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（2011年6月23日） 同志們： 剛才，省法制辦許和副主任為全省旅游法制工作座談會致了辭，省旅游局范局長作了很重要的講話，都講得很好。同時(shí)，借這次座談會，還舉行了為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員頒發(fā)聘書和證件的儀式，說明省旅游局對旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作非常重視。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，就旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員制度和旅游法制建設(shè)問題，談幾點(diǎn)意見和感受，供大家參考。 一、關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員制度 要實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成“國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。近年來，省旅游局在如何推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展和提高旅游服務(wù)質(zhì)量方面，深入研究，不斷探索，積極主動(dòng)接受省人大、省政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，創(chuàng)新性地提出了三個(gè)“一百人”的工作思路。今天，又專門從人大代表、政協(xié)委員中各聘請了100名旅游質(zhì)量監(jiān)督員，并頒發(fā)了聘書和證件，同時(shí)，還將面向社會招聘100名旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，這標(biāo)志著三個(gè)“一百人”活動(dòng)正式付諸實(shí)施。這是一項(xiàng)很好的具有開拓性的工作，是省旅游局為進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，從而全面推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。相信隨著下一步這項(xiàng)制度的深入貫徹落實(shí)，全省旅游服務(wù)質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善，旅游服務(wù)水平會進(jìn)一步得到提高。 當(dāng)然，好的思路和制度的貫徹落實(shí)，需要我們監(jiān)督員和旅游系統(tǒng)全體同志的共同努力。從現(xiàn)在起，我們受聘的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員就要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，這既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，希望每名監(jiān)督員都要倍加珍惜榮譽(yù)，切實(shí)把關(guān)心、支持旅游服務(wù)質(zhì)量工程建設(shè)作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)發(fā)揮作用，不負(fù)重托，爭取有所作為。特別是每年要抽出一定的時(shí)間和精力，深入省內(nèi)旅游飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社和游客中間，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，廣泛聽取有關(guān)改善旅游服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行反饋，以利于更好地改進(jìn)工作，不斷提升旅游服務(wù)水平。 作為我們旅游系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要正確對待來自旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)督，切實(shí)把這種監(jiān)督看成是改進(jìn)我們的服務(wù)工作、提升服務(wù)水平的動(dòng)力和激勵(lì)，積極主動(dòng)地支配配合旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作，努力為他們開展工作提供必要的條件和便利。 總之，就是要通過我們各級和各方面的共同努力，真正使旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員這項(xiàng)好的制度在提升旅游服務(wù)質(zhì)量方面，切實(shí)發(fā)揮出它應(yīng)有的作用和效應(yīng)。 二、關(guān)于國家和省旅游法制建設(shè)的現(xiàn)狀 一是關(guān)于我省的旅游法制建設(shè)現(xiàn)狀�！逗幽鲜÷糜螚l例》２００７年３月３０日十屆人大第30次常委會審議通過，并自２００７年９月１日開始施行，在推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工，在貫徹落實(shí)該條例過程中，做了大量艱苦而細(xì)致的工作，付出了大量的努力和心血，借此機(jī)會，我代表省人大常委會向辛勤工作在旅游法治建設(shè)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！本屆人大常委會對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游法制建設(shè)一直高度重視。2008年11月，省人大民族僑務(wù)外事工委到焦作，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，了解了我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。2009年6月，我們按照省人大常委會的重點(diǎn)工作安排，組織部分常委會組成人員和人大代表，由儲亞平副主任帶隊(duì)，對《河南省旅游條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。9月份第十一次常委會上，聽取了省政府關(guān)于我省旅游業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，我們將常委會組成人員審議意見和建議及時(shí)反饋到省政府辦公廳，省政府非常重視，組織有關(guān)部門認(rèn)真整改，省政府的整改情況報(bào)告經(jīng)59次主任會審議同意后，在十六次常委會上印發(fā)。