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    度假旅游是與觀光旅游并駕齊驅(qū)的旅游產(chǎn)品，世界旅游強(qiáng)國(guó)多數(shù)也都是休閑度假?gòu)?qiáng)國(guó)。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)端并長(zhǎng)期以觀光旅游為主體，在建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，我國(guó)旅游業(yè)不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)休閑度假業(yè)的發(fā)展。目前，從1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立首批國(guó)家旅游度假區(qū)至今已經(jīng)有20年，新的《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)布實(shí)施并進(jìn)入試點(diǎn)階段。20年來(lái)，休閑度假業(yè)發(fā)展盡管經(jīng)歷了很多波折與反復(fù)，但是，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展及其所帶來(lái)的巨大的休閑度假需求，我國(guó)休閑度假業(yè)在摸索和徘徊中取得了令人矚目的成績(jī)，逐步構(gòu)建起滿足各類需求的休閑度假產(chǎn)品體系，具有季節(jié)性、文化性的新興國(guó)際休閑度假目的地的形象開(kāi)始形成并逐步強(qiáng)化。

    一、改革開(kāi)放促生國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)設(shè)立，開(kāi)啟我國(guó)休閑度假發(fā)展的創(chuàng)新理念和地域空間

    我國(guó)旅游業(yè)得改革開(kāi)放之先，其中，休閑產(chǎn)業(yè)從中受益匪淺。1992年，參照我國(guó)各類開(kāi)發(fā)區(qū)政策，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試辦國(guó)家旅游度假區(qū)有關(guān)問(wèn)題的通知》，首次對(duì)國(guó)家旅游度假區(qū)做了明確定義，“符合國(guó)際度假旅游要求、以接待海外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)。應(yīng)有明確的地域界限，適于集中建設(shè)配套旅游設(shè)施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎(chǔ)較好，交通便捷，對(duì)外開(kāi)放工作已有較好基礎(chǔ)。”同時(shí)，還將度假區(qū)要素具體化為“三個(gè)一”，就是一個(gè)中心酒店，一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，一個(gè)別墅。當(dāng)時(shí)我國(guó)休閑度假業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：著眼于面向國(guó)際市場(chǎng)，以吸引外資為主，同時(shí)借鑒海外經(jīng)營(yíng)管理模式。

    按照有關(guān)要求，國(guó)務(wù)院依次分別批復(fù)了10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的12個(gè)國(guó)家級(jí)度假區(qū)，其中9個(gè)位于沿海地區(qū)。之后，各地地方政府紛紛參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)旅游度假區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)經(jīng)各省級(jí)政府批準(zhǔn)的省級(jí)旅游度假區(qū)超過(guò)200個(gè)，從地域分布看，這些旅游度假區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中西部特大城市周邊地區(qū)。

    在努力滿足國(guó)內(nèi)外休閑度假市場(chǎng)需求的過(guò)程中，依托我國(guó)豐富的休閑度假資源，各地形成了豐富多彩的休閑度假產(chǎn)品體系。從空間分布看，這些休閑度假區(qū)最初以濱海休閑度假帶為主，逐步向環(huán)城市度假帶、鄉(xiāng)村休閑拓展；休閑度假核心資源類型也涵蓋濱海、濱湖（江河）、溫泉、森林、滑雪等等；休閑活動(dòng)方式從最初的體育、康體療養(yǎng)向生態(tài)、文化體驗(yàn)等發(fā)展，我國(guó)休閑度假產(chǎn)品體系呈現(xiàn)全面繁榮的局面。

    一些高品質(zhì)的休閑度假地勇敢地提出了邁向國(guó)際水準(zhǔn)休閑度假地的發(fā)展目標(biāo)。海南省建設(shè)國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，成為我國(guó)躋身國(guó)際休閑度假市場(chǎng)的標(biāo)志性事件。國(guó)際、國(guó)內(nèi)休閑度假市場(chǎng)的逐步成熟，促進(jìn)了我國(guó)休閑度假產(chǎn)品在供給與需求的良性互動(dòng)中逐步走上良性發(fā)展的軌道。