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                                                                                   （2011年6月23日）

尊敬的省人大王林功主任、尊敬的省政協(xié)張亞洲主任、尊敬的省旅游局各位領(lǐng)導、尊敬的同志們：很高興參加這次全省旅游法制工作座談會。首先，我代表省政府法制辦，對長期以來關(guān)心支持全省法制建設(shè)工作的省人大、省政協(xié)領(lǐng)導及社會各界表示感謝，向為河南旅游發(fā)展做出辛勤努力和貢獻的旅游行業(yè)的同志們表示深深的敬意。近兩年來，省旅游局切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導，全面推進依法行政，在加強法制宣傳，推行落實行政執(zhí)法責任制等方面做了大量工作，確保了各項工作的順利開展，并不斷創(chuàng)新工作思路和手段，取得了一定成績，在2010年全省依法行政責任目標考核中，省旅游局被評為優(yōu)秀單位。我們覺得旅游行業(yè)的法制建設(shè)工作有以下幾個特點：一是領(lǐng)導高度重視，建立健全了依法行政領(lǐng)導和監(jiān)督管理機制；二是注重加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；三是切實貫徹落實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作；四是創(chuàng)新依法行政工作模式，提高服務(wù)意識，通過邀請旅行社、景區(qū)、賓館飯店、導游員代表和業(yè)界專家舉辦“旅游行業(yè)依法行政公眾評議座談會”等多種形式，提高了執(zhí)法工作的透明度，使行政管理相對人更加明確自己的權(quán)利和義務(wù)，更便于社會各界及旅游企業(yè)的監(jiān)督。同時也規(guī)范了旅游行政執(zhí)法人員自身的執(zhí)法行為，得到了旅游企業(yè)和社會各界的充分肯定。今天會議的一個重要內(nèi)容是在全省人大代表和政協(xié)委員中聘任“河南省旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”，頒發(fā)聘書和證件，這說明省旅游局非常重視提高旅游服務(wù)質(zhì)量和做好民主監(jiān)督工作，也是依法行政的又一具體體現(xiàn)和工作創(chuàng)新。加強監(jiān)督是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督才能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、不斷改進工作。在各類監(jiān)督制度中，尤其是自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督是最重要的。我們相信，以這次聘任旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員為契機，河南的旅游服務(wù)質(zhì)量一定會邁上一個新的臺階。今天會議的又一主要內(nèi)容是傳達全國旅游立法研討會精神并重點圍繞旅游法草案第一稿座談，提出修改意見和建議。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，旅游業(yè)越來越成為我國國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，大力發(fā)展旅游業(yè)，對于擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生具有重要意義。為促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步規(guī)范旅游市場，解決旅游業(yè)存在的突出問題，盡快制定一部綜合性的旅游法十分必要，制定旅游法是提升法律層次、完善旅游法律制度的迫切需要，是中國旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。作為省政府法制工作部門，我們堅決支持和配合全國人大這次旅游立法工作。也希望在座的同志們能認真開好這次會議，結(jié)合河南實際，就旅游法草案提出中肯可行的修改意見和建議。祝這次座談會圓滿成功，祝河南旅游產(chǎn)業(yè)在省委省政府的正確領(lǐng)導下，加快發(fā)展步伐，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出更大貢獻。