深入貫徹旅游法打造旅游升級版
http://www.zfkbjt.com 2014/4/25 17:29:41 來源：中國旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
編者的話：旅游法頒布給行業(yè)帶來了什么變化？推進(jìn)旅游法貫徹實(shí)施，各地有哪些新思路？在旅游法頒布一周年之際，本欄目邀請部分省市旅游局長就此撰文，從本期開始陸續(xù)刊發(fā)。
旅游法的頒布實(shí)施，為陜西旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。依法興旅、依法治旅的良好氛圍已經(jīng)形成，將有力促進(jìn)陜西由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐。目前，全省上下正在打造陜西旅游的升級版，省委省政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
旅游法的實(shí)施為旅游產(chǎn)業(yè)提供了創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。為進(jìn)一步打造陜西旅游的升級版，今年年初，陜西省委書記趙正永、省長婁勤儉在分析旅游發(fā)展現(xiàn)狀后對打造陜西旅游的升級版做出了重要指示。在省政府舉辦的“領(lǐng)導(dǎo)干部周末講座”上，省旅游局作了專題講座，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度評價(jià)，達(dá)成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作的共識(shí)。省政府隨后還召開了全省縣域旅游暨鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會(huì)，啟動(dòng)了31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)和10個(gè)文化旅游景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，從2014年起對省旅游局宣傳促銷經(jīng)費(fèi)增加2500萬元。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，開展新一輪規(guī)劃的編制工作。按照旅游法的要求，我們加強(qiáng)了規(guī)劃對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用�，F(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《陜西省大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《溫泉旅游提升規(guī)劃》《沿黃旅游發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。正在編制《陜西絲綢之路起點(diǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃》《陜西省旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃》《陜西省通用航空旅游規(guī)劃》和《漢江旅游發(fā)展規(guī)劃》。
強(qiáng)化旅游安全保障，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在旅游安全方面，各級政府已經(jīng)制定了安全工作預(yù)案，構(gòu)建了政府總負(fù)責(zé)的旅游安全管理體系。一年來，全省未發(fā)生重大旅游投訴和安全事故。同時(shí)，還涌現(xiàn)了華山景區(qū)大巴車司機(jī)楊京紅不顧個(gè)人安危，保證游客人身財(cái)產(chǎn)安全的典型事跡。省旅游局還將今年確定為“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，并圍繞旅游安全在服務(wù)質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出17項(xiàng)安全工作任務(wù)和服務(wù)質(zhì)量提升的5個(gè)方面，有力地保證了旅游秩序的好轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。
建立了由旅游部門統(tǒng)一受理的投訴處理機(jī)制，市場秩序良好。按照“統(tǒng)一受理、依職處理、屬地管理”的原則，我省建立了旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，還建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度和旅游突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，定期召開成員單位會(huì)議，通報(bào)旅游相關(guān)工作情況。
深入貫徹落實(shí)旅游法是打造陜西旅游升級版的重要路徑。下一步我們將從以下4個(gè)方面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)和作用的一個(gè)重要方面，就是要健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。旅游法賦予了政府依法興旅的職責(zé)。政府主導(dǎo)的重點(diǎn)：一要抓緊《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等8個(gè)規(guī)劃的修編工作。二要抓緊建立全省統(tǒng)一的旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)，開展“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”、“智慧旅游企業(yè)”建設(shè)工作。
二是進(jìn)一步突出服務(wù)質(zhì)量提升，打響陜西旅游服務(wù)品牌。今年抓服務(wù)的重點(diǎn)就是開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。爭取今年在4A和5A級景區(qū)、三星級以上飯店、旅行社（重點(diǎn)是導(dǎo)游）的管理和服務(wù)水平有較大提升。要夯實(shí)責(zé)任，將提升服務(wù)質(zhì)量年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成時(shí)時(shí)重視服務(wù)質(zhì)量、人人講求服務(wù)質(zhì)量的良好局面。
三是進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批新的旅游目的地。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，融入旅游的功能要素，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“全景陜西”。要按照旅游型城鎮(zhèn)化模式，加快建設(shè)35個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、31個(gè)省級文化旅游名鎮(zhèn)和10個(gè)文化旅游景區(qū)項(xiàng)目，形成新的旅游熱點(diǎn)。
四是進(jìn)一步抓緊《陜西旅游條例》的修訂，建立良好的市場秩序長效機(jī)制。除了要抓緊修訂《陜西旅游條例》，逐步健全旅游市場監(jiān)管的法律法規(guī)，保證良好的市場環(huán)境外，還要嚴(yán)格按照《旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的要求，持續(xù)開展旅游市場專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處一批侵害旅游者權(quán)益的違法企業(yè)和違法人員。
