隨著環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)于資源與環(huán)境承載力問(wèn)題日益關(guān)注，這是社會(huì)發(fā)展的一大進(jìn)步。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，研究和討論這個(gè)問(wèn)題的重要現(xiàn)實(shí)意義，不僅在于如何測(cè)定和控制現(xiàn)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）的承載力，而更在于旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，這是一個(gè)末與本、流與源的關(guān)系。對(duì)于旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的保護(hù)，也僅是一個(gè)非常具體的方面，需要綜合的、全面的研究解決這個(gè)問(wèn)題。
總體來(lái)說(shuō)，對(duì)旅游資源與環(huán)境承載力的影響可以分為三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)旅游資源的影響，這是每日每時(shí)都在發(fā)生的，也是目前面臨的最大層面的影響因素；二是旅游開(kāi)發(fā)對(duì)資源與環(huán)境承載力的影響，即所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響審計(jì)的問(wèn)題，這是各地開(kāi)發(fā)旅游資源中時(shí)常出現(xiàn)的，是第二影響程度和層面的問(wèn)題；三是現(xiàn)已開(kāi)發(fā)建設(shè)成為旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，即通常所說(shuō)“承載力”的這個(gè)方面，就是如何應(yīng)對(duì)客流激增帶來(lái)的影響，這相對(duì)來(lái)說(shuō)是第三影響程度的因素。因此，討論承載力的問(wèn)題不應(yīng)僅限于第三個(gè)層面，旅游資源的保護(hù)需要從源頭抓起，游客分流也不能簡(jiǎn)單地控制，還需要不斷開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn)疏散客流，這就不可避免地涉及到了第一和第二層面的問(wèn)題。
目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)旅游資源的影響是相當(dāng)驚人的。人們談?wù)撀糜螌?duì)環(huán)境的影響，一開(kāi)口似乎就是旅游發(fā)展了、游人增多了、環(huán)境破壞了，這是比較片面的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)實(shí)的情況是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)民收入大幅提高，的確引發(fā)了出游人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，但更主要的是人們對(duì)資源的耗費(fèi)和環(huán)境的影響加劇，即所謂“萬(wàn)元 GDP能耗水平超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家3-11倍”，這才是真正影響甚至破壞旅游資源和環(huán)境的最大因素。顯然，這個(gè)影響不是由于旅游發(fā)展造成的，但影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于旅游開(kāi)發(fā)所付出的環(huán)境代價(jià)。令人感到莫大而沉重悲哀的是，人們對(duì)于這方面所帶來(lái)的影響往往視而不見(jiàn)、麻木不仁，無(wú)論是旅游研究者，還是環(huán)境保護(hù)者，還是社會(huì)學(xué)家，往往把眼睛只盯在旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的問(wèn)題上，而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的更為巨大的影響，這實(shí)際上無(wú)異于抓小放大，撿了芝麻、丟了西瓜。目前，這類原因?qū)β糜钨Y源和環(huán)境承載的影響，可概括為三個(gè)方面： 一是由于老百姓生活水平的提高，追慕、模仿城鎮(zhèn)化的生活條件和生活方式。傳統(tǒng)的多姿多彩的民族建筑形式漸漸被貼瓷磚的“火柴盒式”建筑取代了，如傣族的竹樓、怒族的石板房、苦聰人的雞腙房等都在快速減少；傳統(tǒng)的民族服飾被認(rèn)為是土氣了，農(nóng)村中青年已紛紛穿起西裝、漢裝、運(yùn)動(dòng)裝；流傳千百年的生態(tài)化生活方式消失了，老百姓重農(nóng)純樸的心態(tài)變得趨向于重商好錢。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)進(jìn)步，但同時(shí)也大量地削弱、湮沒(méi)、消亡了民族、民俗、建筑、文化、服飾、自然等的原生態(tài)，隨著現(xiàn)代化水平的逐步提高，這種影響正在日益加劇和放大，而這逐步削弱和消失的正是旅游發(fā)展所賴以依托的重要資源。