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    2、旅游團(tuán)在機(jī)場(chǎng)等地等候出團(tuán)時(shí)發(fā)生不可抗力

    當(dāng)游客按約定來(lái)到機(jī)場(chǎng)、車(chē)站，不可抗力的突然降臨。假如不可抗力可以在短時(shí)間內(nèi)消除，對(duì)旅游行程影響有限，游客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不可抗力產(chǎn)生的行程縮短的后果，旅行社并不因此承擔(dān)賠償責(zé)任，但在旅游期間，旅行社應(yīng)當(dāng)積極采取諸如提早出團(tuán)等措施，盡可能彌補(bǔ)游客的損失，游客不得要求旅行社賠償“行程縮短”的損失。假如不可抗力延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致旅游合同目的不能實(shí)現(xiàn)（當(dāng)然，如何界定旅游合同目的不能實(shí)現(xiàn)，又是一個(gè)較為棘手的難題），按照《合同法》第94條的規(guī)定，游客和旅行社均可以提出解除合同要求。通常的處理方式是，要么是旅行社返還全額團(tuán)款，游客各自返家，要么旅行社與游客協(xié)商，重新簽訂旅游合同。這種情況，會(huì)給旅行社和游客帶來(lái)一定的損失，如旅行社的業(yè)務(wù)操作費(fèi)用、游客的交通費(fèi)用等。

    在此情況下，旅行社可以向航空公司提出退票，航空公司也會(huì)按照旅行社購(gòu)買(mǎi)價(jià)全額退票，表面上看，旅行社沒(méi)有承擔(dān)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但旅行社有時(shí)仍然會(huì)遇到難以克服的困難。在旅游旺季，旅行社為了確保團(tuán)隊(duì)住房，往往是在出團(tuán)前就向旅游目的地支付住房押金，甚至是全額支付。當(dāng)不可抗力發(fā)生后，從理論上，收取押金的單位和部門(mén)有義務(wù)退還押金，假如拒絕返還，旅行社完全可以通過(guò)協(xié)商甚至訴訟解決問(wèn)題，而事實(shí)上，有許多合作單位以各種理由加以拒絕，旅行社考慮到訴訟成本等因素，也只能望押金興嘆。

    3、旅游團(tuán)行程中發(fā)生不可抗力

    第三種情形對(duì)旅行社和游客都十分棘手，損失也較大。在旅游活動(dòng)進(jìn)行中，不可抗力的發(fā)生，不可避免地會(huì)阻斷行程。游客和旅行社必須共同面對(duì)這樣的事實(shí)：要么提早結(jié)束旅游行程，要么延長(zhǎng)旅游行程。選擇前者，就意味著游客必須放棄合同約定的某些服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)游客無(wú)疑是一種損失；選擇后者，就意味著游客和旅行社必須共同承擔(dān)一些額外費(fèi)用，雙方都有損失。至于延長(zhǎng)行程后，游客在滯留期間產(chǎn)生餐飲、住宿等額外費(fèi)用的承擔(dān)問(wèn)題，法律并沒(méi)有給出明確的答案，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”理論，游客在滯留期間產(chǎn)生的所有費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由游客自己承擔(dān)。

    旅行社的困惑是：許多游客認(rèn)為，在旅游合同履行期間，即使發(fā)生了不可抗力，游客沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，所有費(fèi)用都不應(yīng)當(dāng)由游客承擔(dān)，因此拒絕承擔(dān)。旅行社無(wú)法說(shuō)服游客支付費(fèi)用，既不能采取強(qiáng)制措施，也不能甩手不管，雙方的拉鋸戰(zhàn)由此展開(kāi)。

     4、不可抗力作用下的幾種特殊情形

    由于旅游合同履行的跨地域性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)令旅行社十分被動(dòng)的情形。