通過這次執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年１０月，按照省人大常委會的統(tǒng)一部署，圍繞制訂全省的“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，我們又組織部分常委會組成人員、人大代表和旅游界的專家教授，由儲亞平副主任帶隊(duì)，重點(diǎn)就如何“加快我省旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”問題，開展了專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫了調(diào)研報(bào)告，經(jīng)第71次主任會議審議同意后，分別在今年元月份的第十九次常委會和省十一屆人大四次會議上印發(fā)參閱。近年來，我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展很快，《河南省旅游條例》的部分條款已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，鑒于此，社會各方面建議條例修訂的呼聲很高，我們每年都對這些意見進(jìn)行總結(jié)和梳理，但因?yàn)閲衣糜畏]有正式出臺，所以我們對我省旅游條例修訂的這項(xiàng)工作，也一直是在搞調(diào)研，做一些修訂的前期準(zhǔn)備工作，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 二是關(guān)于國家《旅游法》立法進(jìn)展情況。旅游業(yè)的重要地位和重大作用，《旅游法》立法的必要性、緊迫性及重大意義等，在國家《旅游法》立法研討會上，全國人大及起草小組的幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得非常全面、非常好，這里我就不再重復(fù)了。當(dāng)前，國家對旅游法制建設(shè)非常重視，全國人大常委會把旅游立法提上了重要議事日程，制訂《旅游法》是2011年全國人大常委會的立法工作計(jì)劃。之前的2009年12月，全國人大財(cái)經(jīng)委會同國家20多個(gè)相關(guān)部委成立了《旅游法》起草小組并召開了動(dòng)員大會，2010年5月份通過了起草大綱，10月份提出法律草案初稿，12月份形成了正式的法律草案第一稿。就在上個(gè)月的9號到13號，全國人大財(cái)經(jīng)委員會主任委員、《旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長石秀詩帶隊(duì)，專程來我省進(jìn)行了立法調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組聽取了省政府和相關(guān)部門的匯報(bào)，召開了兩次座談會，還深入鄭州、開封、焦作、濟(jì)源、洛陽等地的旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。5月16日的《中國旅游報(bào)》，在頭版位置專門對《旅游法》起草小組赴我省調(diào)研的情況進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，報(bào)道中對省直各相關(guān)部門結(jié)合本部門工作實(shí)際對《旅游法》立法所提出的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，對河南旅游業(yè)發(fā)展取得的成效給予了充分肯定。 三、關(guān)于這次全省旅游法制建設(shè)座談會 下面王局長還要接著傳達(dá)國家《旅游法》立法研討會的精神，組織對《旅游法》草案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研討，提出我省的修改意見和建議，我感到，這項(xiàng)任務(wù)還是很重的。當(dāng)前，國家對旅游業(yè)提的位置很高，《旅游法》的盡快出臺非常迫切。國家出臺《旅游法》，下步我省還要制定和出臺《旅游法》實(shí)施辦法，這還需要做大量的調(diào)研工作，這也就使得我們旅游戰(zhàn)線各級的責(zé)任很重。今天把大家召集過來，專門就旅游發(fā)展過程中如何更好地統(tǒng)一旅游權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范旅游各方行為、調(diào)整旅游各方關(guān)系等一系列問題，進(jìn)行深入地研討，我認(rèn)為非常及時(shí)、非常必要。大家在下面的座談過程中，我認(rèn)為有三點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。 一是河南作為全國的旅游大省、旅游資源強(qiáng)省，在全國旅游發(fā)展中的位置非常重要，全國人大常委會對我省旅游業(yè)發(fā)展高度關(guān)注，《旅游法》起草小組上月專門選擇來我省進(jìn)行調(diào)研，就是對我省旅游業(yè)發(fā)展、旅游管理工作、旅游法制建設(shè)的肯定。我們作為來自旅游業(yè)相關(guān)各方的代表，一定要高度重視，積極配合，認(rèn)真學(xué)習(xí)草案，逐章逐條地認(rèn)真研究，特別是要圍繞石秀詩主任委員講話中提出的立法基本思路、重點(diǎn)把握的主要問題以及省旅游局座談會通知中提出的六個(gè)方面的重點(diǎn)議題，充分考慮各方面的綜合情況，尤其要把本行業(yè)本部門對草案的反映談出來，把對草案的建議意見談出來，當(dāng)然，這既是為本地區(qū)本行業(yè)本部門說話，也是為國家《旅游法》立法建言獻(xiàn)策，更是為推進(jìn)國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。希望各位積極參與，充分發(fā)揮聰明才智，不吝貢獻(xiàn)高見，爭取提出有見地性高水平的意見和建議。 二是抓住國家《旅游法》立法的有利契機(jī)，提前介入對我省旅游條例進(jìn)行修訂或制訂我省實(shí)施辦法的相關(guān)準(zhǔn)備工作。國家《旅游法》草案征求我們方方面面的意見，對我們在座的每位同志來說，都是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，我們一定利用好這個(gè)契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，爭取在國家《旅游法》出臺的同時(shí)，對我省的旅游條例修訂或?qū)嵤┺k法制訂，有一個(gè)基本成熟的思路和考慮，爭取國家《旅游法》出臺的契機(jī)，早日出臺我省的具體實(shí)施辦法，努力使我省的旅游法制化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國的前列。 三是借《旅游法》立法契機(jī)，進(jìn)一步修訂和完善我省的旅游發(fā)展規(guī)劃，使其更加符合國家法律法規(guī)的要求和實(shí)際，推動(dòng)我省旅游發(fā)展規(guī)劃水平再上新臺階，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展。 最后，預(yù)祝這次座談會圓滿成功！并祝各位身體健康、工作順利！謝謝大家！