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    近日，河南省交通運輸廳出臺了《河南省交通行政處罰裁量標準（試行）》（以下簡稱《標準》），對69種交通違法行為進行了明確劃分。

    《標準》除了對違法行為分檔外，有13種情況明確規(guī)定是不罰款的，但對于這幾項規(guī)定，執(zhí)法人員稱：執(zhí)行很難，規(guī)定為車主違規(guī)找了個借口，在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

    爭議條款

    的哥拒載兩次罰千元

    質(zhì)疑：一車兩司機罰誰

    對于出租車拒載現(xiàn)象，省交通運輸廳出臺的《標準》規(guī)定，出租車因不可抗力因素拒載或繞路行駛被查處的，不予罰款；出租車司機拒載乘客或故意繞路行駛一次，處以200元以上500元以下罰款。

    鄭州市客運管理處稽查大隊副大隊長李俊峰認為，“不可抗力因素”這個概念太籠統(tǒng)，執(zhí)行起來會有一定的難度，什么是不可抗力？如果是下雨天，只要出租車亮著空車燈，就不得拒載。

    另外，拒載乘客或故意繞路行駛一次、兩次怎么判定？現(xiàn)在一個車有兩個司機，如果一個司機被查處了，罰200~500元，另一個司機下次拒載被查罰500~1000元，司機會覺得不公平，“這些規(guī)定在執(zhí)行中都會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。”

    客車停路邊不見拉人不罰款

    質(zhì)疑：為司機亂停提供借口

    在七里河、萬客來等鄭州市出入口，經(jīng)常有客車在路邊停靠，拉上幾個人再離開。對此，《標準》規(guī)定：客車不按批準的站點�？�，如果沒有發(fā)現(xiàn)上下旅客，且能夠及時改正的，不予處罰。

    對于這項規(guī)定，鄭州市運管局政工科李健說：將來在執(zhí)法過程中，違規(guī)車主可能會攪纏。因為在稽查中經(jīng)常出現(xiàn)稽查車一來，拉客的客車就跑，稽查一走，客車就回來的現(xiàn)象，即使查著了，如果司機咬定“沒上下旅客”，將沒辦法對其進行處罰，這為司機亂停亂放、半路上下客找了個借口。

    客車倒運旅客最輕可不處罰

    質(zhì)疑：違規(guī)車輛借機鉆空子

    《標準》規(guī)定：旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)�，《標準》對處罰標準進行了細化。其中最輕的一檔“不予處罰”，指“因車輛故障等不可抗力因素，將車上客人移交他人運輸并取得乘客同意的”；最重的一檔為“嚴重”，指“未取得旅客同意，擅自變更運輸車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\輸?shù)�，三次以上違章，或給旅客造成一定損失，社會影響較大的”，不僅要吊銷許可證，還將給予2000元以上3000元以下的罰款。

    對于上述規(guī)定，鄭州市客運管理局一工作人員認為“不可抗力”、“有正當理由”這些詞都太籠統(tǒng)，不排除違規(guī)車輛會鉆政策空子的可能。

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