    情形之一：杭州旅行社組團(tuán)，其行程是從杭州起飛，在廈門(mén)轉(zhuǎn)機(jī)前往境外旅游，旅游團(tuán)在杭州等待起飛時(shí)，機(jī)場(chǎng)突降大霧，航班被迫延誤，而廈門(mén)機(jī)場(chǎng)不受天氣影響，航班正常起降，等旅游團(tuán)抵達(dá)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)時(shí)，廈門(mén)飛往境外的航班已按照正常時(shí)間起飛，旅游團(tuán)被迫滯留在廈門(mén)，從《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》來(lái)看，盡管要求旅行社購(gòu)買(mǎi)前往旅游目的地的機(jī)票合乎法律規(guī)定，但這的確是旅行社難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    情形之二：5.12汶川大地震發(fā)生后，國(guó)家旅游局發(fā)出指令，要求旅行社停止組團(tuán)前往地震災(zāi)區(qū)旅游，這樣的指令非常及時(shí)和必要。相關(guān)旅行社立即通知游客，并解除旅游合同，無(wú)條件全額退還團(tuán)款。問(wèn)題的關(guān)鍵是，旅行社已經(jīng)向航空公司購(gòu)買(mǎi)了機(jī)票，航空公司不愿意退還票款，理由很簡(jiǎn)單，雖然四川發(fā)生了地震，但前往成都的航班基本正常，旅行社要退票屬于違約行為。如果旅行社不能說(shuō)服航空公司退票，那么旅行社又面臨一次較為慘痛的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)闄C(jī)票款是旅游團(tuán)款最為重要的組成部分。

    應(yīng)對(duì)不可抗力的幾點(diǎn)建議

    1、進(jìn)一步提升旅行社的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

    競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，加之旅行社抵抗風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性決定了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于旅行社經(jīng)營(yíng)者尤為重要，而現(xiàn)實(shí)中，恰恰有少數(shù)旅行社風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，明知旅游目的地存在不可抗力隱患，仍然堅(jiān)持組團(tuán)前往，一旦發(fā)生糾紛，又往往以不可抗力作為抗辯理由。部分旅行社缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的另外一個(gè)表現(xiàn)，就是沒(méi)有突發(fā)事件的緊急預(yù)案。

    2、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為是關(guān)鍵

    低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是一些旅行社采取的競(jìng)爭(zhēng)手段。雖然占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額，得到了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但也直接降低了旅行社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這也是發(fā)生不可抗力后，本應(yīng)由旅行社承擔(dān)的正常費(fèi)用也不愿意承擔(dān)，而一味要求游客承擔(dān)的原因所在。因此，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)旅行社調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，以服務(wù)為導(dǎo)向，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

    3、倡導(dǎo)各方的誠(chéng)信意識(shí)

    雖然旅游合同已經(jīng)在旅游服務(wù)中廣泛應(yīng)用，但旅游合同不可能包羅萬(wàn)象，不論是旅行社的經(jīng)營(yíng)，還是游客參團(tuán)旅游，或者是旅游供應(yīng)商的參與，誠(chéng)信都將起到重要作用。即使旅游合同簽訂得再完備，旅行社利用其職業(yè)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)中仍然可以偷工減料，降低服務(wù)品質(zhì)，損害游客的合法權(quán)益；即使旅游合同明確約定，滯留費(fèi)用由游客承擔(dān)，但在旅途中游客堅(jiān)決不承擔(dān)，旅行社也無(wú)可奈何；旅游供應(yīng)商如飯店，即使旅行社提供了不可抗力的證明，飯店不退還住房押金，旅行社也很難為此走上訴訟之路。如此種種，都需要各環(huán)節(jié)參與者具備基本的誠(chéng)信意識(shí)，才能保證旅游合同的順利履行。

    4、將不可抗力的法律后果納入合同

    目前，浙江省旅行社使用的旅游合同，是省旅游局和省工商行政管理局共同制作的，對(duì)不可抗力發(fā)生的后果作出了原則性約定，如解除旅游合同后，相關(guān)費(fèi)用如何分擔(dān)；由于不可抗力導(dǎo)致行程滯留，游客和旅行社必須承擔(dān)的費(fèi)用；不可抗力發(fā)生后，旅行社實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的操作費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)等等。實(shí)踐證明，只要相關(guān)費(fèi)用在合同中得到明確約定，不可抗力導(dǎo)致的旅游合同糾紛將大大減少。當(dāng)然，該約定不能違背《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的基本原理，把該由各自當(dāng)事人承擔(dān)的損失轉(zhuǎn)嫁給對(duì)方當(dāng)事人。

    5、將不可抗力損害納入保險(xiǎn)范圍

    按照我國(guó)目前相關(guān)法律規(guī)定，不可抗力屬于免責(zé)條款，保險(xiǎn)公司不需要承擔(dān)理賠責(zé)任。隨著我國(guó)出游人數(shù)的不斷增多，出游目的地的不斷擴(kuò)大，不可抗力已經(jīng)成為旅游合同能否順利履行的重要因素之一，對(duì)旅行社和游客權(quán)益的損害也日益增多，這點(diǎn)值得旅游業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真探討。

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