旅游對城鎮(zhèn)化的特別功效
http://www.zfkbjt.com 2013-8-10 11:17:11 來源：中國旅游報 點(diǎn)擊：次
旅游業(yè)在縣域和鄉(xiāng)村發(fā)展所表露的特征與釋放的功效，對促進(jìn)中國走新型城鎮(zhèn)化道路具有積極而獨(dú)特的作用。這方面的優(yōu)勢與功效，應(yīng)該大力宣傳與推廣
城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，從而增加城鎮(zhèn)和減少農(nóng)民數(shù)量的發(fā)展過程。大量研究認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大動力，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要潛力。但應(yīng)看到，像中國這樣的一個大國，要走出一條健康和諧的城鎮(zhèn)化之路，需要思考、研究和破解很多問題，譬如倡導(dǎo)什么，堅持什么，反對什么，力避什么等，需要在各方面各層面形成一定共識。
多年的發(fā)展實(shí)踐證明，旅游業(yè)在縣域和鄉(xiāng)村發(fā)展所表露的特征與釋放的功效，對促進(jìn)中國走新型城鎮(zhèn)化道路具有積極而獨(dú)特的作用。這方面的優(yōu)勢與功效，應(yīng)該大力宣傳與推廣。
一、特色推進(jìn)。黨的十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂“特色”，應(yīng)是對世界各國城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的吸取，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是簡單地變農(nóng)民為市民、不斷地擴(kuò)大城市規(guī)模。旅游資源的廣泛分布與普遍開發(fā)，有助于崛起一批旅游小城市、小城鎮(zhèn)，構(gòu)建規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、個性都較為合理的城鎮(zhèn)格局，遏止千篇一律、千城一面的城鎮(zhèn)化病態(tài)，走出新一種類型的城鎮(zhèn)化道路。
二、就地轉(zhuǎn)化。充分依托當(dāng)?shù)貤l件和資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、勞力、設(shè)施、生活等就地城鎮(zhèn)化，而不必走“遷農(nóng)進(jìn)城”、“擴(kuò)城吸農(nóng)”的路子，有利于減輕城市無限“做大”而與日俱增的壓力，緩解城鎮(zhèn)化深層次發(fā)展產(chǎn)生的矛盾。浙江安吉、河南欒川、福建泰寧、江蘇常熟等一批旅游發(fā)展較好的縣市，提出和推動“全域旅游”發(fā)展，諸多成果之一就是就地城鎮(zhèn)化。
三、產(chǎn)業(yè)接續(xù)。旅游業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是培育了新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)對一產(chǎn)的接續(xù)。由于這一過程是自然發(fā)育、循序漸進(jìn)、逐步轉(zhuǎn)換，沒有跌宕起伏、大起大落，更無接續(xù)斷層與等待時滯，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定具有較高的保障性，避免了“圈地入城”后的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空心化、城市就業(yè)迷茫化。
四、集約發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，以擴(kuò)大外延和規(guī)模為特征的城鎮(zhèn)化，與分散和就地實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化相比，一是增量的迅速擴(kuò)張，一是存量的逐步改善，后者相對更為節(jié)省和集約。由旅游發(fā)展所帶動的城鎮(zhèn)化，從開始從事旅游接待起，就進(jìn)行了綜合而全面的改善與提升，大到環(huán)境、道路，小到景區(qū)、賓館，而投資卻并非只有政府財政，而是多措并舉、廣開財源，外資、國資、民資和個人投資都參與，由此而推動實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，既減輕了政府負(fù)擔(dān)，也提高了資金利用的集約化水平。
五、綠色環(huán)保。著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅決遏制高擴(kuò)張、高耗能、高排放等各類“城鎮(zhèn)化病”，是目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的最理性聲音。旅游作為“無煙工業(yè)”，具有資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)特征，在一定意義上，發(fā)展旅游就意味著選擇“綠色城鎮(zhèn)化”，就意味著生態(tài)環(huán)保、碧水藍(lán)天、綠化美化。
六、普遍就業(yè)。旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低、層次多、領(lǐng)域廣，可全方位吸納農(nóng)村富余勞動力，既有酒店、景區(qū)、旅行社的高管崗位，也有司機(jī)、保安、綠化、保潔等一線崗位，可人人有事干，人人有收入。這與被征地農(nóng)民的短暫“暴富”與長期待業(yè)形成明顯反差。
七、以人為本。與“驅(qū)農(nóng)進(jìn)城”、“進(jìn)城務(wù)工”的城鎮(zhèn)化相比，通過發(fā)展旅游而實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，具有以人為核心的“人性化”特征，沒有老中幼三代的骨肉分離，沒有留守兒童、留守老人，沒有進(jìn)城打工者寄人籬下的卑微，沒有城鄉(xiāng)二元化的尖銳沖突，主人翁的尊嚴(yán)、家庭的幸福、社會關(guān)系的和諧，在就地發(fā)展、開放和富裕中較好地得以實(shí)現(xiàn)。
