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    旅游法不僅為旅游行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也對維護(hù)導(dǎo)游人員的利益意義重大，表明了國家維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益、整頓旅游市場秩序的堅定決心

    即將于10月1日實施的《中華人民共和國旅游法》，不僅為旅游行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也對維護(hù)導(dǎo)游人員的利益意義重大。旅游法對旅游市場最大頑疾——零負(fù)團(tuán)費以及對導(dǎo)游服務(wù)費等的諸多規(guī)定，為改變導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境、扭轉(zhuǎn)導(dǎo)游和旅行社之間不正常的利益關(guān)系、保障導(dǎo)游的勞動權(quán)益、提高導(dǎo)游社會地位、建立良性導(dǎo)游職業(yè)機(jī)制奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

    零負(fù)團(tuán)費是困擾旅游市場多年的頑疾，除了嚴(yán)重降低旅游服務(wù)質(zhì)量、擾亂旅游市場秩序外，還以直接犧牲導(dǎo)游的利益為代價。“買團(tuán)”、“人頭費”、“堵團(tuán)”、“填坑”等現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害導(dǎo)游合法權(quán)益，還貶損導(dǎo)游職業(yè)形象，惡化游客和導(dǎo)游關(guān)系�？梢哉f在這種低價操作模式下，沒有誰是贏家。

    針對這一頑疾，旅游法用重典，把堅決遏制零負(fù)團(tuán)費操作模式及相關(guān)問題作為立法重點，明確規(guī)定旅行社經(jīng)營不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過安排旅游者購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)?shù)姆绞将@得利益，不得指定具體的消費場所，不得安排另行付費旅游項目，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。同時，還對保障導(dǎo)游的勞動收入權(quán)益進(jìn)行規(guī)定，旅行社必須按照勞動合同向聘用的導(dǎo)游支付勞動報酬，繳納社會保險費用，對臨時聘用的導(dǎo)游則全額支付導(dǎo)游服務(wù)費。同時要求在包價旅游合同中明確列明導(dǎo)游服務(wù)費。對以上規(guī)定，旅游法配套了相應(yīng)的處罰條款。這表明了國家維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益、整頓旅游市場秩序的堅定決心。

    由于零負(fù)團(tuán)費操作模式盛行多年，旅行社甚至導(dǎo)游都多少對其形成了非良性“依賴”，尤其在法律實施初期，如果導(dǎo)游服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)尚不能準(zhǔn)確反映導(dǎo)游勞動的真正價值，相關(guān)機(jī)制制度還未健全時，可能會存在銜接不暢甚至脫節(jié)的情況，出現(xiàn)一個陣痛的過程。

    但是，行業(yè)健康發(fā)展絕不允許因噎廢食，更不允許遲疑不前。旅游法的規(guī)定，是賦予我們維護(hù)旅游市場良好秩序、保障導(dǎo)游合法勞動收入權(quán)益的法律利器。

    從長遠(yuǎn)看，如果沒有健康執(zhí)業(yè)環(huán)境，沒有正當(dāng)合法的收入途徑，導(dǎo)游職業(yè)只能面臨屈辱和衰落，必然走進(jìn)死胡同。人人都明白長痛不如短痛的道理。

    建立公平合理透明的導(dǎo)游勞動收入機(jī)制，關(guān)系到導(dǎo)游職業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到幾十萬導(dǎo)游的長遠(yuǎn)和根本利益，在這個時候監(jiān)管部門、廣大導(dǎo)游更需要勇氣和奉獻(xiàn)精神，堅決貫徹實施旅游法，依法維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。