二是地方政府組織實(shí)施的各種溫飽富民工程，在加速老少邊窮地區(qū)脫貧致富的同時(shí)，由于考慮和組織實(shí)施的不周全，也加速毀壞了一大批寶貴的旅游資源�，F(xiàn)在這類脫貧致富的工程比較多，而且大都有專項(xiàng)的資金補(bǔ)貼，以行政命令限期完成改造，例如“消滅茅草房”、“村村通公路”、“移民搬遷”、“規(guī)范民族舞蹈”等，有不少是在加快脫貧致富的同時(shí)，也加速了對(duì)民族文化和旅游資源的破壞。以消滅茅草房為例，目的在于加速解決老百姓的溫飽問(wèn)題，而不在于消滅茅草房這個(gè)形式，但在這個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中，消滅茅草房的“形式”成為了重要內(nèi)容，很多茅草房被簡(jiǎn)陋的石棉瓦房所取代，這樣茅草房所承載的流傳數(shù)千年的民族建筑藝術(shù)和生活方式也被改變或消滅了，民族文化被“石棉瓦”化、“水泥磚”化、“火柴盒”化了，這不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須付出的昂貴代價(jià)。再如，民族舞蹈的規(guī)范問(wèn)題，本來(lái)村村寨寨的舞蹈形式不同，反映的是數(shù)千年民族藝術(shù)資源原生態(tài)的形式，完全沒(méi)全必要用當(dāng)代人的觀念去“規(guī)范”它，將千姿百態(tài)、豐富多彩的舞蹈形式“規(guī)范”為幾種，由此所造成的損失也是難以估量的。三是其他資源的開(kāi)發(fā)對(duì)旅游資源的破壞。旅游資源與很多資源是一體化的，或者是一種共生、依存的關(guān)系，不少地方為了求快、求富的發(fā)展，加大了對(duì)礦山的開(kāi)發(fā)、對(duì)水電的開(kāi)發(fā)、對(duì)林木的砍伐、對(duì)濕地的開(kāi)發(fā)，也對(duì)旅游資源造成了很大的傷害。上述三種情況對(duì)旅游資源和環(huán)境承載帶來(lái)的影響，絕不是某個(gè)景區(qū)之內(nèi)的、小范圍的，而是以經(jīng)濟(jì)利益和行政手段強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)的、大面積的、具有普遍性的，對(duì)旅游資源和旅游環(huán)境的影響程度甚至可以用斬草除根、掃庭犁穴、摧枯拉朽來(lái)形容。
至于旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資源破壞問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)引起很多方面的關(guān)注，比如，強(qiáng)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)要規(guī)劃先行、反對(duì)景區(qū)興建索道、質(zhì)疑景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)、呼吁發(fā)展生態(tài)化的旅游、倡議控制游人流量，等等，都是對(duì)這一個(gè)層次的監(jiān)督和呼吁。目前，由于開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)而對(duì)旅游資源造成破壞的現(xiàn)象比較多，個(gè)別典型和極端的案例也有，但由于它依托和利用的是旅游資源，無(wú)論開(kāi)發(fā)者是出于單純的經(jīng)濟(jì)目的，還是“兩個(gè)文明”并重，反正都是“皮之不存，毛將焉附”，如果在開(kāi)發(fā)過(guò)程中把旅游資源破壞了，那么任何一個(gè)目的都不可能達(dá)到，這是一個(gè)常識(shí)性的道理，行家人士也不用杞人憂天。因此，我們不能得出旅游開(kāi)發(fā)必然破壞旅游資源的結(jié)論。雖然開(kāi)發(fā)過(guò)程中也存在某些破壞現(xiàn)象，但與由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響相比，還是相當(dāng)次要的，而且現(xiàn)在越來(lái)越多的例子表明，旅游發(fā)展有利于資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和理論問(wèn)題。
因此，要較好地研究旅游資源與環(huán)境的承載力，可能首先不是技術(shù)層面的因素，而是要解決觀念認(rèn)識(shí)與指導(dǎo)思想的問(wèn)題。這個(gè)方面解決不好，宏觀層面的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展就是一句空話，那么再去談?wù)撐⒂^層面的具體保護(hù)也就失去了意義。
1 、要樹(shù)立全面的資源觀念
旅游資源具有廣延性、交叉性、重疊性和依托性，它所包括的人文資源、自然資源和社會(huì)資源，涉及和涵蓋了方方面面、行行業(yè)業(yè)。當(dāng)然，適于開(kāi)發(fā)旅游的資源，需要一定的品位、代表性和相應(yīng)的條件，今日暫無(wú)條件開(kāi)發(fā)的，并不意味著就可以無(wú)所顧忌的用作他途，否則一旦具備了條件就無(wú)法挽回�，F(xiàn)在民族地區(qū)很多被列為“消滅”之列的茅草房、黃板房、石板房、杈杈房，本身就蘊(yùn)含了數(shù)千年的民族建筑藝術(shù)的文化，老百姓的傳統(tǒng)生活方式也與之密切相關(guān)，如果僅僅將其看作是“貧困”的表現(xiàn)形式，而無(wú)視它在文化、旅游、民俗、民族建筑等方面的價(jià)值，那么有組織地對(duì)它們進(jìn)行改造，或聽(tīng)任其模仿城鎮(zhèn)化建設(shè)，也就等于是對(duì)旅游資源的集中性毀滅。這類現(xiàn)象之所以也發(fā)生在高喊培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的民族地區(qū)，是因?yàn)樗麄儗?duì)旅游資源缺乏一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，僅僅認(rèn)為好山好水、歷史古跡才是旅游資源，這是一種因無(wú)知而產(chǎn)生的無(wú)所顧忌。