八、富裕文明。與硬性、剛性和擴(kuò)張性的城鎮(zhèn)化相比，通過發(fā)展旅游而實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，沒有“城鄉(xiāng)結(jié)合部”、“農(nóng)民工”等差距性概念，而是每個家庭普遍增加收入，相當(dāng)數(shù)量的家庭步入致富行列，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的翻身解放。此外，在從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)變中，農(nóng)民從封閉走向開放，主動學(xué)習(xí)語言（普通話或外語）、增長見識、禮儀待客、文明舉止等，個人素質(zhì)有了全面提升。旅游發(fā)展不僅讓鄉(xiāng)村有了馬路、商場、綠地、公園、文化場所，也讓農(nóng)民素質(zhì)有了全新提高，這是其他方式的城鎮(zhèn)化所很難達(dá)到的。
九、跨越趕超。從現(xiàn)實(shí)來看，一般被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民，要與市民全面實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的“接軌”，需要一兩代人的不懈打拼。而通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，則無須等待這么久，就可以趕上城市生活，甚至在某些方面可以超越。全國縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地方，在生態(tài)環(huán)境、住房條件、收入水平、生活舒適度等方面，大多已超過當(dāng)?shù)厥忻裣硎艿乃剑毡樽龅搅艘司右擞我藰I(yè)宜商。這種跨越式的發(fā)展，如果不是借助發(fā)展旅游業(yè)，則無論如何也是很難企及的。
十、傳承文化。中國作為數(shù)千年的文明古國，農(nóng)耕文明當(dāng)是一脈相承的重點(diǎn)。若因城鎮(zhèn)化而湮滅數(shù)千年的農(nóng)村形態(tài)，則未必是新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有之意。日本90%以上的人口居住在大城市或中小城鎮(zhèn)，純粹生活在農(nóng)村、漁村、山村的人口少之又少，事實(shí)證明并非一件好事。而通過發(fā)展旅游業(yè)，改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑、觀光、生態(tài)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸引游客前來觀光、休閑和體驗(yàn)，是保護(hù)農(nóng)村的地形村貌、傳承鄉(xiāng)村生活方式、展示田園風(fēng)光、留住農(nóng)業(yè)生態(tài)底色、弘揚(yáng)多彩鄉(xiāng)村文化的最佳選擇。
我們期望在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，旅游業(yè)發(fā)展不僅有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，而且有利于創(chuàng)新城鎮(zhèn)化模式，為中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加油助力、增光添彩！
城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，從而增加城鎮(zhèn)和減少農(nóng)民數(shù)量的發(fā)展過程。大量研究認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大動力，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要潛力。但應(yīng)看到，像中國這樣的一個大國，要走出一條健康和諧的城鎮(zhèn)化之路，需要思考、研究和破解很多問題，譬如倡導(dǎo)什么，堅持什么，反對什么，力避什么等，需要在各方面各層面形成一定共識。
多年的發(fā)展實(shí)踐證明，旅游業(yè)在縣域和鄉(xiāng)村發(fā)展所表露的特征與釋放的功效，對促進(jìn)中國走新型城鎮(zhèn)化道路具有積極而獨(dú)特的作用。這方面的優(yōu)勢與功效，應(yīng)該大力宣傳與推廣。
一、特色推進(jìn)。黨的十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂“特色”，應(yīng)是對世界各國城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的吸取，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是簡單地變農(nóng)民為市民、不斷地擴(kuò)大城市規(guī)模。旅游資源的廣泛分布與普遍開發(fā)，有助于崛起一批旅游小城市、小城鎮(zhèn)，構(gòu)建規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、個性都較為合理的城鎮(zhèn)格局，遏止千篇一律、千城一面的城鎮(zhèn)化病態(tài)，走出新一種類型的城鎮(zhèn)化道路。
二、就地轉(zhuǎn)化。充分依托當(dāng)?shù)貤l件和資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、勞力、設(shè)施、生活等就地城鎮(zhèn)化，而不必走“遷農(nóng)進(jìn)城”、“擴(kuò)城吸農(nóng)”的路子，有利于減輕城市無限“做大”而與日俱增的壓力，緩解城鎮(zhèn)化深層次發(fā)展產(chǎn)生的矛盾。浙江安吉、河南欒川、福建泰寧、江蘇常熟等一批旅游發(fā)展較好的縣市，提出和推動“全域旅游”發(fā)展，諸多成果之一就是就地城鎮(zhèn)化。
三、產(chǎn)業(yè)接續(xù)。旅游業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是培育了新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)對一產(chǎn)的接續(xù)。由于這一過程是自然發(fā)育、循序漸進(jìn)、逐步轉(zhuǎn)換，沒有跌宕起伏、大起大落，更無接續(xù)斷層與等待時滯，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定具有較高的保障性，避免了“圈地入城”后的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空心化、城市就業(yè)迷茫化。
