于2007年6月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，將于2008年1月1日正式實(shí)施。如何貫徹落實(shí)這一新的法規(guī)，是目前社會(huì)各界和尋常百姓的普遍關(guān)注的熱門話題。
新《勞動(dòng)合同法》的推行，令今年新勞動(dòng)合同的簽訂工作，驟然“特殊”起來，與多數(shù)處觀望心態(tài)的職場(chǎng)人員相比，期待順利續(xù)簽新合同的導(dǎo)游們，卻因旅游行業(yè)的特殊性，“真的挺著急”。因?yàn)樾路ǖ膶?shí)施，讓掛靠和兼職導(dǎo)游一下子有了“無依無靠”的感覺。
再“掛靠”旅行社很難
省旅游局行業(yè)管理處處長(zhǎng)張毅兵向記者介紹說，目前，全省取得導(dǎo)游資格證的共有1.8萬余人，領(lǐng)取導(dǎo)游證的約有1.5萬余人，而作為在正規(guī)旅行社簽約的正式導(dǎo)游不足1/3，導(dǎo)游中的掛靠和兼職人員比例相當(dāng)高。這些導(dǎo)游可能僅僅掛靠于旅行社名下，或同時(shí)為多個(gè)旅行社打工。他們和旅行社之間的勞動(dòng)關(guān)系比較松散，尤其是一些掛靠人員，旅行社往往并不支付他們工資或交納“三金”，甚至導(dǎo)游還要向掛靠旅行社繳納“掛靠費(fèi)”或“保證金”。
制定《勞動(dòng)合同法》的根本目的，就是為了進(jìn)一步“完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”。旅行社作為用人單位，與從業(yè)人員構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系，也必須嚴(yán)格依法辦事。因此，新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于解決當(dāng)前旅行社行業(yè)存在的用工制度不規(guī)范的問題，有著積極的作用。
“打一槍就跑”現(xiàn)象將改觀
張毅兵處長(zhǎng)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》在旅行社行業(yè)的貫徹落實(shí)，有利于提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量和導(dǎo)游的自身素質(zhì)，會(huì)使旅行社用工向更穩(wěn)定的方向發(fā)展，旅行社會(huì)提供更好的保障以長(zhǎng)期留住優(yōu)秀的導(dǎo)游，而導(dǎo)游會(huì)更加規(guī)范自己的服務(wù)、提高自身素質(zhì)，原來做得不好就“跑”，任意更換旅行社的現(xiàn)象將有很大改觀。
據(jù)他分析，新法對(duì)那些簽訂了合同的導(dǎo)游有著更好的保障。旅行社以等于甚至低于成本的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”報(bào)價(jià)來吸引游客報(bào)名參團(tuán)，到了旅游目的地再通過帶游客購物等方式賺取“回扣”等不良的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象將得到更有效控制，而旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也將因此有所提升。
社會(huì)兼職導(dǎo)游可進(jìn)入導(dǎo)游管理服務(wù)中心
雖然新法對(duì)掛靠和兼職導(dǎo)游帶來的影響是難免的，但這并不會(huì)對(duì)導(dǎo)游這一職業(yè)造成過大壓力：“兼職導(dǎo)游也可以通過與旅行社簽訂‘以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同’來保障自己的權(quán)利，同時(shí)，更多的兼職導(dǎo)游可能會(huì)從旅行社走向?qū)в稳藛T管理服務(wù)中心或?qū)в闻汕补镜戎薪闄C(jī)構(gòu)，以解決社會(huì)導(dǎo)游的歸屬問題�！�
據(jù)河南省導(dǎo)游服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)人稱，導(dǎo)游人員可與該中心簽訂服務(wù)協(xié)議，即“掛靠”在導(dǎo)游中心，由該中心提供勞動(dòng)中介，由雇工旅行社與導(dǎo)游簽訂短期合同，以達(dá)到安置兼職導(dǎo)游、調(diào)配勞動(dòng)資源和提供必要的勞動(dòng)保障。同時(shí)，導(dǎo)游人員的培訓(xùn)、管理都將由導(dǎo)游服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)，中心也會(huì)為導(dǎo)游提供IC卡年審換證、導(dǎo)游人員調(diào)入調(diào)出手續(xù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)代辦等服務(wù)。
省局：貫徹新法旅行社是重點(diǎn)
雖然新法的條款鼓舞人心，但是許多導(dǎo)游仍然不免擔(dān)心的告訴記者“希望這次不是‘走過場(chǎng)’”，畢竟旅行社這個(gè)行業(yè)太“特殊”了。
對(duì)此，張毅兵處長(zhǎng)表示，貫徹執(zhí)行新的《勞動(dòng)合同法》旅行社是工作重點(diǎn)。隨著立法制度的不斷完善，我省對(duì)旅行社的管理將更加嚴(yán)格，旅行社用工制度管理也不例外。
省旅游局將借新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的機(jī)會(huì)，結(jié)合今年全省導(dǎo)游大會(huì)的會(huì)議精神，會(huì)同旅行社星級(jí)評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和旅行社人員“誠(chéng)信服務(wù)IC卡”佩證上崗制度的實(shí)施，以新《勞動(dòng)合同法》和即將修訂出臺(tái)的《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出境旅游管理?xiàng)l例》為抓手，梳理旅行社行業(yè)的用工制度，進(jìn)一步規(guī)范旅行社管理，使旅游市場(chǎng)向規(guī)范化發(fā)展。
對(duì)于社會(huì)導(dǎo)游的管理，省旅游局希望能夠進(jìn)一步發(fā)揮導(dǎo)游人員服務(wù)管理中心或?qū)в闻汕补镜葯C(jī)構(gòu)的作用，以解決導(dǎo)游人員的歸屬問題。確保河南導(dǎo)游有家、有依靠，生活工作有保障！ |
