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　　一是構(gòu)建“一帶、一城、五片區(qū)、多節(jié)點”文化旅游發(fā)展空間布局。著力建設(shè)黃河文化精品旅游帶，以沿黃旅游景觀大道和黃河大堤堤頂路為軸線，以黑崗口片區(qū)、柳園口片區(qū)、東壩頭片區(qū)為支撐，串珠成線，軸帶貫通，打造黃河國家文化公園；建設(shè)國家宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進地上遺存保護利用與改造復興，實施古都風貌再現(xiàn)工程，推進地下遺存考古發(fā)掘與活化展示；建設(shè)全域旅游五片區(qū)，打造北部黃河生態(tài)文化旅游區(qū)、西部鄭開主題樂園區(qū)、中部宋文化展示體驗區(qū)、南部鄉(xiāng)村觀光旅游體驗區(qū)、東部焦裕祿精神發(fā)源地和水東革命根據(jù)地紅色文化旅游區(qū)；建設(shè)鄉(xiāng)村旅游多節(jié)點，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，多點布局鄉(xiāng)村旅游。

　　二是加強古城文化資源保護利用。實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，以黃河文化統(tǒng)領(lǐng)運河文化、宋文化和地方特色文化實施系統(tǒng)保護，創(chuàng)建國家文物利用示范區(qū)、國家考古遺址公園、大運河文化公園，建設(shè)國際黃河文化交流中心。實施宋代可移動文物、宋代文化遺址、宋代文獻資料、宋文化記憶等四項活化工程。推動文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)。

　　三是豐富提升產(chǎn)品供給。推動景區(qū)、度假區(qū)品質(zhì)提升，推進宋都皇城旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持啟封故園-朱仙鎮(zhèn)、東壩頭黃河灣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。促進旅游演藝發(fā)展，形成多層次、多元化供給體系。打造研學旅行品牌。推進夜間旅游，打造“大宋不夜城”文旅消費品牌，創(chuàng)建國家和省級夜間文旅消費集聚區(qū)。促進文旅跨界融合，推動文化旅游與科技、城建、教育、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、中醫(yī)藥等融合發(fā)展，創(chuàng)建國家文化科技融合示范基地。

　　四是培育多元開放的文化旅游市場。壯大文旅市場主體，強化“六穩(wěn)”“六保”工作，鼓勵省內(nèi)外大型企業(yè)集團在開封設(shè)立投資基金和地區(qū)總部，推動市屬國有投資公司與文旅企業(yè)聯(lián)合發(fā)展文旅板塊。實施“引客入汴”工程。開拓國際旅游市場，加快國際文化旅游名城建設(shè)，打造鄭汴洛國際文化旅游目的地。大力開展城市營銷，培育叫響“黃河明珠·八朝古都”口號。辦好重大展覽、賽事活動。

　　五是強化公共服務(wù)配套支撐。構(gòu)建便捷交通體系，延長鄭開城際鐵路，啟動沿黃旅游景觀大道建設(shè)，合理布局直升機停機坪。加快智慧文旅建設(shè)，開發(fā)智慧監(jiān)管平臺，打造鉆石級智慧景區(qū)，強化“一部手機游開封”要素支撐。打造主客共享的公共服務(wù)空間。

　　六是推動文化旅游治理能力、治理體系現(xiàn)代化。加強黨對文化旅游工作的領(lǐng)導。加快改革創(chuàng)新步伐，組建開封文化旅游演藝集團，探索國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，宋都皇城旅游度假區(qū)實行“管委會+園區(qū)+市場化運營公司”的管理模式和運營機制。強化人才支撐，將文化、旅游人才培養(yǎng)納入市人才發(fā)展規(guī)劃。加強市場監(jiān)管，提升依法治理水平，推行柔性執(zhí)法，加強信用監(jiān)管和平安文化旅游市場建設(shè)。