旅游法的頒布實(shí)施，為陜西旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。依法興旅、依法治旅的良好氛圍已經(jīng)形成，將有力促進(jìn)陜西由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐。目前，全省上下正在打造陜西旅游的升級版，省委省政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
旅游法的實(shí)施為旅游產(chǎn)業(yè)提供了創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。為進(jìn)一步打造陜西旅游的升級版，今年年初，陜西省委書記趙正永、省長婁勤儉在分析旅游發(fā)展現(xiàn)狀后對打造陜西旅游的升級版做出了重要指示。在省政府舉辦的“領(lǐng)導(dǎo)干部周末講座”上，省旅游局作了專題講座，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度評價(jià)，達(dá)成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作的共識(shí)。省政府隨后還召開了全省縣域旅游暨鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會(huì)，啟動(dòng)了31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)和10個(gè)文化旅游景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，從2014年起對省旅游局宣傳促銷經(jīng)費(fèi)增加2500萬元。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，開展新一輪規(guī)劃的編制工作。按照旅游法的要求，我們加強(qiáng)了規(guī)劃對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用�，F(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《陜西省大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《溫泉旅游提升規(guī)劃》《沿黃旅游發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。正在編制《陜西絲綢之路起點(diǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃》《陜西省旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃》《陜西省通用航空旅游規(guī)劃》和《漢江旅游發(fā)展規(guī)劃》。
強(qiáng)化旅游安全保障，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在旅游安全方面，各級政府已經(jīng)制定了安全工作預(yù)案，構(gòu)建了政府總負(fù)責(zé)的旅游安全管理體系。一年來，全省未發(fā)生重大旅游投訴和安全事故。同時(shí)，還涌現(xiàn)了華山景區(qū)大巴車司機(jī)楊京紅不顧個(gè)人安危，保證游客人身財(cái)產(chǎn)安全的典型事跡。省旅游局還將今年確定為“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，并圍繞旅游安全在服務(wù)質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出17項(xiàng)安全工作任務(wù)和服務(wù)質(zhì)量提升的5個(gè)方面，有力地保證了旅游秩序的好轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。
建立了由旅游部門統(tǒng)一受理的投訴處理機(jī)制，市場秩序良好。按照“統(tǒng)一受理、依職處理、屬地管理”的原則，我省建立了旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，還建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度和旅游突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，定期召開成員單位會(huì)議，通報(bào)旅游相關(guān)工作情況。
深入貫徹落實(shí)旅游法是打造陜西旅游升級版的重要路徑。下一步我們將從以下4個(gè)方面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)和作用的一個(gè)重要方面，就是要健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。旅游法賦予了政府依法興旅的職責(zé)。政府主導(dǎo)的重點(diǎn)：一要抓緊《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等8個(gè)規(guī)劃的修編工作。二要抓緊建立全省統(tǒng)一的旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)，開展“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”、“智慧旅游企業(yè)”建設(shè)工作。
二是進(jìn)一步突出服務(wù)質(zhì)量提升，打響陜西旅游服務(wù)品牌。今年抓服務(wù)的重點(diǎn)就是開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。爭取今年在4A和5A級景區(qū)、三星級以上飯店、旅行社（重點(diǎn)是導(dǎo)游）的管理和服務(wù)水平有較大提升。要夯實(shí)責(zé)任，將提升服務(wù)質(zhì)量年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成時(shí)時(shí)重視服務(wù)質(zhì)量、人人講求服務(wù)質(zhì)量的良好局面。
三是進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批新的旅游目的地。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，融入旅游的功能要素，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“全景陜西”。要按照旅游型城鎮(zhèn)化模式，加快建設(shè)35個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、31個(gè)省級文化旅游名鎮(zhèn)和10個(gè)文化旅游景區(qū)項(xiàng)目，形成新的旅游熱點(diǎn)。
四是進(jìn)一步抓緊《陜西旅游條例》的修訂，建立良好的市場秩序長效機(jī)制。除了要抓緊修訂《陜西旅游條例》，逐步健全旅游市場監(jiān)管的法律法規(guī)，保證良好的市場環(huán)境外，還要嚴(yán)格按照《旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的要求，持續(xù)開展旅游市場專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處一批侵害旅游者權(quán)益的違法企業(yè)和違法人員。
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