旅游法讓景區(qū)開放不再隨意
http://www.zfkbjt.com 2013-9-10 8:45:50 來源：中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
賦予旅游部門新職能
“旅游法出臺(tái)之后，旅游部門具備了景區(qū)進(jìn)入行業(yè)的‘出生證’發(fā)放的參與權(quán)，具有前置性的審批性質(zhì)，屬于依法給予旅游部門的新職能”
旅游法第四十二條規(guī)定景區(qū)開放要“聽取旅游主管部門意見”，第一百零五條規(guī)定：“景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。”
在竇群看來，上述規(guī)定具有重要意義。“這是對(duì)旅游部門全面介入景區(qū)行業(yè)管理的一次依法行政賦權(quán)，對(duì)于確立旅游部門對(duì)旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿三大旅游產(chǎn)業(yè)要素的行業(yè)管理具有里程碑意義。”
“旅游法出臺(tái)之前，旅游部門介入旅游景區(qū)管理主要是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于景區(qū)實(shí)施A級(jí)評(píng)定，說白了是對(duì)‘結(jié)果’的認(rèn)定，屬于技術(shù)認(rèn)定性質(zhì)，不具有政府的行政職能；旅游法出臺(tái)之后，旅游部門具備了景區(qū)進(jìn)入行業(yè)的‘出生證’發(fā)放的參與權(quán)，具有前置性的審批性質(zhì)，屬于依法給予旅游部門的新職能。”竇群說。
盡管景區(qū)開放制度某種程度上賦予了旅游主管部門“新職能”，但竇群同時(shí)表示，“聽取旅游主管部門意見”這樣的界定比較彈性，沒有做出明確景區(qū)開放需要有前置性審批環(huán)節(jié)以及由旅游部門主導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行景區(qū)開放的前置性審批。“對(duì)于景區(qū)開放聽取旅游主管部門意見的程序、形式，還需要在實(shí)施過程中逐步完善解決。”
作者：李鳳 通訊員：
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