四、集約發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，以擴(kuò)大外延和規(guī)模為特征的城鎮(zhèn)化，與分散和就地實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化相比，一是增量的迅速擴(kuò)張，一是存量的逐步改善，后者相對更為節(jié)省和集約。由旅游發(fā)展所帶動的城鎮(zhèn)化，從開始從事旅游接待起，就進(jìn)行了綜合而全面的改善與提升，大到環(huán)境、道路，小到景區(qū)、賓館，而投資卻并非只有政府財政，而是多措并舉、廣開財源，外資、國資、民資和個人投資都參與，由此而推動實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，既減輕了政府負(fù)擔(dān)，也提高了資金利用的集約化水平。
五、綠色環(huán)保。著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅決遏制高擴(kuò)張、高耗能、高排放等各類“城鎮(zhèn)化病”，是目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的最理性聲音。旅游作為“無煙工業(yè)”，具有資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)特征，在一定意義上，發(fā)展旅游就意味著選擇“綠色城鎮(zhèn)化”，就意味著生態(tài)環(huán)保、碧水藍(lán)天、綠化美化。
六、普遍就業(yè)。旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低、層次多、領(lǐng)域廣，可全方位吸納農(nóng)村富余勞動力，既有酒店、景區(qū)、旅行社的高管崗位，也有司機(jī)、保安、綠化、保潔等一線崗位，可人人有事干，人人有收入。這與被征地農(nóng)民的短暫“暴富”與長期待業(yè)形成明顯反差。
七、以人為本。與“驅(qū)農(nóng)進(jìn)城”、“進(jìn)城務(wù)工”的城鎮(zhèn)化相比，通過發(fā)展旅游而實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，具有以人為核心的“人性化”特征，沒有老中幼三代的骨肉分離，沒有留守兒童、留守老人，沒有進(jìn)城打工者寄人籬下的卑微，沒有城鄉(xiāng)二元化的尖銳沖突，主人翁的尊嚴(yán)、家庭的幸福、社會關(guān)系的和諧，在就地發(fā)展、開放和富裕中較好地得以實(shí)現(xiàn)。
八、富裕文明。與硬性、剛性和擴(kuò)張性的城鎮(zhèn)化相比，通過發(fā)展旅游而實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，沒有“城鄉(xiāng)結(jié)合部”、“農(nóng)民工”等差距性概念，而是每個家庭普遍增加收入，相當(dāng)數(shù)量的家庭步入致富行列，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的翻身解放。此外，在從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)變中，農(nóng)民從封閉走向開放，主動學(xué)習(xí)語言（普通話或外語）、增長見識、禮儀待客、文明舉止等，個人素質(zhì)有了全面提升。旅游發(fā)展不僅讓鄉(xiāng)村有了馬路、商場、綠地、公園、文化場所，也讓農(nóng)民素質(zhì)有了全新提高，這是其他方式的城鎮(zhèn)化所很難達(dá)到的。
九、跨越趕超。從現(xiàn)實(shí)來看，一般被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民，要與市民全面實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的“接軌”，需要一兩代人的不懈打拼。而通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，則無須等待這么久，就可以趕上城市生活，甚至在某些方面可以超越。全國縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地方，在生態(tài)環(huán)境、住房條件、收入水平、生活舒適度等方面，大多已超過當(dāng)?shù)厥忻裣硎艿乃剑毡樽龅搅艘司右擞我藰I(yè)宜商。這種跨越式的發(fā)展，如果不是借助發(fā)展旅游業(yè)，則無論如何也是很難企及的。
十、傳承文化。中國作為數(shù)千年的文明古國，農(nóng)耕文明當(dāng)是一脈相承的重點(diǎn)。若因城鎮(zhèn)化而湮滅數(shù)千年的農(nóng)村形態(tài)，則未必是新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有之意。日本90%以上的人口居住在大城市或中小城鎮(zhèn)，純粹生活在農(nóng)村、漁村、山村的人口少之又少，事實(shí)證明并非一件好事。而通過發(fā)展旅游業(yè)，改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑、觀光、生態(tài)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸引游客前來觀光、休閑和體驗(yàn)，是保護(hù)農(nóng)村的地形村貌、傳承鄉(xiāng)村生活方式、展示田園風(fēng)光、留住農(nóng)業(yè)生態(tài)底色、弘揚(yáng)多彩鄉(xiāng)村文化的最佳選擇。
我們期望在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，旅游業(yè)發(fā)展不僅有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，而且有利于創(chuàng)新城鎮(zhèn)化模式，為中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加油助力、增光添彩！
作者：高舜禮 通訊員：
(責(zé)任編輯：劉巍) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
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