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    中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確指出，當(dāng)前破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題，迫切要求健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。不久前召開(kāi)的2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議提出，“我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的問(wèn)題。”如何解決一系列的問(wèn)題，需要方方面面的行動(dòng)和努力，其中，智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注并科學(xué)推進(jìn)。

    中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，取得了巨大成就，在當(dāng)前全面深化改革時(shí)期，旅游業(yè)面臨機(jī)遇的同時(shí)也碰到一系列的問(wèn)題。這些問(wèn)題歸納起來(lái)有兩大類：30多年旅游發(fā)展積累的“老問(wèn)題”和新常態(tài)下產(chǎn)生的“新問(wèn)題”，這些新老問(wèn)題中，既有宏觀層面的戰(zhàn)略問(wèn)題，例如對(duì)旅游的重新認(rèn)識(shí)、旅游產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等，又有執(zhí)行層面的具體問(wèn)題：整治市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化導(dǎo)游培訓(xùn)、引導(dǎo)文明旅游、推動(dòng)智慧旅游等等。

    俗話說(shuō)，“磨刀不誤砍柴工”。面對(duì)這些錯(cuò)綜復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒的新老問(wèn)題，既要發(fā)揚(yáng)敢于啃“硬骨頭”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的精神，也要科學(xué)地搞清楚相關(guān)問(wèn)題“是什么”“為什么”“怎么辦”。也正因如此，旅游智庫(kù)建設(shè)日益得到廣泛關(guān)注和重視。

    2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告明確提出實(shí)施“515戰(zhàn)略”，闡述了52項(xiàng)舉措，其中一項(xiàng)就是構(gòu)建新型旅游智庫(kù)，要求成立中國(guó)旅游學(xué)會(huì)和中國(guó)旅游智庫(kù)，并逐步構(gòu)建旅游智庫(kù)群，推動(dòng)在全國(guó)旅游行業(yè)形成研究旅游的良好氛圍，為旅游業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

    很顯然，新常態(tài)之下，國(guó)家旅游局工作思路、戰(zhàn)略布局與黨中央、國(guó)務(wù)院指導(dǎo)思想保持高度一致，積極建設(shè)新型旅游智庫(kù)正是其中一項(xiàng)重要舉措。然而，從智庫(kù)到智庫(kù)群則需要各省市旅游系統(tǒng)的敏銳洞察和主動(dòng)作為。

    隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，很多省市已從當(dāng)年要不要發(fā)展旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾伟l(fā)展旅游;從如何發(fā)展旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾慰茖W(xué)持續(xù)地發(fā)展旅游。在這一系列轉(zhuǎn)變過(guò)程中，“基層”面臨一系列問(wèn)題，并且要實(shí)實(shí)在在地應(yīng)對(duì)和解決——如何在眾多旅游城市中打造自身城市品牌、如何創(chuàng)新做好城市旅游營(yíng)銷工作、如何建設(shè)人性化的旅游公共服務(wù)以適應(yīng)新時(shí)代游客需求、如何構(gòu)建360度無(wú)盲點(diǎn)的旅游安全保障網(wǎng)、如何建立一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍等等。不同城市面對(duì)相同或不同的問(wèn)題時(shí)，都必須具體問(wèn)題具體分析，結(jié)合自身發(fā)展情況、資源特色、城市特征以及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等綜合情況去思考破解之道，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案。在尋找答案過(guò)程中，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，依靠智庫(kù)的智慧，將有效地避免經(jīng)驗(yàn)主義、盲目主義、主觀主義，減少“爛尾樓”“下壞棋”的概率。同時(shí)，也只有“基層”將智庫(kù)建立起來(lái)，才能發(fā)揮智庫(kù)群的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“1+1﹥2”，讓整個(gè)旅游行業(yè)更科學(xué)、理性地適應(yīng)新常態(tài)。

    當(dāng)然，由于旅游屬于應(yīng)用型學(xué)科，所以在智庫(kù)組建過(guò)程中除了聘請(qǐng)?jiān)盒＝淌趯W(xué)者外，還應(yīng)當(dāng)充分考慮業(yè)界專家、資深人士的意見(jiàn)，理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)共交流，針對(duì)旅游行業(yè)、旅游城市在發(fā)展過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行研究、分析和論證，提出專業(yè)、權(quán)威的意見(jiàn)和建議，為政府科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。

    旅游智庫(kù)要發(fā)揮應(yīng)用型功能，相關(guān)人士就不能待在象牙塔中，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”，而應(yīng)“家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心”。否則，理論與實(shí)際脫節(jié)，研究與事實(shí)不符，那么就會(huì)失去以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的意義。此外，旅游智庫(kù)建設(shè)中還需注重科學(xué)的整體規(guī)劃、合理的資源配置、創(chuàng)新組織形式和管理方式等，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

    新常態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展的“515戰(zhàn)略”已制定，旅游業(yè)將開(kāi)拓新局面，新格局，面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)新型旅游智庫(kù)勢(shì)在必行。