對于中國旅游業(yè)而言，“智慧旅游”是一個全新的命題。究竟什么是“智慧旅游”眾說紛紜。筆者所理解的“智慧旅游”是一種通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等領(lǐng)域，是面向未來的全新的旅游形態(tài)。
那么，“智慧旅游”對旅游信息化意味著什么？這種全新的旅游形態(tài)究竟應(yīng)該如何構(gòu)建？“十二五”期間政府將如何推動“智慧旅游”發(fā)展？
一、我國旅游信息化的發(fā)展歷程
我國在旅游信息化建設(shè)方面，總體特征可歸成“起步早、構(gòu)架清、目標明”九個字，其發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：
第一階段，以技術(shù)驅(qū)動為基本特征的初步發(fā)展建設(shè)階段。以初步建立網(wǎng)站為主要目標，用技術(shù)推動信息化發(fā)展，實現(xiàn)從無到有的跨越。大約用了10年時間。
第二階段，以滿足市場需求為特征的完善發(fā)展階段。以滿足消費者需求為目標，圍繞消費者的使用習(xí)慣，完善架構(gòu)體系建設(shè)，對網(wǎng)站內(nèi)容、框架進行優(yōu)化。
第三階段，以信息共享為目標、良性互動為特征的信息公開、服務(wù)互動階段。
從國家旅游局的信息化管理工作內(nèi)容來看，在第一、二階段，國家旅游信息化建設(shè)主要以“國家金旅工程”為主要工作目標，在第三階段則以“三網(wǎng)一庫一號一卡”（辦公自動化網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合旅游信息庫、12301旅游服務(wù)熱線，旅游消費卡）為中心工作內(nèi)容，在旅游電子政務(wù)的發(fā)展、旅游目的地營銷系統(tǒng)和旅游企業(yè)信息化應(yīng)用等方面取得了顯著成績。當前，國家、省、市三級旅游信息化管理體系初步建立，旅游信息化規(guī)劃、管理和組織工作有效推進，全國行業(yè)管理數(shù)據(jù)體系基本形成，旅游信息化管理由辦公自動化和面向行政管理的職能逐步發(fā)展為整個旅游行業(yè)的信息化。
2011年，我國移動電話用戶達到9億戶，其中3G移動電話用戶達到1.12億人，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.85億人。未來隨著每秒數(shù)據(jù)傳輸速度達到2.5G的超高速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和普及，人們的生產(chǎn)生活方式還將有更深刻變革。旅游活動作為人們生活方式的延伸，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，必然會因為信息技術(shù)發(fā)生革命性的變化而變革。
“十二五”期間，我國旅游信息化建設(shè)將努力實現(xiàn)三大目標：第一，信息服務(wù)的泛在化。旅游公共信息服務(wù)設(shè)施基本健全，信息服務(wù)能力顯著加強。目的地資訊網(wǎng)站、目的地移動門戶、旅游服務(wù)熱線、旅游咨詢中心等標準化旅游信息服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)省級層面的覆蓋，游客對旅游目的地信息的基礎(chǔ)需求得到有效保障。第二，市場運行的現(xiàn)代化。在線營銷成為旅游營銷的重要手段，在線營銷預(yù)算納入各級旅游目的地的營銷預(yù)算；在線預(yù)訂成為旅游者出行的主要消費方式，旅游在線預(yù)訂的用戶規(guī)模超過1億人，旅游電子商務(wù)市場規(guī)模翻兩番，年均增長30%以上；旅游電子商務(wù)實現(xiàn)交易流程規(guī)范化和電子合同標準化，數(shù)字簽證認證手段在有條件的區(qū)域和旅游服務(wù)企業(yè)中得到有效推廣。第三，行業(yè)監(jiān)管的精細化。旅游電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，各級旅游管理部門的辦公自動化水平得到有效提升，各類旅游業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能和架構(gòu)得到進一步優(yōu)化。
隨著我國旅游業(yè)近年來的飛速發(fā)展和信息化本身的巨大優(yōu)勢，“智慧旅游”必將成為我國旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”期間轉(zhuǎn)變服務(wù)與增長方式，貼近消費者、產(chǎn)業(yè)突破性增長發(fā)展的必然途徑。
二、智慧旅游的基本框架及發(fā)展建議
“智慧旅游”以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，以激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為特色。