2 、要確定科學(xué)的發(fā)展眼光
現(xiàn)在一些地方的旅游資源遭到毀壞，很重要的原因是對(duì)于發(fā)展旅游沒(méi)有信心，認(rèn)為“搞不出什么名堂”、“不是輕易就能搞起來(lái)的”，有的即使確立了培育世界級(jí)旅游品牌的目標(biāo)，但實(shí)際上僅僅把它放在“搞活”的位置，而不是“做強(qiáng)”、“致富”的位置。因此，在處理生存與發(fā)展的關(guān)系、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系時(shí)，往往明知會(huì)對(duì)旅游資源造成毀壞，但也想開(kāi)礦的就開(kāi)礦、想砍樹(shù)的就砍樹(shù)、想拆房子的就拆房子，而不考慮今后發(fā)展旅游怎么辦。一些地方認(rèn)識(shí)到了旅游發(fā)展的好處，但只顧眼前盡快賺錢、盡多賺錢，就毀林建房、放炮開(kāi)路、大興土木，追求最大程度地接待量，不去考慮生態(tài)破壞和環(huán)境污染，使開(kāi)發(fā)與保護(hù)處于了對(duì)立的地位，可持續(xù)發(fā)展成了一句空談，資源的破壞也是不言而喻了。
3 、要倡導(dǎo)集約化的發(fā)展模式
我國(guó)旅游發(fā)展應(yīng)該進(jìn)入集約化發(fā)展的軌道，這既是旅游消費(fèi)市場(chǎng)的要求，也是加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)的必然選擇�？茖W(xué)的規(guī)劃、認(rèn)真的施工、嚴(yán)格的環(huán)境審計(jì)，應(yīng)該是進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的專業(yè)性要求；要避免單純地以新產(chǎn)品迎合市場(chǎng)，而要重在打造精品，在旅游市場(chǎng)上確立精品觀念、精品消費(fèi)、精品贏利的機(jī)制；要樹(shù)立配套和完善的旅游產(chǎn)品意識(shí)，不能局限于認(rèn)為搞旅游就是搞景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，搞景點(diǎn)開(kāi)發(fā)就是大興土木、大搞建設(shè)，而要努力進(jìn)行旅游六大要素的綜合配套和完善。
4 、要優(yōu)化旅游開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
現(xiàn)在旅游業(yè)“旺丁不旺財(cái)”，接待多、贏利少，主要原因是旅游產(chǎn)品以觀光型為主，這也是造成有些景區(qū)人滿為患的一個(gè)因素，解決的出路除了拓展現(xiàn)有景區(qū)容量、不斷開(kāi)發(fā)新的景區(qū)以外，還在于加大對(duì)非觀光產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，調(diào)整和完善旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)多樣化的旅游選擇。 20 世紀(jì) 90 年代中期，國(guó)家旅游局就提出了這個(gè)思路，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的完善并非旦夕之功，還需要繼續(xù)加大力度。
5 、要堅(jiān)持限量與擴(kuò)容相結(jié)合
在對(duì)待旅游資源的問(wèn)題上，原則向來(lái)是明確的，那就是保護(hù)與利用相結(jié)合，但具體到實(shí)際工作中并不容易。過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)，實(shí)際保護(hù)不了；過(guò)于偏重利用，實(shí)際也利用不好。兩者之間的最佳結(jié)合度是比較難以找到的，這就是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。在對(duì)待現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）的承載力問(wèn)題上，從技術(shù)層面測(cè)定一個(gè)數(shù)據(jù)并非難事，困難的不在于各派專家是否認(rèn)同，而是在于如何去實(shí)施它�，F(xiàn)在比較現(xiàn)實(shí)的解決辦法：一是科學(xué)測(cè)定景區(qū)容量，對(duì)外進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)告和自我調(diào)控；二是盡量擴(kuò)大接待的容量，應(yīng)對(duì)短時(shí)間出現(xiàn)的旅游高峰，例如：拓展游路、增加護(hù)欄、夜間照明，早開(kāi)門、晚關(guān)門，增加臨時(shí)售票窗口，提示游客縮短在景點(diǎn)停留的時(shí)間等；三是在游人較多的、規(guī)模較大的景區(qū)，可實(shí)行內(nèi)部景點(diǎn)“輪休式”的開(kāi)放，或?qū)μ貏e需要保護(hù)的景觀實(shí)行暫時(shí)性加收參觀費(fèi)用，但最好不要在事先宣傳準(zhǔn)備工作不夠充分的情況下，輕易就以客流已達(dá)承載量為由將外地游客拒之門外，那樣做是不符合人之常情的，也多少有違以人為本的精神。 |
