育工作，明確工作班子，制定可行方案，提供優(yōu)惠政策，營造良好的環(huán)境，加快旅游企業(yè)上市暨組建集團工作。二是拓寬旅游企業(yè)融資渠道。去年，我們分別與中國銀行河南省分行和工商銀行河南省分行分別簽訂了授信額度達200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。下一步我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)，加大對旅游企業(yè)和旅游項目的金融支持，包括加大對旅游企業(yè)和旅游項目的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率；使符合條件的旅游企業(yè)、尤其是已經(jīng)確定為首發(fā)上市重點后備的旅游企業(yè)，享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策；對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務；支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券和企業(yè)債券。三是構(gòu)建新型投融資平臺。要力爭政府有關(guān)部門和銀行的支持，探索建立新型投融資平臺，專門支持包括首發(fā)上市重點后備企業(yè)在內(nèi)的旅游企業(yè)，為這些企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組、企業(yè)改制并購、在境內(nèi)外上市包裝策劃和產(chǎn)權(quán)交易等提供服務，為受托企業(yè)進行資產(chǎn)管理等。四是加強對進入旅游市場的中介機構(gòu)管理。加強與資本市場中介機構(gòu)的聯(lián)系，建立穩(wěn)健的上市渠道，形成資源共享的企業(yè)上市服務平臺。加強對資本市場中介機構(gòu)的監(jiān)管，對進入我省開展旅游業(yè)務的中介機構(gòu)實行備案制，建立市場準入和失信退出機制，構(gòu)筑有利于我省旅游資本市場健康發(fā)展的誠信環(huán)境。

對旅游企業(yè)來講，要突出做好四個方面的工作：一是制定上市計劃。今年國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，為旅游企業(yè)上市迎來了發(fā)展機遇。擬上市企業(yè)工作要積極主動，要有敢于到資本市場融資的膽略和氣魄，按計劃、穩(wěn)步推進。通過上市使企業(yè)做大做強。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照《公司法》和證券市場的運行規(guī)則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理，健全內(nèi)部管理。三是集中力量做大主業(yè)。要以先進的理念和戰(zhàn)略進行企業(yè)資產(chǎn)重組，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做大規(guī)模效益，壯大核心競爭力。四是慎重選擇中介機構(gòu)。要對境內(nèi)外的中介機構(gòu)摸底排隊，反復考察，少走或不走彎路，確保上市成功。

旅游企業(yè)上市暨組建大型旅游集團是一項開創(chuàng)性的工作，事關(guān)旅游業(yè)的長遠發(fā)展和我省旅游形象的持續(xù)提升。這次培訓班的授課專家是經(jīng)過省局精心篩選，在相關(guān)領(lǐng)域有所建樹的資深人士，他們將按照上市的流程，從政策解讀到實際操作等方面進行授課。同時，安排了云臺山、清明上河園和省中旅等三家單位進行經(jīng)驗交流，時間緊湊、內(nèi)容豐富，下面就培訓我提幾點希望：一是希望同志們高度重視這次培訓，做到帶著任務來學習、集中精力聽好課。二是希望同志們充分利用好這次學習的機會，對上市暨組建集團的相關(guān)問題多思考，多探討，能有比較深刻的認識，達到培訓的目的。三是希望各旅游企業(yè)充分利用好這個平臺，加強交流，尋求合作，推進企業(yè)做大做強。我們相信，在旅游企業(yè)的積極爭取下，在省市各有關(guān)方面的共同努力下，我省旅游企業(yè)上市暨組建集團工作一定會取得重大突破，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出更大貢獻。

最后，預祝2012河南旅游企業(yè)上市暨組建大型旅游集團培訓班圓滿成功！

謝謝大家！