構(gòu)建市場治理體系提升市場治理能力
http://www.zfkbjt.com 2014/4/18 17:24:53 來源：中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
4月17日至18日，全國旅游行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開。會(huì)議總結(jié)2013年全國旅游行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作情況，部署2014年重點(diǎn)工作。國家旅游局局長邵琪偉出席會(huì)議并講話，副局長吳文學(xué)作工作報(bào)告。
邵琪偉說，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。旅游行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)是構(gòu)成國家治理體系和治理能力的一個(gè)具體領(lǐng)域，而旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化又是旅游行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，將構(gòu)建旅游市場治理體系和提升旅游市場治理能力作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)近期需抓好以下工作：一是以貫徹實(shí)施旅游法為契機(jī)，加快構(gòu)建旅游市場治理體系。要繼續(xù)推進(jìn)旅游法相關(guān)配套制度，建立健全法規(guī)體系；建立包括旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、旅游安全綜合管理機(jī)制等在內(nèi)的完善的工作體系；建立完善旅游公共服務(wù)體系、旅游規(guī)劃編制和評(píng)價(jià)體系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系、旅游安全救助體系；建立安全保障體系；推動(dòng)建立完善的執(zhí)法體系。二是下工夫提升旅游市場治理能力。要提高依法行政能力、依法監(jiān)管能力；各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織要提高行業(yè)自律能力；旅游企業(yè)要提高可持續(xù)發(fā)展能力、市場競爭能力。
吳文學(xué)說，2013年，全國旅游監(jiān)管系統(tǒng)按照國家旅游局的工作部署，積極開展相關(guān)工作，較好地完成了確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。在看到成績的同時(shí)，也要清醒看到旅游服務(wù)監(jiān)管工作中依然存在一些亟須解決的問題，如旅游市場主體不強(qiáng)，市場秩序不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量需要提升，監(jiān)管與執(zhí)法水平有待提高，旅游經(jīng)營者、從業(yè)者、消費(fèi)者的素質(zhì)培育有待加強(qiáng)等。
吳文學(xué)指出，關(guān)于旅游行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作，新形勢新任務(wù)提出了新的要求，旅游法的頒布實(shí)施做出了新的界定，科學(xué)定位旅游行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向和倒逼機(jī)制。服務(wù)監(jiān)管工作要抓住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，培育旅游市場主體，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游市場治理能力，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
吳文學(xué)從支持引導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游、旅游飯店等市場主體健康發(fā)展、規(guī)范市場秩序等不同方面闡述了國家旅游局下一步的工作思路。他強(qiáng)調(diào)，為迎接全國人大的執(zhí)法檢查，行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)旅游業(yè)精神文明建設(shè)，把旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍與能力建設(shè)擺在特別突出的位置，制定落實(shí)旅游法迎接全國人大檢查工作方案，把“迎檢”作為一次機(jī)遇，正確加以運(yùn)用，以此推動(dòng)地區(qū)旅游工作上臺(tái)階。
會(huì)上，河北、上海、江蘇、湖南、山西等地旅游主管部門，洛陽市政府，廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)以及中青旅代表就如何貫徹落實(shí)旅游法進(jìn)行交流發(fā)言。公安部出入境管理局、人力資源和社會(huì)保障部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、中華全國總工會(huì)以及國家旅游局相關(guān)司室、直屬單位負(fù)責(zé)人，各�。▍^(qū)市）旅游局領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表百余人參加會(huì)議。
邵琪偉說，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。旅游行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)是構(gòu)成國家治理體系和治理能力的一個(gè)具體領(lǐng)域，而旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化又是旅游行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，將構(gòu)建旅游市場治理體系和提升旅游市場治理能力作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)近期需抓好以下工作：一是以貫徹實(shí)施旅游法為契機(jī)，加快構(gòu)建旅游市場治理體系。要繼續(xù)推進(jìn)旅游法相關(guān)配套制度，建立健全法規(guī)體系；建立包括旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、旅游安全綜合管理機(jī)制等在內(nèi)的完善的工作體系；建立完善旅游公共服務(wù)體系、旅游規(guī)劃編制和評(píng)價(jià)體系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系、旅游安全救助體系；建立安全保障體系；推動(dòng)建立完善的執(zhí)法體系。二是下工夫提升旅游市場治理能力。要提高依法行政能力、依法監(jiān)管能力；各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織要提高行業(yè)自律能力；旅游企業(yè)要提高可持續(xù)發(fā)展能力、市場競爭能力。
吳文學(xué)說，2013年，全國旅游監(jiān)管系統(tǒng)按照國家旅游局的工作部署，積極開展相關(guān)工作，較好地完成了確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。在看到成績的同時(shí)，也要清醒看到旅游服務(wù)監(jiān)管工作中依然存在一些亟須解決的問題，如旅游市場主體不強(qiáng)，市場秩序不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量需要提升，監(jiān)管與執(zhí)法水平有待提高，旅游經(jīng)營者、從業(yè)者、消費(fèi)者的素質(zhì)培育有待加強(qiáng)等。
吳文學(xué)指出，關(guān)于旅游行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作，新形勢新任務(wù)提出了新的要求，旅游法的頒布實(shí)施做出了新的界定，科學(xué)定位旅游行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向和倒逼機(jī)制。服務(wù)監(jiān)管工作要抓住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，培育旅游市場主體，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游市場治理能力，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
吳文學(xué)從支持引導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游、旅游飯店等市場主體健康發(fā)展、規(guī)范市場秩序等不同方面闡述了國家旅游局下一步的工作思路。他強(qiáng)調(diào)，為迎接全國人大的執(zhí)法檢查，行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)旅游業(yè)精神文明建設(shè)，把旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍與能力建設(shè)擺在特別突出的位置，制定落實(shí)旅游法迎接全國人大檢查工作方案，把“迎檢”作為一次機(jī)遇，正確加以運(yùn)用，以此推動(dòng)地區(qū)旅游工作上臺(tái)階。
會(huì)上，河北、上海、江蘇、湖南、山西等地旅游主管部門，洛陽市政府，廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)以及中青旅代表就如何貫徹落實(shí)旅游法進(jìn)行交流發(fā)言。公安部出入境管理局、人力資源和社會(huì)保障部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、中華全國總工會(huì)以及國家旅游局相關(guān)司室、直屬單位負(fù)責(zé)人，各�。▍^(qū)市）旅游局領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表百余人參加會(huì)議。
作者：郭探微 通訊員：
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