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    ７月１５日，長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家森林公園首次向公眾免費(fèi)開放，但讓管理者始料不及的是，日均接待能力２萬(wàn)人的公園一下涌進(jìn)了７萬(wàn)人，凈月潭承載嚴(yán)重超負(fù)荷，公園內(nèi)秩序混亂，遍地垃圾，一些游樂(lè)設(shè)施被損壞，管理人員應(yīng)接不暇，“按下葫蘆起了瓢”，局面一度趨于失控狀態(tài)。專家認(rèn)為，凈月潭免票出現(xiàn)的問(wèn)題考驗(yàn)著政府、相關(guān)部門和民眾多方共贏的能力。
    引來(lái)一片叫好聲
    凈月潭國(guó)家森林公園位于長(zhǎng)春市東南部，距市中心僅１８公里，山清水秀、林木繁茂。公園樹種之多，面積之大，距城市之近，亞洲罕見，被國(guó)內(nèi)外游客稱之為“綠色明珠”、“天然氧吧”。不過(guò)，３０元的門票也將一些收入平平的百姓拒之門外，不能經(jīng)常游覽凈月潭。
    日前，長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰在凈月潭參加公益活動(dòng)時(shí)，得知群眾有較高的休閑娛樂(lè)要求，但受門票所限，不能經(jīng)常游覽凈月潭。于是崔杰向有關(guān)部門建議，爭(zhēng)取讓凈月潭國(guó)家森林公園每月免費(fèi)對(duì)外開放一天，讓百姓在工作之余盡情放松，享受大自然帶來(lái)的樂(lè)趣。
    針對(duì)市長(zhǎng)的建議，凈月開發(fā)區(qū)相關(guān)部門決定每月１５日全天向游客免費(fèi)開放。同時(shí)，為方便市民早晚休閑健身，每天８時(shí)之前和１８時(shí)之后免費(fèi)開放。
    免費(fèi)開放引來(lái)百姓一片叫好之聲，并得到了長(zhǎng)春市民的熱烈響應(yīng)。據(jù)了解，在保證游玩質(zhì)量的前提下，公園最大的日均接待能力為２萬(wàn)人，在正常夏季雙休日，凈月潭日均游客約３０００人。而７月１５日首次免費(fèi)開放當(dāng)日，有７萬(wàn)名游客涌入凈月潭。“幸虧中午下雨了，否則人數(shù)肯定超過(guò)１０萬(wàn)。”園方人士說(shuō)。
    承載嚴(yán)重超負(fù)荷
    然而，令人始料不及的是，開放一天的凈月潭宛如遭到一場(chǎng)“浩劫”：游人跳到水里野浴、草坪上亂搭帳篷、遍地都是垃圾……投資數(shù)千萬(wàn)元的荷花園，上午的游客揪荷葉當(dāng)扇子，下午的游客揪荷葉擋雨，至少一半荷葉被毀……管理人員跑前跑后，“按下葫蘆起了瓢”，管了這個(gè)管不了那個(gè)。 “平時(shí)，我們要求園內(nèi)垃圾５分鐘清除，現(xiàn)在要好幾天才能清理掉。”園方人士說(shuō)。
    更令人擔(dān)心的是安全隱患，不允許吸煙的地方滿地?zé)燁^，還有游客搬來(lái)液化氣罐要在森林里烤肉串……
    而游客也覺“不爽”。“人太多，本想清靜，卻變成了趕集。”市民陳莉說(shuō)。由于游客多，為保證游人安全，園方不允許車輛入內(nèi)，很多游人不得不拎著帳篷、桌椅、食品等徒步前進(jìn)。有的游客認(rèn)為，“限制太多，不如買票時(shí)玩得自由盡興”。
    據(jù)了解，凈月潭免費(fèi)開放引發(fā)的混亂局面引起了長(zhǎng)春市民的熱議。當(dāng)天就有群眾打電話給相關(guān)部門，一部分人認(rèn)為不能再免費(fèi)了，再這樣下去公園受不了，另一部分希望能夠繼續(xù)免費(fèi)開放，把這件讓老百姓受益的事堅(jiān)持下去。
    考驗(yàn)多方共贏能力
    長(zhǎng)春凈月開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任楊文俊認(rèn)為，凈月潭免費(fèi)開放涉及多方利益，一是百姓能否得到實(shí)惠，二是環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展，三是公園管理人員工作負(fù)擔(dān)能否承受等，因此，不能簡(jiǎn)單地決定“免”還是“不免”。
    吉林省社科院研究員朱立春認(rèn)為，免費(fèi)開放是一件好事，體現(xiàn)了政府對(duì)民生的重視，也可讓更多的百姓享受到更多的公共文化權(quán)益。免費(fèi)開放不一定非要設(shè)定“免費(fèi)日”，可以考慮其他多種方式，把人流疏導(dǎo)開。比如今天老人免費(fèi)，明天學(xué)生免費(fèi)，這樣游客就會(huì)分散開。還可以推出家庭票、團(tuán)體票等優(yōu)惠票，不僅百姓受益，園方還會(huì)有一個(gè)連帶效益。“讓百姓享有更多的公益文化權(quán)利，不一定僅僅是免費(fèi)，也可以嘗試低價(jià)。如果平時(shí)永遠(yuǎn)是幾十元一張門票，那么免費(fèi)開放日永遠(yuǎn)是‘人滿為患’”。
    吉林大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授田毅鵬認(rèn)為，任何公共資源，包括博物館、公園，都存在自身運(yùn)行的規(guī)律，超過(guò)其承載能力，好事就會(huì)變成壞事。因此，在免費(fèi)開放前，政府及相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究，制定一套適應(yīng)免費(fèi)開放的運(yùn)行機(jī)制和操作辦法。
    長(zhǎng)春時(shí)評(píng)人牛角認(rèn)為，免費(fèi)日等很多政府意愿式的優(yōu)惠政策，能否持續(xù)下去往往和公民素質(zhì)息息相關(guān)。每一個(gè)不文明游客的行為都是對(duì)其他人權(quán)利的損害，對(duì)這種行為的漠視也將最終觸及自身利益。牛角認(rèn)為，“從這個(gè)角度說(shuō)，我們的公民還沒(méi)有學(xué)會(huì)‘共贏’”。