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趙建才副省長(zhǎng)在省旅游局調(diào)研時(shí)的講話

（根據(jù)錄音整理 二〇一一年八月五日） 

    今天到省旅游局，主要是和大家見(jiàn)個(gè)面，看望大家。這些年河南旅游在原有的基礎(chǔ)上又有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，全省上下對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)更加深刻，把旅游業(yè)擺到了更加突出的位置，發(fā)展氛圍更加濃厚，旅游綜合帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。特別是聽(tīng)了你們的匯報(bào)，我感到省旅游局的同志們做了大量卓有成效的工作。雖然主要領(lǐng)導(dǎo)換得比較頻繁，但整個(gè)系統(tǒng)的精神狀態(tài)是振作的，工作是積極主動(dòng)的，成績(jī)是可圈可點(diǎn)的。剛才范局長(zhǎng)介紹了“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的基本考慮、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下旅游業(yè)發(fā)展的基本思路以及下一階段旅游重點(diǎn)工作，我都贊成，我們一起抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，旅游業(yè)都是接待型事業(yè)，人們對(duì)旅游業(yè)的最初印象就是吃喝玩樂(lè)。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)的作用越來(lái)越突出，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐性產(chǎn)業(yè)。在一些國(guó)家和地區(qū)，旅游業(yè)的地位非常重要。比如，泰國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的70％都來(lái)自旅游業(yè)。西班牙的工業(yè)并不發(fā)達(dá)，只有一些滿足基本生活需要的輕工業(yè)，高效觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)。在西方，旅游業(yè)有“無(wú)煙工業(yè)”的美譽(yù)，很多國(guó)家利用大自然賜予、老祖宗留下的獨(dú)特資源來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。還有一些地方?jīng)]有資源也要無(wú)中生有，千方百計(jì)發(fā)展旅游業(yè)。河南是旅游資源大省，發(fā)展旅游業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)。要突出旅游業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，我感到有五句話要把握，五句話是：發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)、明確我們的方向、找準(zhǔn)我們的特色、突出我們的重點(diǎn)、打好我們的品牌。發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，就是要體現(xiàn)人無(wú)我有、人有我優(yōu)的價(jià)值。明確我們的方向，就是要把旅游業(yè)作為一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)考慮，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為努力方向。找準(zhǔn)我們的特色，就是要努力與其他產(chǎn)業(yè)相融合，特別是與文化相融合，打造特色旅游產(chǎn)品。突出我們的重點(diǎn)，就是要突出內(nèi)修外聯(lián)。內(nèi)修就是練內(nèi)功，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)管理，樹(shù)立好形象。外聯(lián)就是加強(qiáng)促銷和招商。目前，河南在中央電視臺(tái)還沒(méi)有整體形象廣告，這個(gè)要作為一件大事來(lái)抓。打好我們的品牌，就是要形成幾個(gè)拳頭產(chǎn)品，確保記得住、傳得開(kāi)、打得響，最后形成品牌，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。
    二、要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)體系來(lái)開(kāi)發(fā)打造。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，必須作為一個(gè)體系來(lái)打造。一是要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)做規(guī)劃。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于市場(chǎng)，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。要統(tǒng)籌考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，制定出資源整合、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)主體培育、旅游人才培養(yǎng)、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目以及區(qū)域聯(lián)盟等更具專業(yè)性的專項(xiàng)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)體系的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)主要節(jié)點(diǎn)上研究方式方法，進(jìn)一步拉長(zhǎng)短板，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。二是要圍繞要素抓整合。一個(gè)地方能否成為旅游目的地，前期的關(guān)鍵是人能不能來(lái)，也就是可進(jìn)入性的問(wèn)題。我省正處于交通樞紐的黃金十字架上，游客到我省十分方便。但同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，游客在我省看得多、住得少。這就涉及到后期的附加值問(wèn)題，比如是不是住得舒服、是不是吃得開(kāi)心、是不是購(gòu)得滿意、是不是玩的盡興。因此，必須把吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素整合起來(lái)，才能夠形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為游客提供完善的服務(wù)鏈，提高旅游的綜合效益。三是要突出項(xiàng)目抓招商。今年以來(lái)，省里幾次大的活動(dòng)都安排了旅游招商活動(dòng)，效果很好。下一步，要把招商與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。有了項(xiàng)目才能有針對(duì)性地招商。省旅游局要掌握一批投資在10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，做到心中有數(shù)。我省過(guò)去提出打造沿黃三點(diǎn)一線，我感到還有一條重要的中軸線：從安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作到鄭州、平頂山、許昌、南陽(yáng)、信陽(yáng)。這兩條線就形成了我省旅游的黃金十字架。這個(gè)線路的整合要靠旅游企業(yè)來(lái)做。這條線路可以挖掘的旅游項(xiàng)目需要政府部門來(lái)包裝和推介，政府要做政府的事，企業(yè)要做企業(yè)的事，這樣才能發(fā)揮最大效應(yīng)。
    三、要注重加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，不斷提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提升旅游服務(wù)水平事關(guān)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要抓住幾個(gè)要害環(huán)節(jié)。一是要做好信息服務(wù)。游客到河南之后，要讓他們很方便地了解到這里看什么、到這里買什么、到景區(qū)怎么走、哪里有特色餐飲等等。因此，我們要把信息技術(shù)服務(wù)做到位，省旅游服務(wù)中心正在建設(shè)，要提前考慮信息服務(wù)這一塊內(nèi)容，強(qiáng)化其現(xiàn)代信息服務(wù)功能。二是要規(guī)范市場(chǎng)秩序。我省一些地方的交通、住宿、景區(qū)的服務(wù)跟不上，直接影響了旅游者的情緒。特別是一些地方的景區(qū)監(jiān)管不夠到位，游客到景區(qū)不是被騙就是被宰。旅游市場(chǎng)秩序的動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性很強(qiáng)，抓一抓會(huì)好一些，松一松就會(huì)反彈。因此，規(guī)范旅游市場(chǎng)要常抓常管。三是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管要有手段，這個(gè)手段就是標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)就有了依據(jù)。去年我?guī)о嵵菔杏嘘P(guān)部門到國(guó)家旅游局會(huì)見(jiàn)邵琪偉局長(zhǎng)，了解了游客滿意度測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做得很細(xì)、很全面，我們要和國(guó)家旅游局多溝通，把這套測(cè)評(píng)的體系拿來(lái)，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化成為我省的旅游環(huán)境建設(shè)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期給各個(gè)省轄市打分，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任。
    對(duì)于你們提出的問(wèn)題和建議，我認(rèn)為問(wèn)題都是客觀存在的，建議也是合情合理的。但解決這些問(wèn)題不可能一蹴而就，要一步一步地解決，我將和大家一道盡最大努力向前推進(jìn)。最后，我也想通過(guò)旅游局的同志向全省旅游系統(tǒng)的干部職工表示慰問(wèn)。