“智慧旅游”包括公共服務(wù)平臺、應(yīng)用層、基礎(chǔ)設(shè)施三個層次。三個部分通過互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)結(jié)。首先，公共服務(wù)平臺是直接或間接為旅游者提供服務(wù)的單位或個人，如政府管理部門、相關(guān)部門、咨詢機構(gòu)、旅游企業(yè)等；其次，應(yīng)用層的用戶為廣大的旅游者，擁有能夠上網(wǎng)的終端設(shè)備，尤其是超便攜上網(wǎng)終端（如平板電腦和智能手機）；再次是基礎(chǔ)設(shè)施，包括基礎(chǔ)硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫等，以及在此基礎(chǔ)上搭建起來存儲有各類旅游信息的數(shù)據(jù)中心，有專門的機構(gòu)負責進行數(shù)據(jù)的維護和更新。海量的旅游信息處理、查詢等計算問題由數(shù)據(jù)中心自動完成，這就是智慧旅游中的云計算。
智慧旅游的建設(shè)，必須緊密結(jié)合我國國情，找準切入點，制定前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地實施。從當前來看，為了更好地建設(shè)我國旅游業(yè)信息化，應(yīng)考慮從以下幾個方面開展工作。
（1）智慧旅游，政府先行，建立政府主導(dǎo)的全國旅游信息公共服務(wù)平臺
隨著網(wǎng)絡(luò)消費需求的不斷擴張，同時應(yīng)對我國旅游對外統(tǒng)一形象展示的需要，在智慧旅游方面，建立以政府為主導(dǎo)的全國統(tǒng)一的旅游信息公共服務(wù)平臺。
依托“國家旅游局政府網(wǎng)”這一中國旅游電子政務(wù)的唯一全國性平臺，建立起國家級+省級的二級分布式全國旅游信息中心平臺，由國家旅游局建設(shè)全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及標準的數(shù)據(jù)交換和管理中心，建設(shè)和維護國家層面旅游數(shù)據(jù)庫；對各省級呼叫平臺提供國家層面數(shù)據(jù)支持，提供跨區(qū)域咨詢后援。省級呼叫平臺是服務(wù)業(yè)務(wù)的具體實施平臺，由各省區(qū)市旅游局負責建設(shè)與運營，為在本轄區(qū)從事旅游活動的游客提供相關(guān)服務(wù)及跨區(qū)域服務(wù)支持。
（2）省級旅游單位應(yīng)深入挖掘旅游資源，擴大服務(wù)深度與廣度
省級旅游單位應(yīng)以“中國旅游商務(wù)網(wǎng)”為核心，搭建省級+市級旅游公共服務(wù)平臺。深化省級平臺的建設(shè)，深入挖掘地方旅游資源，將景區(qū)、酒店、飯館、服務(wù)等信息整合到平臺上，結(jié)合旅游地理系統(tǒng)、12301旅游服務(wù)熱線，提供與本省客源市場一致的多語種、多元化服務(wù)。
省級旅游單位應(yīng)針對客源地市場分析，選擇優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)資源，依托國家級網(wǎng)絡(luò)營銷平臺進行海外推介，建立一批有國際競爭力的中國旅游品牌，拉動入境旅游消費規(guī)模增長。
以省級旅游信息平臺建設(shè)為重點，建立公共信息資源在旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與各應(yīng)用數(shù)據(jù)庫之間的映射關(guān)系，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步更新機制，實現(xiàn)信息資源共享和有效利用。結(jié)合12301旅游服務(wù)熱線電話，推動旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，逐步構(gòu)建多層級、多語種、多方面的旅游信息傳輸平臺。
針對休閑度假游、自駕車旅游等新興旅游市場，為游客提供智能化行程規(guī)劃和自助在線訂購功能。加強鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，將家庭旅館、鄉(xiāng)村飯店、休閑娛樂項目、交通設(shè)施等各類旅游服務(wù)資源納入目的地旅游信息化管理范圍，為旅游者提供有效準確的相關(guān)信息公示及服務(wù)保障。
與銀行合作，推動旅游消費卡的應(yīng)用，使消費者得到實惠，企業(yè)得到促銷，政府得到動態(tài)數(shù)據(jù)。
(3)旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)不斷擴展服務(wù)手段與能力，打造企業(yè)品牌
旅游企業(yè)應(yīng)積極配合政府，依托省級旅游公共服務(wù)平臺，擴展服務(wù)渠道。積極與省級、市級旅游信息平臺對接，達到預(yù)定、成行、住宿、結(jié)算、客源市場分析的全面信息化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、電子支付、手機支付等新興信息化手段擴展服務(wù)能力，為消費者提供便捷、有效、安全的服務(wù)。
同時，應(yīng)加強服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，及時規(guī)范旅游服務(wù)，促進服務(wù)質(zhì)量的提升，打造企業(yè)文化，形成企業(yè)品牌。
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